论文部分内容阅读
摘要：市场经济体制下的建设工程市场环境对工程造价的管理与控制工作提出了新的要求，本文通过对建设工程的各阶段进行分析，加强工程各阶段对造价的动态管理与控制，使建设工程中能够尽可能合理安排人、财、物等各种资源，以期取得最高的经济效益和社会效益。
关键词：工程造价；全过程；管理与控制
工程造价（Engineering Cost，EC）就是建筑产品的价格，而建筑产品是一种特殊商品。就投资方而言，工程造价是指建设一项工程预期开支的全部固定资产投资费用。而在工程承发包方之间，则是指在市场交易活动中所形成的建筑安装工程建造价格，也就是工程承发包价格。工程造价管理是指遵循工程造价的客观规律和自身特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。
随着改革开放的逐步深入，我国建筑行业近年来取得了飞速发展，但目前的市场经济体制下的建设工程造价管理与国际上的发达国家相比还存大相当大的差距。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即预算超概算、决算超预算，这种现象甚至在国家大型重点项目上页屡见不鲜，其原因分为两个方面：客观原因与主观原因。客观原因主要为政策性原因，即设计及施工中各种税费的增加及材料价格上涨因素的存在；主观原因则是人为因素，即建设项目在建设过程中不应该发生的费用。
工程造价的有效控制就是在项目的决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、合同实施阶段等全过程把建筑工程造价的发生额控制在预定的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目造价目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人、财、物取得较好的投资效益，最终实现整体造价目标，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
一、项目决策阶段的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济指标的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
三、招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身實际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
四、合同实施阶段对工程造价的控制
（1）结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
五、决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行審核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
由于工程造价控制是一个动态的过程，需要项目各个参与方相互协作，才能真正将工程造价控制落到实处，以下着重就建设工程的施工方在工程造价的管理与控制进行浅析。
施工方为建设项目实施阶段第一执行人，工程造价的管理与控制尤为重要。俗话说“向管理要效益”，一个工程的成与败，其最大的原因就在于管理，做好成本控制、施工过程记录和决算工是施工方造价管理的主要任务。成本控制应按照以下几个原则进行（1）全员及全过程控制原则。施工方应建立全员控制的责、全、利相结合的项目成本控制责任体系。项目经理、各部门、施工队、班组人员都有成本控制的责任在一定范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。另外成本控制应贯穿项目施工过程的每一阶段，每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道，经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也要有相应措施控制，不能疏漏。（2）动态控制的原则。项目施工虽然是一次性行为，但其成本控制仍应更重视事前、事中控制。在施工开始之前应进行科学详尽的成本预测，确定目标成本，编制成本计划制定或修订各种消耗和费用开支标准。施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施实行成本目标管理。成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，不能拖延。建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息，纠正不利成本偏差。制止不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。竣工阶段，成本亏盈已成定局，主要进行整个项目的成本核算分析、考评。（3）创收与节约相结合的原则。施工生产即是消耗资材人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制也应坚持增收与节约相结合的原则。作为合同签约的依据，编制工程预算时，应以定收支，保证预算收入在施工过程中应以收定支，控制资源消耗和费用支出。每发生一笔成本费用，都要核查是否相应的预算收入，收支是否平衡。经常性的成本预算时，要进行实际成本与预算收入的对比分析。严格控制成本开支范围，费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效益，节约人、财、物的消耗。采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。施工的质量、进度、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失，降低质量成本，减少并杜绝工期延期违约罚款、安全事故损失等费用支出发生。坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。
施工方在工程实施过程中的应主要控制以下几个方面（1)合理计算成本，控制各项偶然开支，减少必然开支数目。工程开始施工前，经过图纸会审，现场勘测后编制详细合理的工程预算成本，包括直接费、间接费及其它各项费用，做到心中有数，对于可以减少的开支，在施工中尽量减少，严格控制各项偶然开支的发生。（2）尽量减少由于变更而导致的工程返工。施工前积极与业主及设计方洽商、确定，以确定出最佳方案，避免施工完成后发生设计变更，导致返工，造成不必要的浪费，从而提高工程成本。（3)抓好工程质量，避免返工现象发生。严把“质量关”，避免因施工质量而导致的工程返工，同时对于已经发生的质量问题要引起高度重视，一查到底，找出最终原因，以此为鉴杜绝类似问题再次发生。
由于建设工程具有项目周期长、不确定因素多等特点，故工程造价管理与控制是一个全阶段动态控制的过程，需项目各参与方积极协作，从项目的决策、设计、实施、决算等阶段全方位把控。各参与方的项目管理者时时要有控制造价的理念，切实有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地创造经济效益及社会效益。
参考文献：
1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）
3.朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）
4.朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，[J].科学创新导报，2008（11）
关键词：工程造价；全过程；管理与控制
工程造价（Engineering Cost，EC）就是建筑产品的价格，而建筑产品是一种特殊商品。就投资方而言，工程造价是指建设一项工程预期开支的全部固定资产投资费用。而在工程承发包方之间，则是指在市场交易活动中所形成的建筑安装工程建造价格，也就是工程承发包价格。工程造价管理是指遵循工程造价的客观规律和自身特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。
