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【摘 要】 土建工程成本控制不仅是衡量土建工程的一个重要经济技术指标，也是维护土建产品供需双方的经济权益的关键所在。在现实的经济生活中，成本控制不单单是施工方的事情，在很大程度上，出资方即甲方，对土建工程的成本有很大的影响。因此，在土建工程项目控制中，甲方如何有效地做好土建工程的成本管理，是个值得重视的问题。本文从甲方的角度出发，对土建工程造价的成本管理进行了分析和研究，并提出了甲方进行有效成本控制的手段和措施。
【关键词】 甲方；工程建设；成本管理
一、实施土建工程成本管理的含义
土建工程成本管理是指工程在施工过程中，对影响土建工程成本的各种因素加强管理，并采取有效措施，合理的确定及控制施工过程中实际发生的各种消耗和成本，将造价控制在成本计划范围之内。土建工程成本管理应始终贯穿与工程见车的全过程，做好工程建设各个阶段成本的审查，确保各项费用符合标准，减少施工中的损失浪费现象。通过成本管理，使最终费用在预期成本之内。在市场经济中，成本管理不仅在于工程的控制中，而且在整个工程管理中都有着十分重要的位置，企业通常通过降低成本来增加盈利，而甲方则希望通过对投资项目的全过程有效管理，达到降低成本，提高投资效益和社会效益的效果。
二、甲方的成本管理
随着社会经济的飞速发展，土建工程的规模越做越大，投入的工程技术含量也越来越高，甲方在土建工程成本管理中的关键，可概括为以下几个环节：土建工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段，此外工程的危机管理及技术协调也在成本管理中发挥着至关重要的作用。
（一）、立项决策阶段
在这一阶段，甲方的主要工作是根据市场需要及发展前景，确定合理的建设规模，遵照客观性、专业性的原则切实做好可行性研究。可行性研究的主要包括：对土建工程的资金来源，融资成本、技术、市场需求等方面进行调研；对土建工程的市场前景、经济效益等方面做出的正确评价。在投资的测算上，要充分考虑施工期间可能影响工程成本的如原材料价格上涨等各种因素的影响，编制全面的投资估算方案，从而使投资估算能够从根本上起到控制工程成本的作用。
（二）、设计阶段
工程设计是土建工程具体实现技术与经济对立统一的过程，是影响和控制工程成本的关键性环节。立项决策阶段一旦确定项目后，如何设计工程和控制成本就显得十分重要，其事关整个工程建设的成败。应该在强化设计的有效性前堤下，力争满足工程的合理性。在初步设计阶段，就应该大致确定工程项目的规模、结构、产品方案、及安全系数等。一些设计人员在设计时，往往不按实际情况，随意提高工程的安全系数，过度重视技术的投入，加大结构受力强度设计，虽然结构安全强度不太会出现问题，但必造成的浪费。依据这种现象，甲方应该发挥自身技术优势，对工程设计进行认真详细的审核，确保发现问题及时纠正，避免设计方案确定后，在施工过程中发生难以解决的问题和经济上的浪费。目前土建设计普遍存在设计不精，深度不够的情况，增加了工程造价的不确定性。甲方应该强调实行限额设计来有效控制工程成本，并且应在保证技术指标以及建筑功能的前提下，结合技术与经济的平衡，严格控制设计变更。甲方还应配合设计单位，对工程整体进行科学分析，和同类建筑进行比较，优化土建设计方案，以达到降低工程成本的目的。
（三）、招投标阶段
