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高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，是科技与经济有机融合的桥梁和纽带，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大。加快发展高技术服务业，重点加强高技术延伸服务和相关科技支撑服务，是推动经济结构战略性调整和经济发展方式转变的重要举措。
一、发展高技术服务业有利于加快形成新的经济发展方式
（一）高技术服务业发展潜力和发展空间巨大，加快发展高技术服务业将直接推动我国服务业规模扩大、比重提升、水平提高，促进我国尽快形成以服务业为主导的产业结构
长期以来，我国服务业占GDP的比重相对较低，不仅低于发达国家水平，也低于巴西、俄罗斯、印度等发展中国家。2001年，我国服务业增加值占GDP的比重首期突破40%，达到40.5%。到2012年，服务业增加值比重达到44.6%，近十几年来一直徘徊在40%—45%。当前，传统的商贸、餐饮、运输等服务业发展相对稳定和饱和。交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业的比重从2001年的15.5%下降到2011年的10.7%，住宿和餐饮业增加值占服务业的比重从2001年的5.4%下降到2011年4.5%。与此同时，我国高技术服务业的发展潜力和空间还相当巨大。例如，近年来我国软件和信息技术服务业一直保持快速增长，2011年业务收入超过1.84万亿。未来5年，全球物联网产业市场将呈现快速增长态势。保守预计，到2015年我国物联网产业将实现5000多亿元的规模。有数据显示，美国等发达国家，高技术服务业占经济总量的比重基本保持1/3左右，占服务业总量的比重一般在60%左右。可见，提高服务业比重的重点在于加快发展现代服务业，知识密集程度高、与新兴技术和专业知识结合紧密的高技术服务业是发展的重中之重。
（二）高技术服务业是价值链“微笑曲线”的两端环节，加快发展高技术服务业将推动制造业转型升级，增强创新驱动发展新动力，有效提升经济发展的质量和效益
我国作为世界制造大国，在世界500种主要工业品中，有220种产品居全球第一位。2011年我国彩电、手机、计算机等主要电子产品产量占全球出货量的比重分别达到48.8%、70.6%和90.6%。但与此同时，2011年电子信息百强企业实现的总利润仅为美国苹果公司利润的40%。市场调研机构赛诺发布的统计数据显示，截至2012年12月底，我国国产手机份额总和已经达到81.7%，但99%的利润被苹果和三星瓜分，国产品牌和其它国际品牌只能去争夺剩下的1%的利润。长期以来，我国经济发展主要依靠要素资源投入和低成本劳动力驱动，经济发展质量和效益不高，处于全球制造业产业链、创新链、价值链的低端的格局，尚未得到根本转变。高技术产业领域也呈现出制造规模大、服务规模小的局面。加快转变经济发展方式的重要途径之一是加快发展高技术服务业，推动制造业向价值链“微笑曲线”两端环节攀升。发展研发设计服务业可以促进制造企业通过研发攻关和创新设计增加产品的技术含量，发展知识产权服务业可以促进制造企业通过技术专利形成竞争壁垒，从而增强我国制造产品附加值和竞争力，提升经济发展质量和效益。
（三）高技术服务业是新兴技术产业化的必然结果，加快发展高技术服务业将会促使新技术与经济社会各领域深度融合，创造出新的消费需求，增强内需特别是消费需求的拉动力
高技术服务业的许多新业态都是基于信息网络技术发展起来的。信息网络技术等通过高技术服务业广泛渗透到公共服务、城市管理、政府服务等经济社会发展各个领域，并创造了巨大的消费新需求。据美国BCC Research发布的数据显示，全球远程医疗市场发展势头强劲，预计市场规模将从2010年的98亿美元发展到2015年的230亿美元，在未来几年的年复合增长率高达18.6%。我国远程医疗尚处于起步阶段，发展空间巨大。再如，2011年我国网络市场交易额达到7849.3亿元，同比增长66%，远远高于同期我国社会消费品零售总额11.6%的增速。网购市场交易额相当于社会零售总额的4.3%，而美国的这一比重已经达到了13%。与此同时，高技术服务业的发展，特别是电子商务交易平台可帮助各地尤其是中西部地区企业对接全国大市场，打破区域壁垒，促进区域经济平衡发展。
二、高技术服务业发展面临了更好的机遇和良好的条件
（一）国家将高技术服务业作为未来一段时间服务业发展的重点摆在更加突出的位置
