防洪减灾非工程措施的分析

来源 :中国建筑科学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a394665234
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:防洪非工程措施是指通过法令,政策,行政管理,经济和防洪工程意外的技术手段等,以减少洪泛区洪水灾害损失的措施。防洪非工程措施的特点主要是考虑洪灾程度和风险程度,被保护对象重要程度不同,实行保护程度也不同,采用法令,行政,经济,技术手段和通过国家,地方个集体,个人之间的合作,预先进行安排,以达到减少洪灾损失的目的。防洪非工程措施一般包括防洪法规,洪水预报,洪水调度,洪水警报,洪泛区管理,河道清障,超标准洪水防御措施,洪水保险,洪灾救济等。
  关键词:防洪减灾;非工程措施内容
  Analysis of non-engineering measures for flood control
  Mai mai ti Yiming·A bu du ka di er Gu li ba ha er·Ku er ban
  Abstract: The non-structural measures for flood control refers to the measures by decree, policy, administrative, economic and technical means unexpected flood control projects, in order to reduce disaster losses in the flooded area. Features of non-structural measures for flood control is considered a major flood extent and degree of risk, the importance of the protected object is different, the implementation of different levels of protection, the use of the Act, co-administrative, economic, technical means and through national, local collective, between individuals , make arrangements in advance, in order to achieve the purpose of reducing flood damage. Non-structural measures for flood control regulations generally include flood control, flood forecasting, flood regulation, flood warning, flood plain management, river wrecker, beyond the standard flood defenses, flood insurance, flood relief.
  Key words: flood control; the content of non-structural measures
  1.防洪非工程措施的研究
  20世纪50年代以来,防洪非工程措施的研究日益增多,主要由于:1.洪泛区的人口迅速增长,社会经济财富不断发展,特别是第二次世界大战后,洪泛区无限制开发,各国虽然修了的量的防洪工程,单洪灾区失仍有增无减;2.大型防洪工程投资大,而贴现率又不断提高,效益费用比明显下降。经济比较贫困的国家或地区在短期难以见其控制性防洪工程;3. 经济比较发达的国家,天剑好的防洪工程已基本建完。在新修工程时,站多地,移民安置困难,致使防洪工程经济指示日趋下降;4.由于社会经济可出续发展的要求,受环境问题的制约越来越大;5.现有防洪工程大多防御标准不高,超标准的洪水时有发生,为减少洪灾损失,除采用相应的工程措施外,管饭采用防洪非工程措施。
  2.防洪非工程措施的内容
  2.1 搞好防洪法制建设,包括法规建设和防洪防灾教育。防洪治水必须有法可依,依法治水是社会主义法治建设的重要组成部分。我国现已颁布《中华人民共和国水法》,《中华人民共和国防洪法》,《 中华人民共和国防汛条例》,《中华人民共和国河道堤防管理条例》,《中华人民共和国土水保持法》等重要法律,各地,各部门也有相应的法规条例,标志着我国的防洪工作已初步走上法制化的道路。防洪是人名关天的大事。只有居安思危,防患于未然,方能遇危不惊。我国大部分江河防洪工程标准低,洪水灾害斌帆不断,严重威胁着官大人民群众的生产,生活和社会经济的可持续发展。而在不少地方,人们水患意识与防洪观念淡薄,防洪法律和政策意识不强,防灾抗灾与避险保安只是欠缺。因此,必须对全民进行防洪放在教育。