招投标文件的制定应根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求底成本，而不考虑合理成本范围，同时也要防止投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得工程施工的资格，要真正体现合情合理的原则。而且招投标文件还要明确工程施工地址、现场条件、工程概要、承包方式、工期、技术要求、工程量清单等一系列实质性的内容，这些内容的责任、约定必须准确清楚，有制约性，且可操作性强。在招投标具体实施阶段，应在坚持“公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督”的原则下，客观评定标底，对各投标人的报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人，最终选择一个既能降低工程成本，又能保证工程能够按时按质完成的中标单位。此外，还应充分熟悉并理解整个招标文件的内容，防止在以后工程实施中施工单位提出索赔的情况。
（四）、施工阶段
建设实施阶段是指土建工程的具体施工阶段。在这个阶段中，承包合同价和成本控制的目标都已经定了下来，甲方在此时并不需要专注于价格计算，而是要发挥人的主观能动性，对施工进行行之可效的成本管理并在保证工程质量的前提下，对施工单位的进度严格控制，确保工程能够如期完成。甲方应监督施工单位，按照施工合同的约定进行施工，施工过程中因种种原因所造成工期拖延情况的，需要及时的处理。如督促施工单位增加人员、设备的投入或是改进施工方法。对于施工单位存在拖延工期情况的，要及时发现并照合同约定对其处罚。以此来调动施工单位的积极性，另一方面也能使工程保质保量按时甚至提前完成。在施工现场的管理中，甲方应明确自己的管理权限和工作范围，尽量避免与施工人员发生口角争吵而导致工程不能正常施工的情况。此外，甲方更要尽量做好自己在合同中的工作，减少承包商乘机索赔的机会。
（五）、竣工决算阶段
竣工决算是施工企业完成工程后，将工程按照合同约定办理结算编制的过程。这一阶段也有一些需要注意事项。
1.甲方应该建立工程清单核对备案制度，对清单进行定期的跟踪和监督管理。
2.应完善工程决算制度和实施方案，严格按照工程合同办事。对于工程预算之外的费用要严格控制，避免不必要的浪费。
3.在竣工结算时，甲方一定要在现场进行严格的审核，确保工程量的计算准确。
（六）、危机管理
土建工程的风险是客观存在的，如何避免因风险而发生损失，是甲方必须要解决的重要问题。由于土建工程风险的不确定性，应分析信息加强管理，防范一切可能会造成工程损失的风险。在工程建设中，主要有人事、协调、控制、组织等环节中的风险。几个常见的风险如下：高层战略风险：高层决策及其战略方针的错误，造成的工程进程产生损失；设计风险：对工程理解错误，设计方案错误等；实施控制风险：在新技术、新工艺、工程管理中出现失误、供应双方发生纠纷等方面的风险。鉴于以上几种主要的工程风险，甲方应该在是日常工作中，建立工程质量、进度、成本预警机制。以防止为主，尽量减少风险发生的可能。通过对工作的细致检查，及时消灭在萌芽状态的危机。对于不同类型的风险，应准备与之对应的处理对策，建立健全风险控制制度；其次，应建立危机管理组织，做到一旦出现风险，能够快速反应，迅速协调处理，并能不断获取各方面有效的信息，检测风险发生的可能性，对即将出现的风险，采取有效措施，尽可能的避免风险的发生。
（七）、技术协调管理
技术协调管理是土建工程成本管理中的重要一环。其包括信息交换、资源供享、组织关系以及人际关系等方面的协调。信息交换和资源供求的协调可统称为技术协调，甲方对于技术协调的管理，应着重从协调程序、制约机制、组织结构等方面科学有效的进行。一方面，甲方应合理的进行工程的分包，避免不合理的工程肢解，或造成工程进度混乱，部门之间无法协调一致的情况。另一方面，甲方应依据自身的协调能力，建立项目管理结构，确保各方协调配合能够在甲方的控制范围之内，以保证各部门的工作能够顺利进行。此外，还应合理协调的经济与法律的的关系，避免协调失误而导致的损失。
三、总结
综上所述，这几个环节是甲方在建设工程成本管理中的关健点，但这几个环节并非是孤立的，而是紧密相连、互相渗透的。甲方只有抓好这几个环节来完成全面管理，才能高效的对土建工程的成本进行有效的管理。从而创造较好的经济效益。
参考文献
