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摘 要：统筹城乡发展对于缩小城乡差距并促进农村现代化建设至关重要，现代职业教育具备职业技能培训、专业人才供给、科技成果转化等社会功能，分析二者的互动和需求关系，有利于现代职业教育更好地为经济社会服务。
关键词：统筹城乡 现代职业教育 互动
一、统筹城乡的基本内容
统筹城乡发展的实质是要改变我国农村落后的发展状态，提高农民的文化素质和生活水平，逐步缩小与城市之间的经济社会发展差距，实现城市与农村无本质差别的融合发展。在实践操作中，就是要综合平衡、城乡协调、统筹兼顾各种利益关系的调解和资源的配置。统筹城乡发展包括城乡空间布局统筹、经济产业统筹、农村劳动力统筹、制度统筹、基本公共服务统筹和其他统筹六个方面。
城乡空间布局统筹，是把农村和城市看成一个系统，形成功能互补、城乡融合的空间发展格局。城乡经济产业统筹，指公平地利用城乡资源，调整城乡经济效率，均衡城乡居民的利益发展，形成产业间互通有无、深入合作、共同发展的生长方式，推进城乡产业的转换升级和协调发展。农村劳动力统筹，指实现农村剩余劳动力的稳定和有序转移、城乡劳动力就业的协调发展。城乡基本公共服务统筹，是城乡基本公共服务的均等化发展。城乡制度统筹，指加快建立城乡居民地位平等、关系和谐、城乡要素自由流动的经济社会体制，实现、促进和维护农民享有应得的权利，给予平等的开展待遇，彻底改变现有城乡分离的各种制度。其他统筹包括城乡生态环境统筹，城乡特色资源统筹，指的是实现城乡环境、城乡特色景观、文化、生活方式等方面的资源的共同发展。
二、现代职业教育的社会服务功能分析
现代职业教育发展的终身化和一体化特征，以及人才培养的综合化，要求现代职业教育具备职业技能培训、专业人才供给、科技成果转化等功能。
1.职业技能培训。现代职业教育与其他类教育相比，专注于培养受训者的综合职业能力。现代职业教育以就业为导向进行专业知识与职业技能的培训，帮助人们保持专业知识和职业技能的适应性和连续性，以适应经济社会的生产、管理、服务等多方面需求。现代职业教育的社会功能之一就是对受训者进行职业技能的培训，使其满足行业、企业对所需人才的要求。
2.专业人才供给。现代职业教育发展的基本目标是根据经济社会发展的需求培育各类型各层次的专业人才，始终把人的发展放在首要地位，重视提高受训者的专业能力。随着互联网、信息、生物工程等高新科技的发展，社会发展高度缺乏多层次、应用型的专业人才，专业人才的培育、供给和开发是现代职业教育发展的重要任务。
3.科技成果转化。现代职业教育是把技术转化为现实生产力的教育过程。技术的传承、升级和创新都需要通过现代职业教育内化到劳动者身上，最后发挥出其应有功能。为了满足劳动者对现代职业教育日益增长的多样化需求，为其就业、职业转型和升级提供有效服务，现代职业教育更加注重与区域内产业的融合发展。现代职业教育的发展承担着科技成果转化的社会功能，不仅将技术内化到受训者身上，还能将学校里的科研成果转化到实际生产的过程中，推动产业结构转型升级。
4.其他社会服务功能。除了上述功能外，现代职业教育发展还具有其他社会服务功能。例如，现代职业教育通过职业道德和职业理想的传播，引导社会的舆论导向，在一定程度推动政治环境的开放和平等，具备促进政治建设的社会服务功能；通过教学活动，不仅培养从事精神文明建设的人才，还对文化进行传承和发展，推动社会文明，具备促进精神文明建设的社会服务功能。
三、统筹城乡对市域现代职业教育发展的需求分析