  2.2 简历洪水预报,洪水调度和警报系统。在洪水到达之前,应用卫星,雷达把天空的气象和实测的水文气象数据通过采集,传输并进行数据处理,作出雨量,洪峰,洪量,洪水位,流速,到达时间,洪水历时等特征值的预报,密切配合防洪工程,进行洪水调度;及时对洪泛区发出警报,组织抢救和居民撤离,以减少洪灾损失。一般来说,洪水预报精度愈高,遇见其愈长,减少洪水灾害的作用就愈大,为做好洪水调度,应建立防洪决策支持系统。防洪决策支持系统为应用系统科学的理论和方法有效性提供了重要手段,保障防洪决策的正确性和实施过程中的有效性。
  2.3 利用常规检测手段和遥感等现代技术,及时对洪水进行检测,以便采取措施,减少灾害。
  2.4 通过政府颁布法令或条例,对洪泛区进行管理。一方面,对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整,如有的国家采用调整税率的政策,对不合理开发红发去采用较高税率,给予限制;对进行迁移,防水或其他减少洪灾损失的措施,予以贷款或减免税收甚至进行补助。另一方面,对洪泛区徒弟未来的利用进行规划,实现洪泛区的合理开发,防止无限侵占洪泛区,以减少洪灾损失。对保护区内的建筑物,采取避洪措施,如把脂肪等建筑在土台上,使基础高于洪水位;修建多层建筑,高层避洪;在建筑物周围修筑围墙或围堤保护等。   2.5 清除河道中影响行洪的障碍物。排洪河道多为复式断面,河滩部分是季节性或不定期地行洪,有的是每年汛期上水漫滩,有的是几年才漫滩一次。尤其是在上游修建水库以后,由于洪水得到调节, 下游河道洪水漫滩的给予相应减少。这种不常上水的滩地,使人们对洪水的认识淡薄,往往成为盲目垦殖占用的对象。在人口不断增长和工业,交通事业不断发展的情况下,有些喝道由于管理不善,在河道内认为设障,任意垦殖河滩或占用河槽等。因此,必须加强河道管理,严格执行河道管理法规或条例,清除河道中影响行洪的障碍物,以保证河道顺利行洪。
  2.6 实行洪水保险,对洪水灾害引起的经济损失由社会或集体进行赔偿。实行洪水保险首先要根据洪水发生机遇大小,编制洪水风险图,确定防洪保险费率和制定政策,法规等,并有主管部门颁布施行。有自愿参加保险和强制保险两种。通过调整费率办法,可依制约洪泛区的不合理开发。其特点是:洪泛区内的机关,工矿,企业和居民参加保险者(投保的单位和个人)按保险合同或契约,向保险机构交纳保险费;保险机构将保险费集中起来,简历保险基金,当投保单位或个人的财产遭受洪灾损失后,保险机构就用这项基金按照保险合同,依法履行赔偿。洪水保险具有社会互助互济的性质,洪灾损失在较大范围内有众多参加保险者分担。我国的洪涝灾害发生频率高,范围广,损失重,开展洪水保险,需要根据洪泛区的人口,经济等具体情况和洪水灾害的特点,制定相应的洪水保险办法,在逐步全面推广。推行洪水保险制度,是晚上社会化保障体系的重要组成部分,有助于减轻国家在灾后救济和恢复重建工作中的财政负担,有利于发动全社会力量,分散洪水灾害风险,提高救助力度,有利于提高受洪水威胁地区群众的水患意识。
  2.7 对洪水风险进行分析与管理。为把洪水灾害损失控制在最小程度,必须分析发生洪水灾害风险程度的大小,并采取相应的对策措施,对受洪水威胁地区的社会经济活动进行全面的管理。这是防洪非工程措施的重要组成部分。洪水风险分析与管理包括洪水灾害风险评估,洪水灾害风险分析和洪水灾害风险管理。洪水灾害风险分析是要寻去风险幅度方面的信息,确定一旦洪水灾害风险成为现实将会造成的后果以及可采取的应对办法,洪水灾害风险是有多方面因素构成的,因而洪水灾害的风险管理也应当对暴雨,洪水,工程,洪水调度,保护区管理,防洪投入等风险因素进行全方位的管理。洪水灾害风险管理是,识别各类风险因素,对其进行监视和平谷,并采用工程和非工程措施降低其风险,用最小的成本将洪水灾害风险控制在可依接受的范围之内,洪水灾害风险管理是一个动态的循环过程,包括确定风险管理目标,风险分析,风险决策,风险处理等过程。
  2.8 提出超标准洪水防御措施。防洪工程的设计只能以一定的洪水量级为标准。因此,发生超过设计标准的洪水在所难免。当洪水超过防洪工程的设计标准或超过防洪体系的设计防御能力时,为确保防洪保护区内城市,重要工矿企业,重要交通铁路,干线等重点保护对象或大部分地区的防洪安全,必须采取超常规的应急对策。为避免或减轻遭遇超标准洪水所造成的重大灾害,往往采取紧急加高加固堤防,运用蓄滞洪区或紧急保坝等措施,力争堤防不决口,水库不跨坝;一旦地方决口或水库垮坝,要紧急抢注临时防线,限制洪水淹没范围并转移洪水威胁区的居民和重要财产,以最大限度地减轻灾害损失。
  2.9 做好洪灾救济工作。我国的救灾工作,汲取了历代就在办法的经验教训,充分发挥社会主义制度的优越性,以人为本,从实际出发,采取多种救灾措施,积极抢救和保护灾民的生命安全,帮助群众克服洪水灾害所造成的困难,尽力做到有灾无荒。我国的就在工作由国家民政部门主管。多年来的就在工作总方针是“依靠群众,依靠集体,生产自救,互救互济,辅之以国家必要的救济与扶持”。这个就在方针的基本精神是,坚持生产自救,通过回复和发展再去的生产,克服自然灾害带来的困难。善后救灾工作的主要任务是,转移安置灾民和安排好灾民的生活,帮助灾民恢复生产,重建家园,修复水毁工程设施。