[1] 黎宁.浅谈甲方管理对建筑工程项目的作用[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2010年10期
[2] 郑翔华.浅谈如何做好建设工程中的甲方管理[J].福建建材，2012年04期
[3] 葛娟.浅谈工程建设中甲方对成本的管理[J].行政事业资产与财务，2011年06期
【关键词】 甲方；工程建设；成本管理
一、实施土建工程成本管理的含义
土建工程成本管理是指工程在施工过程中，对影响土建工程成本的各种因素加强管理，并采取有效措施，合理的确定及控制施工过程中实际发生的各种消耗和成本，将造价控制在成本计划范围之内。土建工程成本管理应始终贯穿与工程见车的全过程，做好工程建设各个阶段成本的审查，确保各项费用符合标准，减少施工中的损失浪费现象。通过成本管理，使最终费用在预期成本之内。在市场经济中，成本管理不仅在于工程的控制中，而且在整个工程管理中都有着十分重要的位置，企业通常通过降低成本来增加盈利，而甲方则希望通过对投资项目的全过程有效管理，达到降低成本，提高投资效益和社会效益的效果。
二、甲方的成本管理
随着社会经济的飞速发展，土建工程的规模越做越大，投入的工程技术含量也越来越高，甲方在土建工程成本管理中的关键，可概括为以下几个环节：土建工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段，此外工程的危机管理及技术协调也在成本管理中发挥着至关重要的作用。
（一）、立项决策阶段
在这一阶段，甲方的主要工作是根据市场需要及发展前景，确定合理的建设规模，遵照客观性、专业性的原则切实做好可行性研究。可行性研究的主要包括：对土建工程的资金来源，融资成本、技术、市场需求等方面进行调研；对土建工程的市场前景、经济效益等方面做出的正确评价。在投资的测算上，要充分考虑施工期间可能影响工程成本的如原材料价格上涨等各种因素的影响，编制全面的投资估算方案，从而使投资估算能够从根本上起到控制工程成本的作用。
（二）、设计阶段
工程设计是土建工程具体实现技术与经济对立统一的过程，是影响和控制工程成本的关键性环节。立项决策阶段一旦确定项目后，如何设计工程和控制成本就显得十分重要，其事关整个工程建设的成败。应该在强化设计的有效性前堤下，力争满足工程的合理性。在初步设计阶段，就应该大致确定工程项目的规模、结构、产品方案、及安全系数等。一些设计人员在设计时，往往不按实际情况，随意提高工程的安全系数，过度重视技术的投入，加大结构受力强度设计，虽然结构安全强度不太会出现问题，但必造成的浪费。依据这种现象，甲方应该发挥自身技术优势，对工程设计进行认真详细的审核，确保发现问题及时纠正，避免设计方案确定后，在施工过程中发生难以解决的问题和经济上的浪费。目前土建设计普遍存在设计不精，深度不够的情况，增加了工程造价的不确定性。甲方应该强调实行限额设计来有效控制工程成本，并且应在保证技术指标以及建筑功能的前提下，结合技术与经济的平衡，严格控制设计变更。甲方还应配合设计单位，对工程整体进行科学分析，和同类建筑进行比较，优化土建设计方案，以达到降低工程成本的目的。
（三）、招投标阶段
招投标文件的制定应根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求底成本，而不考虑合理成本范围，同时也要防止投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得工程施工的资格，要真正体现合情合理的原则。而且招投标文件还要明确工程施工地址、现场条件、工程概要、承包方式、工期、技术要求、工程量清单等一系列实质性的内容，这些内容的责任、约定必须准确清楚，有制约性，且可操作性强。在招投标具体实施阶段，应在坚持“公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督”的原则下，客观评定标底，对各投标人的报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人，最终选择一个既能降低工程成本，又能保证工程能够按时按质完成的中标单位。此外，还应充分熟悉并理解整个招标文件的内容，防止在以后工程实施中施工单位提出索赔的情况。