1.统筹城乡与现代职业教育的互动分析。从内在要求和最终目来看，现代职业教育和统筹城乡是相互协调、彼此促进的良性关系。现代职业教育是推动统筹城乡发展的有效途径和重要力量，统筹城乡发展为现代职业教育提供了广阔的平台和良好的发展机遇。在统筹城乡发展的背景下，现代职业教育获得了良好的发展机遇。除了通过聚集城乡资源，提升社会对现代职业教育的需求量以外，实施统筹城乡的各级政府还结合当地实际状况，为现代职业教育的发展创造了难得的提升机会和有利的政策环境。统筹城乡发展中面临着农村剩余劳动力转移、产业结构调整、教育供需矛盾和社会稳定的问题，而现代职业教育的发展是解决这些问题的有效途径。
2.统筹城乡对市域现代职业教育发展的功能需求。
2.1农村人口转移要求现代职教进一步提升人才培养水平。在城乡统筹的过程中，农村人口的转移是社会经济发展的必然规律。除了农村劳动力向城市流动外，还有部分已转移到城市的人口由于不适应城市生产生活而返回农村，因此转移具有不稳定性。迫切需要现代职业教育以市场需求为导向培养农村人口成为各种类型人才，实现农村人口能在不同层次和领域实现发展。此外，为了保障农村人口转移的稳定性，需着力缩小城乡收入差距，其关键点在于提高农民的收入水平。现代职业教育通过办学形式、人才培养机制的完善和人才培养质量的提升，不仅是提高农民的就业能力和就业层次的重要途径，也是通过相应人才的培养缩小城乡收入差距的重要有效途径。
2.2“多极互动”要求现代职教加强职业技能的传递。统筹城乡要求实现工业化和城镇化、产业化和城镇化、农业现代化与产业化的“多极互动”。工业化和城镇化的互动中产业结构的转型引起社会职业结构的变化，要求现代職业教育对布局结构和专业结构进行调整，针对性地深入职业技能培训。产业化和城镇化的互动中同样存在着产业结构转型，面对这种转型职业教育需要主动及时地调整结构布局和专业设置，与高等教育等其他教育进行对接，满足产业结构转型对人才培养以及学习者自身发展的多样化需求，培养人才具备对口的职业技能。统筹城乡产业与农业现代化的互动中，迫切需要把传统农业转变为现代农业，而先进生产工具的创造、先进科学技术的研发、先进管理的总结都需要具备职业技能的农村劳动力来实现，现代职业教育通过市场的知识、技能传递，在教学内容上不仅仅要传授现代生产技术的知识和运用，还要加强提高农村劳动力的职业能力，以此促进劳动生产率的提高，推进农业现代化的发展。
2.3科技支撑要求现代职教推动科技成果转化。统筹城乡发展需要科学技术的有力支撑。科技支撑对现代职业教育发展的要求主要体现在两个方面。一是为了促进农村的经济发展和繁荣，需要培育科技先导型的支柱产业将地方的资源优势转化为经济优势，而科技先导型的支柱产业建设需要现代职业教育提供大量满足科技先导型支柱产业发展要求的应用型人才和科技成果的有效转化；二是为了提升农业产业化的整体水平，需要攻克农业产业化过程中的重大关键共性技术，这就需要现代职业教育实现科技成果的有效转化。
2.4基本公共服务的均等化要求现代职教承担更多的社会服务功能。基本公共服务的均等化，指通过构建起点与机会公平的基本公共服务体制和机制，使城乡基本公共服务在发展政策、管理体制等方面实现协调发展，即保障农民享受与城市居民平等的社会福利权利和同质化的基本公共服务。要求在发展中更加注重对农村职业教育的政策支持、均衡城乡公共财政投入和城乡现代职业教育资源合理流动。
参考文献：
[1]董仁忠.统筹城乡职业教育发展研究[J].职教论坛，2009，（31）：9-14.
[2]朱德全，林克松.重庆职业教育城乡统筹发展理论研究[J].教育与经济.2010.3.
[3]陈建录.城乡统筹背景下职业教育功能探析[J].当代教育科学，2010，（23）：61-62.
