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摘要：本文作者就如何在小城镇总体规划中打造特色小城镇的问题展开了分析讨论，供同行参考。
关键词：小城镇；总体规划；讨论
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城镇特色是指一个城镇从内容到形式，从物质构成到精神存在的区别于其他城镇的基本的个性特征。城镇特色不但包括物质构成层面的社会经济、地形地貌、建筑实体、公共空间、气候条件等，还包括精神存在层面的历史人文、民俗风情、文化遗产等。如果说，建筑是空间的艺术，那么城镇就是时间的艺术。某种程度上，城镇是历史的记忆和见证。而城镇特色对于一个城镇的存在的文化意义、历史价值、民俗风情等的存在与延续，有着非同寻常的意义，不但如此，城镇的特色和个性还体现了生活其中的人们的精神状态和综合素质。
1 小城镇的特色建设的必要性
改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展中存在的问题。怎样正确看待我国特色小城镇的存在价值、怎样正确看待目前特色小城镇建设中存在的一些问题，如何采取有效措施打造特色小城镇等一系列问题，都成为小城镇特色建设中的所要考虑的。而随着商业文明的发展的冲击，我国小城镇的特色并未很好的得以保存。许多城镇割断了自身和传统的有机联系，有些城镇一味的高楼林立，却在不知不觉中丧失了自身的独特个性，从而造成千城一面的令人担忧的现状。在发展中丧失自我，在发展中淹没个性，这可以作为我国特色小城镇建设的一个缩影和概括。造成目前小城镇建设的这种尴尬局面的原因很多，有政治、经济、文化、社会、历史等多方面的原因。因此，我们在探讨打造特色小城镇建设的总体规划时，应当充分考虑到这些因素。
2 做好在总体规划中对特色城镇建设的控制
2.1 城镇定位。小城镇总体规划的起点、高度、方向等因素，在一定程度上，决定了一个城镇的未来有多远。因此，做好特色小城镇建设的总体规划，对于一个小城镇的长远发展有着非同寻常的意义。
2.2 投资评估。要做好总体规划的控制，首先要从资金链上做好特色小城镇建设的预算工作，适度控制规模。因为，一个小城镇可容纳的人口、可吸收的资金总是有限的，合理的资金预算，有利于防止后期工程因为资金不足而中断，同时，也有效的防止了建设过程中可能出现的资金浪费。
2.3 技术衔接。这要求在特色小城镇的建设规划中，针对如何引进人才、如何引进先进技术等等都要拿出切实可行的方案和计划来，从微观的层面控制好技术和人才的吸纳，同时，这些还要结合小城镇自身经济发展的实际状况，必须是小城镇目前的经济实力所能负担得起的。
2.4 社会效应。特色小城镇的建设，无疑会给城镇带来一些负面的影响，比如说，旅游业的规模控制，产业结构的调整等等，这些有可能会影响到当地人的实际生活，人们的感受如何，对特色小城镇的建设的理解程度如何，这是在特色小城镇的建设规划中应当考虑的。
总之，总体规划应建立在可持续发展理念的基础上，体现人本精神，突出人文关怀，使小城镇的特色之路长久而顺利。
3 如何建设特色小城镇
城镇的特色如同城市的一张名片，将和城镇共生共存，而特色小城镇的建设途径有多种，各地应该根据当地特点，借助当地优势，依托当地经济发展水平，合理制定总体规划、科学推进，在建设过程中要结合当地特色、注重发展当地优势产业，控制发展规模，打造特色鲜明的小城镇。
3.1 总体规划，科学推进
由于资金、技术、观念、人才等方面的限制，当前我国小城镇建设上普遍存在着规划总体不到位、特色定位不准确、规划观念不科学等问题，这些问题严重制约了小城镇特色建设的进一步推进、展开和深化。因此，在特色小城镇建设中，首先要进行科学的总体规划。小城镇总体规划的起点、高度、方向等决定了一个城镇的未來有多远。小城镇的总体规划的起点高、方向准确，城镇的未来就有发展潜力，就有可能形成良性的可持续的发展，总体规划的起点低、方向错位，城镇的未来发展空间就狭窄，在未来发展中就极容易发展受挫，最终将不利于城市的良性发展和可持续发展。