（四）、施工阶段
建设实施阶段是指土建工程的具体施工阶段。在这个阶段中，承包合同价和成本控制的目标都已经定了下来，甲方在此时并不需要专注于价格计算，而是要发挥人的主观能动性，对施工进行行之可效的成本管理并在保证工程质量的前提下，对施工单位的进度严格控制，确保工程能够如期完成。甲方应监督施工单位，按照施工合同的约定进行施工，施工过程中因种种原因所造成工期拖延情况的，需要及时的处理。如督促施工单位增加人员、设备的投入或是改进施工方法。对于施工单位存在拖延工期情况的，要及时发现并照合同约定对其处罚。以此来调动施工单位的积极性，另一方面也能使工程保质保量按时甚至提前完成。在施工现场的管理中，甲方应明确自己的管理权限和工作范围，尽量避免与施工人员发生口角争吵而导致工程不能正常施工的情况。此外，甲方更要尽量做好自己在合同中的工作，减少承包商乘机索赔的机会。
（五）、竣工决算阶段
竣工决算是施工企业完成工程后，将工程按照合同约定办理结算编制的过程。这一阶段也有一些需要注意事项。
1.甲方应该建立工程清单核对备案制度，对清单进行定期的跟踪和监督管理。
2.应完善工程决算制度和实施方案，严格按照工程合同办事。对于工程预算之外的费用要严格控制，避免不必要的浪费。
3.在竣工结算时，甲方一定要在现场进行严格的审核，确保工程量的计算准确。
（六）、危机管理
土建工程的风险是客观存在的，如何避免因风险而发生损失，是甲方必须要解决的重要问题。由于土建工程风险的不确定性，应分析信息加强管理，防范一切可能会造成工程损失的风险。在工程建设中，主要有人事、协调、控制、组织等环节中的风险。几个常见的风险如下：高层战略风险：高层决策及其战略方针的错误，造成的工程进程产生损失；设计风险：对工程理解错误，设计方案错误等；实施控制风险：在新技术、新工艺、工程管理中出现失误、供应双方发生纠纷等方面的风险。鉴于以上几种主要的工程风险，甲方应该在是日常工作中，建立工程质量、进度、成本预警机制。以防止为主，尽量减少风险发生的可能。通过对工作的细致检查，及时消灭在萌芽状态的危机。对于不同类型的风险，应准备与之对应的处理对策，建立健全风险控制制度；其次，应建立危机管理组织，做到一旦出现风险，能够快速反应，迅速协调处理，并能不断获取各方面有效的信息，检测风险发生的可能性，对即将出现的风险，采取有效措施，尽可能的避免风险的发生。
（七）、技术协调管理
技术协调管理是土建工程成本管理中的重要一环。其包括信息交换、资源供享、组织关系以及人际关系等方面的协调。信息交换和资源供求的协调可统称为技术协调，甲方对于技术协调的管理，应着重从协调程序、制约机制、组织结构等方面科学有效的进行。一方面，甲方应合理的进行工程的分包，避免不合理的工程肢解，或造成工程进度混乱，部门之间无法协调一致的情况。另一方面，甲方应依据自身的协调能力，建立项目管理结构，确保各方协调配合能够在甲方的控制范围之内，以保证各部门的工作能够顺利进行。此外，还应合理协调的经济与法律的的关系，避免协调失误而导致的损失。
三、总结
综上所述，这几个环节是甲方在建设工程成本管理中的关健点，但这几个环节并非是孤立的，而是紧密相连、互相渗透的。甲方只有抓好这几个环节来完成全面管理，才能高效的对土建工程的成本进行有效的管理。从而创造较好的经济效益。
参考文献
[1] 黎宁.浅谈甲方管理对建筑工程项目的作用[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2010年10期
[2] 郑翔华.浅谈如何做好建设工程中的甲方管理[J].福建建材，2012年04期
[3] 葛娟.浅谈工程建设中甲方对成本的管理[J].行政事业资产与财务，2011年06期