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摘要：随着经济建设的不断发展和进步，土木工程得到了进一步的发展，其中造价控制是关系其发展的关键。本文从土木工程造价管理的重要意义入手，具体分析土木工程管理造价控制存在的问题以及解决措施。
关键词：土木工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价的主要任务是把建设工程的造价控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要充分调动不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止突破投资限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益【1】。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
二、土木工程管理中造价控制中存在的问题
1、工程造价管理缺乏完善的体系
土木工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算建筑工程的造价时却使用同一套标准，这会影响工程造价管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度
2、虚报工程造价的现象存在问题
有些施工单位故意对钢筋抽料提高造价报表，计算复杂的项目，虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，重复计算导致增加造价；一些施工单位故意提高费用标准，扩大取费范围。这些虚报工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度【2】。
3、施工图设计缺乏稳定性
相关部门并没有深入检查建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中往往存在诸多先天性缺陷，为了解决这些问题，不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，使得工程造价出现较大的波动。此外，在设计图纸变动前，监管部门很难做到坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
4、工程造价信息更新不及时
要针对市场的变化及时对工程造价的信息进行更新。由于大部分建筑行業对工程造价的认识还不深入，没有充分了解到工程造价的重要作用，对工程造价的信息关注不密切，导致造价工程预算与实际存在出入，准确度得不到保证。
三、加强土木工程造价管理的具体措施
1、加强投资决策阶段的造价管理
土木工程项目投资与决策是指对即将进行项目的可行性和必要性进行论证,择优选择设计方案,科学合理判断并进行相关决策。土木工程项目的每个阶段影响工程造价所占比例有所不同。据相关调查显示，投资与决策阶段、设计与策划阶段、具体施工阶段、竣工阶段对整个土木工程造价的影响力依次为：75%-95%、35%-75%、5%-35%、0-5%。因此，投资与决策阶段无疑是整个土木工程造价控制与管理中最为重要的阶段，直接制约着整个土木工程造价控制与管理水平。具体而言，必须做好以下几个方面：
一是设计相关工作者必须结合该工程规模和内容来设定设计意图，精心比较各种设计方案，选择技术上和经济上均可行的最佳方案。
二是计价方法的选择。应把已建工程作为计价参考，同时重视工程造价相关工作软件的使用，使造价更加精确。
三是正确认识、详细了解土木工程造价控制标准相关资料，精打细算，充分运用创新思维，积极开动脑筋制定出更加科学、合理的土木工程造价。
2、加强项目设计阶段的控制
设计阶段是整个项目建设过程中的重要阶段,其对投资的影响巨大。实行工程项目设计的招标制度使得各个设计企业能够公平公开的竞争，以便从设计方案当中选择最合理的设计方案,以高效、合理和节约的方式进行合理的布局。在设计过程当中要注重新工艺和新科技的应用，使建设项目更适应现代社会的发展。通过这种制度遴选出的项目设计方案能够最大限度的满足项目决策的要求标准，这也是有效控制资金投入的重要手段。另外应该实施限额设计方案，它是指在总资金投入确定的情况下，根据总投入资金来确定与之相适应的设计方案。这种方案设计形式不仅可以满足工程相关要求，又能使投入资金能够得到合理利用，有利于提高工程建设水平。