[4]李兴洲.职业教育有效推进城乡统筹发展的理论研究[J].职教论坛，2010，（1）： 65
作者简介：马志飞（1992—），男，汉族，籍贯：河南信阳，单位：四川大学公共管理学院，研究方向：公共政策分析。
关键词：统筹城乡 现代职业教育 互动
一、统筹城乡的基本内容
统筹城乡发展的实质是要改变我国农村落后的发展状态，提高农民的文化素质和生活水平，逐步缩小与城市之间的经济社会发展差距，实现城市与农村无本质差别的融合发展。在实践操作中，就是要综合平衡、城乡协调、统筹兼顾各种利益关系的调解和资源的配置。统筹城乡发展包括城乡空间布局统筹、经济产业统筹、农村劳动力统筹、制度统筹、基本公共服务统筹和其他统筹六个方面。
城乡空间布局统筹，是把农村和城市看成一个系统，形成功能互补、城乡融合的空间发展格局。城乡经济产业统筹，指公平地利用城乡资源，调整城乡经济效率，均衡城乡居民的利益发展，形成产业间互通有无、深入合作、共同发展的生长方式，推进城乡产业的转换升级和协调发展。农村劳动力统筹，指实现农村剩余劳动力的稳定和有序转移、城乡劳动力就业的协调发展。城乡基本公共服务统筹，是城乡基本公共服务的均等化发展。城乡制度统筹，指加快建立城乡居民地位平等、关系和谐、城乡要素自由流动的经济社会体制，实现、促进和维护农民享有应得的权利，给予平等的开展待遇，彻底改变现有城乡分离的各种制度。其他统筹包括城乡生态环境统筹，城乡特色资源统筹，指的是实现城乡环境、城乡特色景观、文化、生活方式等方面的资源的共同发展。
二、现代职业教育的社会服务功能分析
现代职业教育发展的终身化和一体化特征，以及人才培养的综合化，要求现代职业教育具备职业技能培训、专业人才供给、科技成果转化等功能。
1.职业技能培训。现代职业教育与其他类教育相比，专注于培养受训者的综合职业能力。现代职业教育以就业为导向进行专业知识与职业技能的培训，帮助人们保持专业知识和职业技能的适应性和连续性，以适应经济社会的生产、管理、服务等多方面需求。现代职业教育的社会功能之一就是对受训者进行职业技能的培训，使其满足行业、企业对所需人才的要求。
2.专业人才供给。现代职业教育发展的基本目标是根据经济社会发展的需求培育各类型各层次的专业人才，始终把人的发展放在首要地位，重视提高受训者的专业能力。随着互联网、信息、生物工程等高新科技的发展，社会发展高度缺乏多层次、应用型的专业人才，专业人才的培育、供给和开发是现代职业教育发展的重要任务。
3.科技成果转化。现代职业教育是把技术转化为现实生产力的教育过程。技术的传承、升级和创新都需要通过现代职业教育内化到劳动者身上，最后发挥出其应有功能。为了满足劳动者对现代职业教育日益增长的多样化需求，为其就业、职业转型和升级提供有效服务，现代职业教育更加注重与区域内产业的融合发展。现代职业教育的发展承担着科技成果转化的社会功能，不仅将技术内化到受训者身上，还能将学校里的科研成果转化到实际生产的过程中，推动产业结构转型升级。
4.其他社会服务功能。除了上述功能外，现代职业教育发展还具有其他社会服务功能。例如，现代职业教育通过职业道德和职业理想的传播，引导社会的舆论导向，在一定程度推动政治环境的开放和平等，具备促进政治建设的社会服务功能；通过教学活动，不仅培养从事精神文明建设的人才，还对文化进行传承和发展，推动社会文明，具备促进精神文明建设的社会服务功能。
三、统筹城乡对市域现代职业教育发展的需求分析