因此总体规划的起点要高，眼光要长远，但同时，城镇建设还要结合自身的经济实力、当地地方财政的支持力度、城镇的经济发展潜力、可吸收的社会资金参与开发的程度等等。
特色小城镇建设的总体规划中容易出现的问题，除了上述所说的规划不到位、特色定位不明确、规划观念不科学外，还有其他方面的问题，比如说，总体规划的可操作性、可论证性、地方财政和社会投资的参与程度等等，这些都是在特色小城镇建设中，进行总体规划时，所要一一考虑并严格加以论证的。
在科学的总体规划的前提下，特色小城镇的建设应当严格依照科学程序推进，所谓的“科学”，体现在特色小城镇建设中，就是特色小城镇建设中的可持续发展的发展理念。可持续的发展理念要求在小城镇建设中，要正确看待城镇现在的经济速度和长远的社会效益、环境效益之间，不能只为经济利益而忽略社会效益、环境效益，而是在两者之间寻求一个平衡点，即可持续发展。
3.2 注重特色，控制规模
在总体规划下，打造特色小城镇，其着眼点就在于有科学而高起点的总体规划，其意义就在于特色，其有效保证就在于规模的控制。由于小城镇服务的对象是固定的，毫无意义的规模上的扩大，而不是注重质的飞跃，只会让城镇的特色建设背上沉重的经济包袱，影响城镇特色建设的后续进行。
小城镇的规模以小城镇的辐射带动的乡村人口与小城镇发展中的人口为依据，超过城乡人口太多是对于基础设施、土地利用等资源的浪费，过少则是不利于城镇的长远发展。
注重特色，就是要求在小城镇建设中，城镇的经济发展、文化发展、城镇人的精神状态要体现城镇的气质和个性。因地制宜，考虑到城镇的地域特点，介于城乡之间，沟通都市和乡村的联系，对乡村形成辐射带动作用，又为城市输送劳动力资源、农产品等，因此，城镇是属于比较有活力、比较有弹性的一种政治经济文化区域。这也就影响了城镇在自身物质结构层面、精神内核层面的与众不同，即特色与个性。
注重特色，并不意味着单纯而过分的强调特色，为了特色而特色，这样只会使得城镇丧失原有的活力，从而成为一个没有发展后劲的城镇。比如说，有些特色小城镇具有悠久的历史、灿烂的文化，为了保护这些文化遗产，做一些必要的保护工作是理所应当。某些地方因为眼前的经济利益的驱动，不顾当地实情，挖空心思大搞特色小城镇建设，一味盛行“复古”风气，在城镇特色建设中，置群众的需求于不顾，不切实际的大搞基础建设，只是为了打造一座“古城”，在特色小城镇中有一席之地，从而在旅游业中受益。看似是传统文化的回归，其实是城镇特色的背离。
因此，我们应当清醒的看到，在打造特色小城镇的建设中，错位的特色建设只能是一时的经济利益的驱动，而非长远的可持续的，最终将丧失小城镇固有的特色，不利于小城镇自身的发展。而不当的规模建设，则会影响到当地经济的发展，使城镇的特色之路失去经济活力的带动，最终将不利于城镇的特色发展之路。
3.3 发展特色，共生共存
严格意义上来说，特色小城镇建设并非一项或几项简单的工程建设，因为特色小城镇的建设，并非一朝一夕就结束的，而是具有时间上的延续寓意性和空间上的拓展开阔性。
如果说注重特色是强调在小城镇发展理念上的重视，在观念中的关注，那么发展特色就是在对待城镇特色与现代的关系上，注重城镇文化的传承和创新、特色的延续和发展。因此，应当把城镇的发展当做一种动态的过程，而非静态的存在，应当用历史的眼光打量小城镇，而作为特色小城镇的建设者，应当在保护、继承小城镇的历史遗产的前提下，给历史注入现代气息，用现代的活力激活历史的记忆，从而实现小城镇的再灿烂、再发展和再和谐。
总之，特色小城镇的建设并非一项或几项简单的工程，而是在小城镇自身不断的发展的过程中，孕育特色，生成特色，发展特色。而这一过程的实现，要通过科学的总体规划来统领。因此，我们要在总体规划时就要对建设特色小城镇做出科学的相关控制。
参考文献：
[1] 顾朝林，等．经济全球化与中国城市发展[M]．北京：商务印书馆，2006.
[2] 曾菊新．小城镇发展模式[M]．北京：科学出版社，2007.
