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高等教育管理的组织结构是高等教育研究的重要部分。然而，高校的行政管理部门或者科层性的组织都具有松散耦合的特性。高校学工系统是典型的科层理论组织结构，在科层制理性决策效率最大化的理想追求和环境多元化的现实情境面前，用“松散耦合”理论进行考察，反思学工系统的组织关联性、工作对接的混乱与无序以及学生组织间的关联，以期创建体制性、规范化的制度环境，转变管理人员的理念和专业研究，坚持多样管理，最终实现管理效率最大化，为高等教育管理工作提供某种反思视角和考察方式。