1.统筹城乡与现代职业教育的互动分析。从内在要求和最终目来看，现代职业教育和统筹城乡是相互协调、彼此促进的良性关系。现代职业教育是推动统筹城乡发展的有效途径和重要力量，统筹城乡发展为现代职业教育提供了广阔的平台和良好的发展机遇。在统筹城乡发展的背景下，现代职业教育获得了良好的发展机遇。除了通过聚集城乡资源，提升社会对现代职业教育的需求量以外，实施统筹城乡的各级政府还结合当地实际状况，为现代职业教育的发展创造了难得的提升机会和有利的政策环境。统筹城乡发展中面临着农村剩余劳动力转移、产业结构调整、教育供需矛盾和社会稳定的问题，而现代职业教育的发展是解决这些问题的有效途径。
2.统筹城乡对市域现代职业教育发展的功能需求。
2.1农村人口转移要求现代职教进一步提升人才培养水平。在城乡统筹的过程中，农村人口的转移是社会经济发展的必然规律。除了农村劳动力向城市流动外，还有部分已转移到城市的人口由于不适应城市生产生活而返回农村，因此转移具有不稳定性。迫切需要现代职业教育以市场需求为导向培养农村人口成为各种类型人才，实现农村人口能在不同层次和领域实现发展。此外，为了保障农村人口转移的稳定性，需着力缩小城乡收入差距，其关键点在于提高农民的收入水平。现代职业教育通过办学形式、人才培养机制的完善和人才培养质量的提升，不仅是提高农民的就业能力和就业层次的重要途径，也是通过相应人才的培养缩小城乡收入差距的重要有效途径。
2.2“多极互动”要求现代职教加强职业技能的传递。统筹城乡要求实现工业化和城镇化、产业化和城镇化、农业现代化与产业化的“多极互动”。工业化和城镇化的互动中产业结构的转型引起社会职业结构的变化，要求现代職业教育对布局结构和专业结构进行调整，针对性地深入职业技能培训。产业化和城镇化的互动中同样存在着产业结构转型，面对这种转型职业教育需要主动及时地调整结构布局和专业设置，与高等教育等其他教育进行对接，满足产业结构转型对人才培养以及学习者自身发展的多样化需求，培养人才具备对口的职业技能。统筹城乡产业与农业现代化的互动中，迫切需要把传统农业转变为现代农业，而先进生产工具的创造、先进科学技术的研发、先进管理的总结都需要具备职业技能的农村劳动力来实现，现代职业教育通过市场的知识、技能传递，在教学内容上不仅仅要传授现代生产技术的知识和运用，还要加强提高农村劳动力的职业能力，以此促进劳动生产率的提高，推进农业现代化的发展。
2.3科技支撑要求现代职教推动科技成果转化。统筹城乡发展需要科学技术的有力支撑。科技支撑对现代职业教育发展的要求主要体现在两个方面。一是为了促进农村的经济发展和繁荣，需要培育科技先导型的支柱产业将地方的资源优势转化为经济优势，而科技先导型的支柱产业建设需要现代职业教育提供大量满足科技先导型支柱产业发展要求的应用型人才和科技成果的有效转化；二是为了提升农业产业化的整体水平，需要攻克农业产业化过程中的重大关键共性技术，这就需要现代职业教育实现科技成果的有效转化。
2.4基本公共服务的均等化要求现代职教承担更多的社会服务功能。基本公共服务的均等化，指通过构建起点与机会公平的基本公共服务体制和机制，使城乡基本公共服务在发展政策、管理体制等方面实现协调发展，即保障农民享受与城市居民平等的社会福利权利和同质化的基本公共服务。要求在发展中更加注重对农村职业教育的政策支持、均衡城乡公共财政投入和城乡现代职业教育资源合理流动。
参考文献：
[1]董仁忠.统筹城乡职业教育发展研究[J].职教论坛，2009，（31）：9-14.
[2]朱德全，林克松.重庆职业教育城乡统筹发展理论研究[J].教育与经济.2010.3.
[3]陈建录.城乡统筹背景下职业教育功能探析[J].当代教育科学，2010，（23）：61-62.
[4]李兴洲.职业教育有效推进城乡统筹发展的理论研究[J].职教论坛，2010，（1）： 65
作者简介：马志飞（1992—），男，汉族，籍贯：河南信阳，单位：四川大学公共管理学院，研究方向：公共政策分析。