关键词：小城镇；总体规划；讨论
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城镇特色是指一个城镇从内容到形式，从物质构成到精神存在的区别于其他城镇的基本的个性特征。城镇特色不但包括物质构成层面的社会经济、地形地貌、建筑实体、公共空间、气候条件等，还包括精神存在层面的历史人文、民俗风情、文化遗产等。如果说，建筑是空间的艺术，那么城镇就是时间的艺术。某种程度上，城镇是历史的记忆和见证。而城镇特色对于一个城镇的存在的文化意义、历史价值、民俗风情等的存在与延续，有着非同寻常的意义，不但如此，城镇的特色和个性还体现了生活其中的人们的精神状态和综合素质。
1 小城镇的特色建设的必要性
改革开放以来，我国小城镇建设获得飞速发展，无论是在规模上还是在数量上，较之改革开放以前，都有较大突破。然而，我们还应看到，我国小城镇在发展中存在的问题。怎样正确看待我国特色小城镇的存在价值、怎样正确看待目前特色小城镇建设中存在的一些问题，如何采取有效措施打造特色小城镇等一系列问题，都成为小城镇特色建设中的所要考虑的。而随着商业文明的发展的冲击，我国小城镇的特色并未很好的得以保存。许多城镇割断了自身和传统的有机联系，有些城镇一味的高楼林立，却在不知不觉中丧失了自身的独特个性，从而造成千城一面的令人担忧的现状。在发展中丧失自我，在发展中淹没个性，这可以作为我国特色小城镇建设的一个缩影和概括。造成目前小城镇建设的这种尴尬局面的原因很多，有政治、经济、文化、社会、历史等多方面的原因。因此，我们在探讨打造特色小城镇建设的总体规划时，应当充分考虑到这些因素。
2 做好在总体规划中对特色城镇建设的控制
2.1 城镇定位。小城镇总体规划的起点、高度、方向等因素，在一定程度上，决定了一个城镇的未来有多远。因此，做好特色小城镇建设的总体规划，对于一个小城镇的长远发展有着非同寻常的意义。
2.2 投资评估。要做好总体规划的控制，首先要从资金链上做好特色小城镇建设的预算工作，适度控制规模。因为，一个小城镇可容纳的人口、可吸收的资金总是有限的，合理的资金预算，有利于防止后期工程因为资金不足而中断，同时，也有效的防止了建设过程中可能出现的资金浪费。
2.3 技术衔接。这要求在特色小城镇的建设规划中，针对如何引进人才、如何引进先进技术等等都要拿出切实可行的方案和计划来，从微观的层面控制好技术和人才的吸纳，同时，这些还要结合小城镇自身经济发展的实际状况，必须是小城镇目前的经济实力所能负担得起的。
2.4 社会效应。特色小城镇的建设，无疑会给城镇带来一些负面的影响，比如说，旅游业的规模控制，产业结构的调整等等，这些有可能会影响到当地人的实际生活，人们的感受如何，对特色小城镇的建设的理解程度如何，这是在特色小城镇的建设规划中应当考虑的。
总之，总体规划应建立在可持续发展理念的基础上，体现人本精神，突出人文关怀，使小城镇的特色之路长久而顺利。
3 如何建设特色小城镇
城镇的特色如同城市的一张名片，将和城镇共生共存，而特色小城镇的建设途径有多种，各地应该根据当地特点，借助当地优势，依托当地经济发展水平，合理制定总体规划、科学推进，在建设过程中要结合当地特色、注重发展当地优势产业，控制发展规模，打造特色鲜明的小城镇。
3.1 总体规划，科学推进
由于资金、技术、观念、人才等方面的限制，当前我国小城镇建设上普遍存在着规划总体不到位、特色定位不准确、规划观念不科学等问题，这些问题严重制约了小城镇特色建设的进一步推进、展开和深化。因此，在特色小城镇建设中，首先要进行科学的总体规划。小城镇总体规划的起点、高度、方向等决定了一个城镇的未來有多远。小城镇的总体规划的起点高、方向准确，城镇的未来就有发展潜力，就有可能形成良性的可持续的发展，总体规划的起点低、方向错位，城镇的未来发展空间就狭窄，在未来发展中就极容易发展受挫，最终将不利于城市的良性发展和可持续发展。