3、加强招投标阶段的造价控制
招投标阶段主要包括：项目勘察、项目设计、项目施工、项目监理、项目相关设备和材料招标。该阶段招标和投标单位应分别做好以下工作：一是招标单位应该积极提升招标文件的科学性和有效性，拟定工程招标控制价格或者标底，明确招标合同中工期、项目质量、项目造价等条例。同时，招标单位还应采取积极有效措施预防与处理施工单位进行串标。另外，招标单位在进行评标的时候，应了解相关设计图纸的要求事项并科学分析该工程造价是否合理，有效约束部分投标单位的不均衡报价，牢记投资控制该土木工程项目的重点，从而提高土木工程造价控制与管理水平。二是作为投标单位应在充分考虑当前市场总趋势和本单位实际情况的基础上，进行自主报价与公平竞争。
4、加强工程项目施工阶段的造价管理
4.1 加强合同管理。工程合同是指建设单位和施工单位为完成工程建设的任务，明确相互权利、义务的协议，主要包括关于费用支付的条件、质量、进度目标等关键信息。工程合同对工程款结算工作起主导作用，因为关于费用的支付办法、调整索赔方式、纠纷解决、奖惩都在合同中进行了约定，具有法律效力【3】。
4.2 合理控制项目变更。严格控制设计变更，工程造价控制在批准的预算内投资。减少设计变更项目实施过程中，无特殊情况决定不更改设计。如果有必要改变，应严格按照国家法规和合同规定的程序，健全设计变更的审批制度。做最好的报复，他们花时间和同意与原来的设计，如通过打破一般预算设计必须由审批机关审批为了防止变更设计批准，任何设计内容，提高设计水平，从而提高项目的成本。
4.3 加强现场管理。在项目实施过程中项目监理工程师加强施工现场的管理和监督，要求施工图纸，额外的劳动，材料替代，材料对现货价格和各种预算外费用应占第一，然后签证，及时了解项目成本量的变化，试图了解项目成本。并促进各种档案的建设，尤其是那些隐藏的项目工程记录和签证工作签证，而量化在可能的情况下，避免模糊的定性或签证，减少不必要的纠纷最终解决时。很多的建设项目由于宽松的签证以便提高解决困难而造成的经济损失。
5、加强工程项目的造价审计
工程造价审计的存在，一是为了保障建设资金的合理使用;二是为了资金的安全使用，防止滋生腐败。可以说，造价审计是进行全过程造价管理的参与者、指导者和监督者，发挥着举足轻重的作用。审计应具有独立性、权威性和专业性。它具有经济监督的独立性，是独立的第三方专职机构或人员对被审计单位一定时期的经济资料进行审查,主要从其真实性、监督其合法性、评价其公允性和鉴证进行审。审计主体可以由政府审计机关、社会审计组织、内部审计机构组成。审计客体是指工程建设过程中的技术经济活动内容，包括设计概算审计、合同执行情况审计、概算执行审计和竣工决算审计等。造价审计可以根据项目的需要选择对应审计方式包，包括事后审计、跟踪审计等。审计的方法也有多样，包括现场观察法、复核法、分析法、询价比价法等。
6、进一步促进造价人员专业水平的提高
加强对造价专业人才的培养，引进先进技术，注重开拓创新，尽量引进取得造价资格的人才，提高造价人员的薪资待遇，制订相应的奖惩制度，让更多的人加入到工程造价的队伍中。同时应当为造价人员设立相应的培训机构，进行相应的岗前培训。考虑到我国的造价水平还较低，我们要根据世界先进造价设计的发展，引进先进的设计技术，借鉴国外的经验，结合我国工程建设的实际，提高我国建筑工程造价的设计水平。
结束语
总而言之，土木工程造价管理对于整个工程建设项目可持续发展有着重要的意义，合理控制造价是一个工程施工企业获得经济效益的前提，更是促进土木工程得以发展的关键，因此，需要在具体的施工中，不断加强土木工程造价管理，促进其进一步的发展。
参考文献：
[1]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者,2011,18:339.
[2]李凌.探析土木工程中的造价控制管理[J].科技创新与应用,2013,14:251.
[3]刘磊.探讨土木工程造价在各个阶段的成本控制[J].科技创业家,2014,06:47.
