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摘要：人才作为最重要的战略资源已成为各级发展的共识，区域间的经济竞争更多地表现为人才竞争，发展优势更多地表现为人才优势。人才如何引得来、留得住、发展好、本土化，提升城市人才承载力和凝聚力是当务之急。
关键词：招才引智;人才承载力;引领发展
人才是引领发展的第一资源，也是提升城市发展层次和综合竞争力的核心要素。一个城市能否吸引并且留住人才是这个城市未来发展的关键所在。近年来，不少城市深入实施人才优先发展战略，以招才引智活动为抓手，以加快集聚“高精尖缺”领军人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，吸引集聚了一大批人才智力和科技成果，人才对经济社会发展的引领和支撑作用明显增强。如何让人才引领发展之路越走越宽？人才引得来、留得住、发展好、本土化，是关键所在。当务之急是提升城市人才承载力和凝聚力。
一、创新体制机制，大力培育招才引智工作新优势
要转变引才观念，创新人才的引进、评价、使用机制，充分发挥市场的决定性作用，加快形成招才引智工作的制度优势。一是用开放的理念招才引智。要突破片面追求人才即期效应和投资回报效应等狭隘的人才观，牢固树立“引进急需，注重实效、不求所有、但求所用”的引才观念和胸怀，遵循高端人才正加速向新的经济增长点聚集的流动规律，不断拓宽选才视野，推动“人口红利”向“人才红利”全面转型。二是提升人才政策的“含金量”。加强人才政策的前瞻性研究，着力解决人才政策“碎片化”、“同质化”问题，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。推行柔性引才，引进一批海内外高层次人才和团队，放大和倍增“引进一个高端人才、带动一个产业、催生一个经济增长点”的衍生效应。建立逐年递增的引才投入保障机制，用政府投入作“引子”撬动企业和社会的“大钱”，定向用于人才的经费补助、待遇提高、住房改善和平台创建等。三是积极探索市场化招才引智。在国际高端人才集中的区域布局招才引智工作站，拓宽和放大发现人才的视野与半径。探索建立海内外引才组织联盟，有效整合资源、拓宽合作空间、畅通引才渠道。大力培育和发展人力资源服务业，进一步发挥市场机制在人才引进、使用中的决定性作用，提高人才资源配置的市场化程度。创新服务模式，拓宽服务领域，重点打造人力资源服务与产业人才需求联动的服务产业链，为重点行业发展和重点功能区建设提供更好的人力资源服务保障。
二、厚植发展根基，着力构建聚才留才的磁场效应
聚焦产业发展，着力为人才搭建创新创业载体和能够展示创新成果的平台，不断优化人才生态环境。一是提高产业集群与高端人才耦合度。立足产业发展，发挥国家级、省级战略平台的引领和带动效应，推进产业链上下游快速集聚，构建具有持续创新能力和较强竞争力的现代产业体系，以特色产业优势吸引、留住人才，实现招才引智与产业发展良性互动。二是打造更具活力的创新创业生态系统。深入研究创新创业载体建设的推进机制，大力加强本土平台“筑基”，鼓励扶持企业申报建设国家级、省级技术中心及博士后工作站，不断提升承接能力。打通政产学研用协同创新通道，依托高校，加快创新成果转化。积极探索创新创业载体的运行模式，把政府公共服务和创新创业载体引进项目结合起来，以良好的服务功能吸引集聚更多的创新创业人才和高含金量的科技项目。三是为用人主体松绑减负。完善定点联系服务企业制度，加大政府作为，打好降低税费、物流成本、社保费率等系列“降成本”组合拳，为企业营造良好的外部发展环境，让企业有更强大的动力推陈出新。继续深化改革人才培养、评价、使用、激励等机制，向用人主体放权，为人才松绑。逐步消除国际人才流动的壁垒，最大限度为符合条件的高层次人才入境和居留提供方便，以更好地吸引、留住国际人才。
三、坚持精准发力，改进和强化人才工作推进机制
要把人才工作放在更加突出的战略地位，把精力、财力、物力、人力更多地用于人才引进、培养、使用和建设上。一是抓牢招才引智的关键少数。紧紧抓住各级“一把手”、人才工作部门主要领导、企业负责人这三个关键少数，充分发挥各级“一把手”统筹协调、整体推进作用，人才工作部门牵头抓总作用，企业招才引智的主体作用，调动起招才引智的能动性。特别是要抓牢企业，组织他们走出去，学习考察、培训深造，开拓视野、提升境界。二是推动招才引智部门联动。加强区市协作、部门联动，引导群团组织、企事业单位、社会机构广泛参与人才工作，齐抓共管，共同推进。改进和加强人才工作领导小组建设，强化工作责任和目标考核，细化工作环节和督促检查。各级各部门要摸清家底、把握需求，实打实地走出去、请进来，多抢项目、多引人才，实现项目——人才——产业联动一体化。三是搭建招才引智长效平台。探索定期举办招才引智活动，主动对接国家、省、市战略，积极承接国家级、省级人才活动，结合地缘、产业的比较优势，创新举办形式，探索市场化运作模式，推动招才引智活动向更高层次和规格升级。深入宣传活动，发挥海内外引才组织的纽带作用，不断提升活动的知名度和影响力，努力培育永不落幕的招才引智活动。
参考文献：
[1]方陵生.人才流动和不断更新的观念正在塑造——全球科学新格局[J].世界科学，2012（12）.
[2]侯国清.全球科学人才流动潜在趋势分析[J].中国人才， 2013（01）.
