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医疗保障制度作为社会保障制度的一部分，在保障公民最基本的健康权利中起着重要的作用，但是由于经济、政治、社会历史等原因，我国农村医疗卫生保障制度覆盖范围窄，保障水平低，农民看病难，因病致贫返贫的现象非常普遍。从社会正义与公平、内生经济增长理论和反贫困理论入手，对农村医疗保障制度建设的必要性进行分析，进而从当前社会政策和社会实践的角度分析了其可行性，提出建立一个与经济发展水平相适应的、多层次的农村医疗保障制度。