关键词：土木工程；造价；问题；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、土木工程造价控制的重要意义
土木工程的造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价的主要任务是把建设工程的造价控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现。要充分调动不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止突破投资限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益【1】。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
二、土木工程管理中造价控制中存在的问题
1、工程造价管理缺乏完善的体系
土木工程所涉及的项目不仅数量大而且很复杂，不同的施工单位会选用不同的施工方法。但是，这些施工单位在计算建筑工程的造价时却使用同一套标准，这会影响工程造价管理的正确实施。而且，面对复杂的社会和经济环境及越来越大的竞争压力，不同的地区其工程造价也会存在一定的差距，因此统一的定额标准会阻碍建筑工程的施工进度
2、虚报工程造价的现象存在问题
有些施工单位故意对钢筋抽料提高造价报表，计算复杂的项目，虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，重复计算导致增加造价；一些施工单位故意提高费用标准，扩大取费范围。这些虚报工程造价的行为无疑加大了工程造价的控制难度【2】。
3、施工图设计缺乏稳定性
相关部门并没有深入检查建筑工程的设计图纸，所以工程在动工前就无法得知图纸上的设计是否都具有可操作性。所以，建筑工程在施工过程中往往存在诸多先天性缺陷，为了解决这些问题，不是增加相关设计就是在一定程度上简化施工方法，使得工程造价出现较大的波动。此外，在设计图纸变动前，监管部门很难做到坚持其具体的可行性和优化性统一，很有可能会再次造成物资浪费的问题。这些情况都会使工程造价超出预算范围。
4、工程造价信息更新不及时
要针对市场的变化及时对工程造价的信息进行更新。由于大部分建筑行業对工程造价的认识还不深入，没有充分了解到工程造价的重要作用，对工程造价的信息关注不密切，导致造价工程预算与实际存在出入，准确度得不到保证。
三、加强土木工程造价管理的具体措施
1、加强投资决策阶段的造价管理
土木工程项目投资与决策是指对即将进行项目的可行性和必要性进行论证,择优选择设计方案,科学合理判断并进行相关决策。土木工程项目的每个阶段影响工程造价所占比例有所不同。据相关调查显示，投资与决策阶段、设计与策划阶段、具体施工阶段、竣工阶段对整个土木工程造价的影响力依次为：75%-95%、35%-75%、5%-35%、0-5%。因此，投资与决策阶段无疑是整个土木工程造价控制与管理中最为重要的阶段，直接制约着整个土木工程造价控制与管理水平。具体而言，必须做好以下几个方面：
一是设计相关工作者必须结合该工程规模和内容来设定设计意图，精心比较各种设计方案，选择技术上和经济上均可行的最佳方案。
二是计价方法的选择。应把已建工程作为计价参考，同时重视工程造价相关工作软件的使用，使造价更加精确。
三是正确认识、详细了解土木工程造价控制标准相关资料，精打细算，充分运用创新思维，积极开动脑筋制定出更加科学、合理的土木工程造价。
2、加强项目设计阶段的控制
设计阶段是整个项目建设过程中的重要阶段,其对投资的影响巨大。实行工程项目设计的招标制度使得各个设计企业能够公平公开的竞争，以便从设计方案当中选择最合理的设计方案,以高效、合理和节约的方式进行合理的布局。在设计过程当中要注重新工艺和新科技的应用，使建设项目更适应现代社会的发展。通过这种制度遴选出的项目设计方案能够最大限度的满足项目决策的要求标准，这也是有效控制资金投入的重要手段。另外应该实施限额设计方案，它是指在总资金投入确定的情况下，根据总投入资金来确定与之相适应的设计方案。这种方案设计形式不仅可以满足工程相关要求，又能使投入资金能够得到合理利用，有利于提高工程建设水平。