随着改革开放的逐步深入，我国建筑行业近年来取得了飞速发展，但目前的市场经济体制下的建设工程造价管理与国际上的发达国家相比还存大相当大的差距。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即预算超概算、决算超预算，这种现象甚至在国家大型重点项目上页屡见不鲜，其原因分为两个方面：客观原因与主观原因。客观原因主要为政策性原因，即设计及施工中各种税费的增加及材料价格上涨因素的存在；主观原因则是人为因素，即建设项目在建设过程中不应该发生的费用。
工程造价的有效控制就是在项目的决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、合同实施阶段等全过程把建筑工程造价的发生额控制在预定的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目造价目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人、财、物取得较好的投资效益，最终实现整体造价目标，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。
一、项目决策阶段的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济指标的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。（1）实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位优化设计方案，降低工程造价。在审查设计单位的设计时，要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。（2）推行限额设计。对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
三、招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式，反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身實际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。4.施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
四、合同实施阶段对工程造价的控制
（1）结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图中产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（3）严格审核工程施工图预算。在工程施工过程，审核人员和费用控制人员经常深入施工现场，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实行动态控制。（4）加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。
五、决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。（1）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行審核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。（2）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
由于工程造价控制是一个动态的过程，需要项目各个参与方相互协作，才能真正将工程造价控制落到实处，以下着重就建设工程的施工方在工程造价的管理与控制进行浅析。
施工方为建设项目实施阶段第一执行人，工程造价的管理与控制尤为重要。俗话说“向管理要效益”，一个工程的成与败，其最大的原因就在于管理，做好成本控制、施工过程记录和决算工是施工方造价管理的主要任务。成本控制应按照以下几个原则进行（1）全员及全过程控制原则。施工方应建立全员控制的责、全、利相结合的项目成本控制责任体系。项目经理、各部门、施工队、班组人员都有成本控制的责任在一定范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。另外成本控制应贯穿项目施工过程的每一阶段，每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道，经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也要有相应措施控制，不能疏漏。（2）动态控制的原则。项目施工虽然是一次性行为，但其成本控制仍应更重视事前、事中控制。在施工开始之前应进行科学详尽的成本预测，确定目标成本，编制成本计划制定或修订各种消耗和费用开支标准。施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施实行成本目标管理。成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，不能拖延。建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息，纠正不利成本偏差。制止不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。竣工阶段，成本亏盈已成定局，主要进行整个项目的成本核算分析、考评。（3）创收与节约相结合的原则。施工生产即是消耗资材人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制也应坚持增收与节约相结合的原则。作为合同签约的依据，编制工程预算时，应以定收支，保证预算收入在施工过程中应以收定支，控制资源消耗和费用支出。每发生一笔成本费用，都要核查是否相应的预算收入，收支是否平衡。经常性的成本预算时，要进行实际成本与预算收入的对比分析。严格控制成本开支范围，费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督。提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效益，节约人、财、物的消耗。采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。施工的质量、进度、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失，降低质量成本，减少并杜绝工期延期违约罚款、安全事故损失等费用支出发生。坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。
施工方在工程实施过程中的应主要控制以下几个方面（1)合理计算成本，控制各项偶然开支，减少必然开支数目。工程开始施工前，经过图纸会审，现场勘测后编制详细合理的工程预算成本，包括直接费、间接费及其它各项费用，做到心中有数，对于可以减少的开支，在施工中尽量减少，严格控制各项偶然开支的发生。（2）尽量减少由于变更而导致的工程返工。施工前积极与业主及设计方洽商、确定，以确定出最佳方案，避免施工完成后发生设计变更，导致返工，造成不必要的浪费，从而提高工程成本。（3)抓好工程质量，避免返工现象发生。严把“质量关”，避免因施工质量而导致的工程返工，同时对于已经发生的质量问题要引起高度重视，一查到底，找出最终原因，以此为鉴杜绝类似问题再次发生。
由于建设工程具有项目周期长、不确定因素多等特点，故工程造价管理与控制是一个全阶段动态控制的过程，需项目各参与方积极协作，从项目的决策、设计、实施、决算等阶段全方位把控。各参与方的项目管理者时时要有控制造价的理念，切实有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地创造经济效益及社会效益。
参考文献：
1.乐嘉栋等编.建设项目投资管理.同济大学出版社,2003
2.朱江俐，祁迎枝等.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2004（3）
3.朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）
4.朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，[J].科学创新导报，2008（11）