一年之际在于春，搞好今年的春耕生产，不仅关系到能否顺利完成全年的粮食生产任务，还关系到能否顺利实现“十二五”规划纲要提出的目标，即我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上。与上一个5年规划提出的10000亿斤目标相比，“十二五”规划增加了800亿斤粮食。
　　春耕关键时刻，国务院常务会议日前决定开展2011年全国粮食稳定增产行动，提出要采取多项重点措施，全力保持粮食生产发展好势头。各地各部门都在积极行动，农业部、水利部等有关部委纷纷派出工作组奔赴各地，指导春耕生产；各地的党政干部也纷纷奔向田间地头，落实粮食稳定增产措施。
　　近日从农业部传来好消息，全国农民种植意向调查显示，今年粮棉菜意向种植面积比上年增长0.3%，据全国500个农情基点县调查，全年粮食意向种植面积增长1.2%。但是，要把农民种植意向真正落实到田，确保全年粮食面积稳定在16亿亩以上，还有许多举措要落到实处。
　　一是调动农民种粮的积极性。只有让种粮农民得到真正实惠，才能激发种粮的积极性，才能促进粮食种植面积稳定增加，而落实好各项惠农政策，则是调动农民种粮积极性的关键举措。要认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等补贴政策，及时足额将补贴资金落实到种粮农民手中。要研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。要完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。要进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金。要扩大农机具购置补贴规模，加大对农民购买农机具的支持力度。
　　二是调动地方发展粮食生产的积极性。要加强政策和资金支持，加大对产粮大县的奖励力度，完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩；全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度；突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产量大县的粮食生产，加强指导，重点支持；落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。
　　三是调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。要积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站小型农田水利设施建设。今年增加的小型农田水利重点县补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。
　　四是调动科技兴粮的积极性。要继续实施基层农技推广与体系改革和建设示范县项目，力争年底前在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费；加快基层农技推广与体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具；抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。
　　此外，今年国家继续大幅度增加“三农”投入，中央财政安排用于“三农”的支出9884.5亿元。今年良种补贴规模进一步扩大，部分品种标准进一步提高，中央财政安排良种补贴220亿元，比上年增加16亿元。农机具购置补贴规模增加到175亿元，比上年增长20亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。
　　为提前做好政策落实的各项准备工作，2010年9月，中央财政已将2011年农作物良种补贴、农机具购置补贴共291.1亿元预通知给相关各省（区、市）。中央财政今年1月已将全年粮食直补和农资综合补贴预拨到地方，力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。今年3月，农业部、财政部还共同印发相关实施指导意见，组织各地抓紧实施，确保各地春耕生产需要。