其他文献
摘 要:设计、施工、监理、检测、验收等因素对建筑智能化系统工程的质量和技术水平有严重影响,全过程管理应深层次理解智能建筑内涵, 提高各参与单位的管理能力和技术水平。重视监理、设计、施工三方对设计思想、设计内容、施工管理制度的协调和统一。  关键词: 建筑智能化; 系统; 设计; 施工; 管理  The construction of intelligent system of quality in
期刊
摘 要:混凝土工程质量的好坏是保证混凝土能否达到设计强度等级的关键,将直接影响混凝土结构的强度和耐久性,因此,对混凝土的质量控制至关重要。本文通过对现浇混凝土工程的施工,利用理论分析、经验总结等方法,详细阐述了对混凝土工程在施工过程中各个环节的质量控制。做好混凝土工程的质量控制是本文讨论的重点。  关键词:混凝土;质量;控制  1.工程背景  本工程总建筑面积3091.6㎡,其中基底面积652.2
期刊
摘 要:将聚氨酯(PU)夹芯板和EPS、XPS、岩棉、玻璃丝棉复合板进行性能和性价比的比较,突出聚氨酯作为节能板材的优势。  关键词:聚氨酯;EPS;XPS;岩棉;复合板;性价比;优势  Parameter analysis and comparison of PU sandwich panel  Gao Yanxia, Wang Lei, Gao Ran-sheng  Henan Bodejia
期刊
摘 要:通过对天津城市文化广场的调研,感受津城文化广场浓郁的地域特色、丰富的文化内涵、多元的空间形态、人性的规模尺度、多彩的市民生活,体现出天津文化广场所彰显的城市个性化魅力。  关键词:天津;文化广场;地域特色;文化内涵;空间形态;市民生活  Highlight the personalized charm city open space  ——Research on the experienc
期刊
摘 要:分析一种曳引式电梯发生冲顶,结合在实际检验中的具体情况,介绍在电梯实施监督监督中预防冲顶的措施,并对存在的原因进行分析,并阐述了在检验中检验的方法和判定。  关键词:曳引式电梯冲顶; 监督检验; 判定  1.前言  随着我国经济的不断发展,电梯的使用量也在不断加大。电梯的快速增长使得电梯的事故也呈现不断增长的态势。据统计,每年电梯事故原因中电梯冲顶是一种重要内容。电梯冲顶是依靠电梯的很多安
期刊
摘 要:针对水泥混凝土道面施工过程中容易出现表面裂纹、掉边掉角、板体断裂、蜂窝麻面等常见的质量通病,尤其是气候干燥、温差大地区更为严重。本文从道面混凝土铺筑施工的工艺特点、材料因素、和环境影响因素出发,综合分析质量通病产生的原因,并提出了相应的施工控制措施,在实践中取得了明显的效果,可供水泥混凝土道面施工参考。  关键词:机场道面;混凝土施工;质量控制  中图分类号:TU528.37 文献标志码:
期刊
摘 要:针对该工程设计中存在的道路功能定位、景观绿化、交叉节点处理、行人过街设施及其与地铁线衔接等方面存在的问题,进行综合分析、比较论证方案,对道路功能、景观绿化、BRT等设计理念及方法进行探究。提出解决问题的方法及关键技术、措施。  关键词:道路网;功能定位;BRT设计;交叉节点;设计创新  Abstract: The existing road engineering design funct
期刊
摘 要:设计制作了四个1/2缩尺比例隐框保温墙体模型,进行了偏心荷载作用下承载力试验研究。描述了墙体的破坏过程,分析了墙体的协同工作性能、破坏形态和承载能力,提出了偏心荷载作用下墙体承载力计算公式。分析表明:墙体的破坏符合一般大小偏心受压破坏规律,墙体内隐框与砌块协同工作性能良好,本文提出的隐框保温墙体偏心荷载作用下承载力计算公式计算结果与试验结果符合较好,具有较高可靠性, 可用于隐框保温墙体的偏
期刊
摘 要:按照近几年的方法,电气信号远距离传输一般都要采用光缆加解码器等设备,但是如果数量较少的开关量需要传输时,是否仍然还是需要这个方式呢?有没有一种更为便捷的方式和方法呢?本文就这个问题阐述了利用传统的方法:电缆+继电器的方法是能实现该项功能的,关键是继电器的选型。该方法已在某工程中使用成功。  关键词:继电器; 电缆; 电阻值  A Simple Way of remote transmitt
期刊
摘 要:随着社会经济的发展和社会的进步,人们在生产生活上用火量不断增加,火灾也时有发生,火灾的破坏程度不断加大,因此,我们要加强防火救火意识,本文通过介绍我国目前火灾的现状和传统灭火方式的不良影响,进一步提出绿色消防技术的应用和发展。  关键词:绿色; 消防技术; 应用; 环境污染  如今,人们的生活水平不断提高,对环境的要求也不断提高。在当代社会,我们居住的环境或者学习办公的场所大多采用高纤、高
期刊