因此总体规划的起点要高，眼光要长远，但同时，城镇建设还要结合自身的经济实力、当地地方财政的支持力度、城镇的经济发展潜力、可吸收的社会资金参与开发的程度等等。
特色小城镇建设的总体规划中容易出现的问题，除了上述所说的规划不到位、特色定位不明确、规划观念不科学外，还有其他方面的问题，比如说，总体规划的可操作性、可论证性、地方财政和社会投资的参与程度等等，这些都是在特色小城镇建设中，进行总体规划时，所要一一考虑并严格加以论证的。
在科学的总体规划的前提下，特色小城镇的建设应当严格依照科学程序推进，所谓的“科学”，体现在特色小城镇建设中，就是特色小城镇建设中的可持续发展的发展理念。可持续的发展理念要求在小城镇建设中，要正确看待城镇现在的经济速度和长远的社会效益、环境效益之间，不能只为经济利益而忽略社会效益、环境效益，而是在两者之间寻求一个平衡点，即可持续发展。
3.2 注重特色，控制规模
在总体规划下，打造特色小城镇，其着眼点就在于有科学而高起点的总体规划，其意义就在于特色，其有效保证就在于规模的控制。由于小城镇服务的对象是固定的，毫无意义的规模上的扩大，而不是注重质的飞跃，只会让城镇的特色建设背上沉重的经济包袱，影响城镇特色建设的后续进行。
小城镇的规模以小城镇的辐射带动的乡村人口与小城镇发展中的人口为依据，超过城乡人口太多是对于基础设施、土地利用等资源的浪费，过少则是不利于城镇的长远发展。
注重特色，就是要求在小城镇建设中，城镇的经济发展、文化发展、城镇人的精神状态要体现城镇的气质和个性。因地制宜，考虑到城镇的地域特点，介于城乡之间，沟通都市和乡村的联系，对乡村形成辐射带动作用，又为城市输送劳动力资源、农产品等，因此，城镇是属于比较有活力、比较有弹性的一种政治经济文化区域。这也就影响了城镇在自身物质结构层面、精神内核层面的与众不同，即特色与个性。
注重特色，并不意味着单纯而过分的强调特色，为了特色而特色，这样只会使得城镇丧失原有的活力，从而成为一个没有发展后劲的城镇。比如说，有些特色小城镇具有悠久的历史、灿烂的文化，为了保护这些文化遗产，做一些必要的保护工作是理所应当。某些地方因为眼前的经济利益的驱动，不顾当地实情，挖空心思大搞特色小城镇建设，一味盛行“复古”风气，在城镇特色建设中，置群众的需求于不顾，不切实际的大搞基础建设，只是为了打造一座“古城”，在特色小城镇中有一席之地，从而在旅游业中受益。看似是传统文化的回归，其实是城镇特色的背离。
因此，我们应当清醒的看到，在打造特色小城镇的建设中，错位的特色建设只能是一时的经济利益的驱动，而非长远的可持续的，最终将丧失小城镇固有的特色，不利于小城镇自身的发展。而不当的规模建设，则会影响到当地经济的发展，使城镇的特色之路失去经济活力的带动，最终将不利于城镇的特色发展之路。
3.3 发展特色，共生共存
严格意义上来说，特色小城镇建设并非一项或几项简单的工程建设，因为特色小城镇的建设，并非一朝一夕就结束的，而是具有时间上的延续寓意性和空间上的拓展开阔性。
如果说注重特色是强调在小城镇发展理念上的重视，在观念中的关注，那么发展特色就是在对待城镇特色与现代的关系上，注重城镇文化的传承和创新、特色的延续和发展。因此，应当把城镇的发展当做一种动态的过程，而非静态的存在，应当用历史的眼光打量小城镇，而作为特色小城镇的建设者，应当在保护、继承小城镇的历史遗产的前提下，给历史注入现代气息，用现代的活力激活历史的记忆，从而实现小城镇的再灿烂、再发展和再和谐。
总之，特色小城镇的建设并非一项或几项简单的工程，而是在小城镇自身不断的发展的过程中，孕育特色，生成特色，发展特色。而这一过程的实现，要通过科学的总体规划来统领。因此，我们要在总体规划时就要对建设特色小城镇做出科学的相关控制。
参考文献：
[1] 顾朝林，等．经济全球化与中国城市发展[M]．北京：商务印书馆，2006.
[2] 曾菊新．小城镇发展模式[M]．北京：科学出版社，2007.