[3]华鸣.人才引进要注重“柔”——简谈“流得动”[J].国际人才交流，2016（09）.
关键词：招才引智;人才承载力;引领发展
人才是引领发展的第一资源，也是提升城市发展层次和综合竞争力的核心要素。一个城市能否吸引并且留住人才是这个城市未来发展的关键所在。近年来，不少城市深入实施人才优先发展战略，以招才引智活动为抓手，以加快集聚“高精尖缺”领军人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，吸引集聚了一大批人才智力和科技成果，人才对经济社会发展的引领和支撑作用明显增强。如何让人才引领发展之路越走越宽？人才引得来、留得住、发展好、本土化，是关键所在。当务之急是提升城市人才承载力和凝聚力。
一、创新体制机制，大力培育招才引智工作新优势
要转变引才观念，创新人才的引进、评价、使用机制，充分发挥市场的决定性作用，加快形成招才引智工作的制度优势。一是用开放的理念招才引智。要突破片面追求人才即期效应和投资回报效应等狭隘的人才观，牢固树立“引进急需，注重实效、不求所有、但求所用”的引才观念和胸怀，遵循高端人才正加速向新的经济增长点聚集的流动规律，不断拓宽选才视野，推动“人口红利”向“人才红利”全面转型。二是提升人才政策的“含金量”。加强人才政策的前瞻性研究，着力解决人才政策“碎片化”、“同质化”问题，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系。推行柔性引才，引进一批海内外高层次人才和团队，放大和倍增“引进一个高端人才、带动一个产业、催生一个经济增长点”的衍生效应。建立逐年递增的引才投入保障机制，用政府投入作“引子”撬动企业和社会的“大钱”，定向用于人才的经费补助、待遇提高、住房改善和平台创建等。三是积极探索市场化招才引智。在国际高端人才集中的区域布局招才引智工作站，拓宽和放大发现人才的视野与半径。探索建立海内外引才组织联盟，有效整合资源、拓宽合作空间、畅通引才渠道。大力培育和发展人力资源服务业，进一步发挥市场机制在人才引进、使用中的决定性作用，提高人才资源配置的市场化程度。创新服务模式，拓宽服务领域，重点打造人力资源服务与产业人才需求联动的服务产业链，为重点行业发展和重点功能区建设提供更好的人力资源服务保障。
二、厚植发展根基，着力构建聚才留才的磁场效应
聚焦产业发展，着力为人才搭建创新创业载体和能够展示创新成果的平台，不断优化人才生态环境。一是提高产业集群与高端人才耦合度。立足产业发展，发挥国家级、省级战略平台的引领和带动效应，推进产业链上下游快速集聚，构建具有持续创新能力和较强竞争力的现代产业体系，以特色产业优势吸引、留住人才，实现招才引智与产业发展良性互动。二是打造更具活力的创新创业生态系统。深入研究创新创业载体建设的推进机制，大力加强本土平台“筑基”，鼓励扶持企业申报建设国家级、省级技术中心及博士后工作站，不断提升承接能力。打通政产学研用协同创新通道，依托高校，加快创新成果转化。积极探索创新创业载体的运行模式，把政府公共服务和创新创业载体引进项目结合起来，以良好的服务功能吸引集聚更多的创新创业人才和高含金量的科技项目。三是为用人主体松绑减负。完善定点联系服务企业制度，加大政府作为，打好降低税费、物流成本、社保费率等系列“降成本”组合拳，为企业营造良好的外部发展环境，让企业有更强大的动力推陈出新。继续深化改革人才培养、评价、使用、激励等机制，向用人主体放权，为人才松绑。逐步消除国际人才流动的壁垒，最大限度为符合条件的高层次人才入境和居留提供方便，以更好地吸引、留住国际人才。
三、坚持精准发力，改进和强化人才工作推进机制
要把人才工作放在更加突出的战略地位，把精力、财力、物力、人力更多地用于人才引进、培养、使用和建设上。一是抓牢招才引智的关键少数。紧紧抓住各级“一把手”、人才工作部门主要领导、企业负责人这三个关键少数，充分发挥各级“一把手”统筹协调、整体推进作用，人才工作部门牵头抓总作用，企业招才引智的主体作用，调动起招才引智的能动性。特别是要抓牢企业，组织他们走出去，学习考察、培训深造，开拓视野、提升境界。二是推动招才引智部门联动。加强区市协作、部门联动，引导群团组织、企事业单位、社会机构广泛参与人才工作，齐抓共管，共同推进。改进和加强人才工作领导小组建设，强化工作责任和目标考核，细化工作环节和督促检查。各级各部门要摸清家底、把握需求，实打实地走出去、请进来，多抢项目、多引人才，实现项目——人才——产业联动一体化。三是搭建招才引智长效平台。探索定期举办招才引智活动，主动对接国家、省、市战略，积极承接国家级、省级人才活动，结合地缘、产业的比较优势，创新举办形式，探索市场化运作模式，推动招才引智活动向更高层次和规格升级。深入宣传活动，发挥海内外引才组织的纽带作用，不断提升活动的知名度和影响力，努力培育永不落幕的招才引智活动。
参考文献：
[1]方陵生.人才流动和不断更新的观念正在塑造——全球科学新格局[J].世界科学，2012（12）.
[2]侯国清.全球科学人才流动潜在趋势分析[J].中国人才， 2013（01）.
[3]华鸣.人才引进要注重“柔”——简谈“流得动”[J].国际人才交流，2016（09）.