3、加强招投标阶段的造价控制
招投标阶段主要包括：项目勘察、项目设计、项目施工、项目监理、项目相关设备和材料招标。该阶段招标和投标单位应分别做好以下工作：一是招标单位应该积极提升招标文件的科学性和有效性，拟定工程招标控制价格或者标底，明确招标合同中工期、项目质量、项目造价等条例。同时，招标单位还应采取积极有效措施预防与处理施工单位进行串标。另外，招标单位在进行评标的时候，应了解相关设计图纸的要求事项并科学分析该工程造价是否合理，有效约束部分投标单位的不均衡报价，牢记投资控制该土木工程项目的重点，从而提高土木工程造价控制与管理水平。二是作为投标单位应在充分考虑当前市场总趋势和本单位实际情况的基础上，进行自主报价与公平竞争。
4、加强工程项目施工阶段的造价管理
4.1 加强合同管理。工程合同是指建设单位和施工单位为完成工程建设的任务，明确相互权利、义务的协议，主要包括关于费用支付的条件、质量、进度目标等关键信息。工程合同对工程款结算工作起主导作用，因为关于费用的支付办法、调整索赔方式、纠纷解决、奖惩都在合同中进行了约定，具有法律效力【3】。
4.2 合理控制项目变更。严格控制设计变更，工程造价控制在批准的预算内投资。减少设计变更项目实施过程中，无特殊情况决定不更改设计。如果有必要改变，应严格按照国家法规和合同规定的程序，健全设计变更的审批制度。做最好的报复，他们花时间和同意与原来的设计，如通过打破一般预算设计必须由审批机关审批为了防止变更设计批准，任何设计内容，提高设计水平，从而提高项目的成本。
4.3 加强现场管理。在项目实施过程中项目监理工程师加强施工现场的管理和监督，要求施工图纸，额外的劳动，材料替代，材料对现货价格和各种预算外费用应占第一，然后签证，及时了解项目成本量的变化，试图了解项目成本。并促进各种档案的建设，尤其是那些隐藏的项目工程记录和签证工作签证，而量化在可能的情况下，避免模糊的定性或签证，减少不必要的纠纷最终解决时。很多的建设项目由于宽松的签证以便提高解决困难而造成的经济损失。
5、加强工程项目的造价审计
工程造价审计的存在，一是为了保障建设资金的合理使用;二是为了资金的安全使用，防止滋生腐败。可以说，造价审计是进行全过程造价管理的参与者、指导者和监督者，发挥着举足轻重的作用。审计应具有独立性、权威性和专业性。它具有经济监督的独立性，是独立的第三方专职机构或人员对被审计单位一定时期的经济资料进行审查,主要从其真实性、监督其合法性、评价其公允性和鉴证进行审。审计主体可以由政府审计机关、社会审计组织、内部审计机构组成。审计客体是指工程建设过程中的技术经济活动内容，包括设计概算审计、合同执行情况审计、概算执行审计和竣工决算审计等。造价审计可以根据项目的需要选择对应审计方式包，包括事后审计、跟踪审计等。审计的方法也有多样，包括现场观察法、复核法、分析法、询价比价法等。
6、进一步促进造价人员专业水平的提高
加强对造价专业人才的培养，引进先进技术，注重开拓创新，尽量引进取得造价资格的人才，提高造价人员的薪资待遇，制订相应的奖惩制度，让更多的人加入到工程造价的队伍中。同时应当为造价人员设立相应的培训机构，进行相应的岗前培训。考虑到我国的造价水平还较低，我们要根据世界先进造价设计的发展，引进先进的设计技术，借鉴国外的经验，结合我国工程建设的实际，提高我国建筑工程造价的设计水平。
结束语
总而言之，土木工程造价管理对于整个工程建设项目可持续发展有着重要的意义，合理控制造价是一个工程施工企业获得经济效益的前提，更是促进土木工程得以发展的关键，因此，需要在具体的施工中，不断加强土木工程造价管理，促进其进一步的发展。
参考文献：
[1]谭中法.加强土木工程造价的控制与管理[J].经营管理者,2011,18:339.
[2]李凌.探析土木工程中的造价控制管理[J].科技创新与应用,2013,14:251.
[3]刘磊.探讨土木工程造价在各个阶段的成本控制[J].科技创业家,2014,06:47.