2011年12月，国务院办公厅发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，2012年12月国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，将高技术服务业连同设计咨询、科技服务业、电子商务、工程咨询服务业、新型业态和新兴产业都作为独立行业部门给予重点规划和发展引导，表明了国家对发展高技术服务业的高度重视。高技术服务业企业很多是创业型企业，商业模式创新对于高技术服务业务的扩展尤为重要，如云计算服务领域就聚集了大量的个人开发者和小型团队开发者，为创业者带来更多的机会。十八大报告提出“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”、“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”、“加强商业模式创新”等要求，适应了高技术服务业发展成长特征。可以预见，随着十八大精神的贯彻落实、《服务业发展“十二五”规划》的实施以及相关高技术服务业重点领域政策体系的进一步完善，高技术服务业的发展将迎来更好的发展环境。
（二）我国经济社会结构性变化和重大发展趋势对高技术服务业提出了更加紧迫的需求
当前，我国经济社会发展正处于结构性变化的重要时期，呈现出一些重大趋势变化，突出地表现为中等收入国家向高收入国家迈进、消费结构升级加快、城镇化和人口老龄化加速推进、信息化与工业化深度融合等。这些变化都迫切要求加快高技术服务业。例如，消费结构升级加快，发展型消费需求日益突出，要求数字影音、网络文学、电子商务等消费新形式和新方式的发展；群众对食品等消费商品质量和服务要求越来越高，对检验检测服务和生物技术服务等提出了新要求；人口年龄结构变化，特别是人口老龄化加速发展以及80、90后人群逐渐成为社会劳动力主体，极大拓展了信息技术服务在医疗、办公自动化、社会管理等领域的应用空间。 （三）改革开放的不断深化为高技术服务业发展创造了更加充足的动力
一方面，全面深化经济体制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，将有利于社会资本更多、更容易进入高技术服务业领域，增强高技术服务业发展资本实力。高技术服务业竞争性较强，鼓励民间资本进入高技术服务业，有利于提高企业活动和市场竞争力。一方面，全面提高开放型经济水平，既有利于我国高技术服务业学习借鉴发达国家发展经验，引进国外资本、技术和人才，充分利用“两个市场”和“两种资源”，也有利于支持技术领先、竞争力强的高技术服务业“走出去”和开拓国际市场，抢占产业特别是新兴高技术服务业领域发展制高点。
三、促进高技术服务业加快发展的措施建议
（一）加强理论研究
要继续加强对高技术服务业的研究，准确把握高技术服务业的行业特征和发展规律。当前，对高技术服务业的行业范畴在学界和官方都存在不一致的看法，加强产业发展研究对于统一和提高认识、更好地推动产业发展有积极作用。
（二）细化支持政策
根据十八大精神，落实和细化国家对高技术服务业发展的支持政策。对于重点推进的八个高技术服务业领域，既要梳理整合各领域的共性政策，也要突出不同领域的政策措施的特殊需求。尤其突出高技术服务业具有的技术风险性和市场风险性的特征，着力完善风险投资、技术创新、人才需求等方面的政策支持。完善知识产权价值评估制度和相关管理规定，积极推进中小企业集合债和集合票据发行，引导社会资本设立创业投资企业。
（三）鼓励创业创新
积极鼓励和引导民间资本发展高技术服务业，支持科技型创业企业和中小企业，鼓励依托新兴技术发展高技术服务业新业态和新领域，增强高技术服务业发展后劲。
（四）培育消费市场
培育高技术服务业市场需求，重点在为服务制造业特别是高技术制造业转型升级和满足居民新兴消费需求两个方面取得突破。大力推进物联网、云计算、下一代互联网、基因检测等领域的应用示范，进一步推动政府部门将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务、技术咨询服务等业务发包给专业服务企业，通过应用示范、政府购买等措施，壮大高技术服务业发展的市场空间。
（五）深化国际合作
积极培育具有国际影响力和竞争力的大企业和大品牌，引导相关企业在高技术服务领域加强与跨国公司的合资、合作，鼓励开展国际合作，参与标准制定，支持“走出去”，在高技术服务业的部分新兴领域的国际竞争中占领制高点。
一、发展高技术服务业有利于加快形成新的经济发展方式
（一）高技术服务业发展潜力和发展空间巨大，加快发展高技术服务业将直接推动我国服务业规模扩大、比重提升、水平提高，促进我国尽快形成以服务业为主导的产业结构
长期以来，我国服务业占GDP的比重相对较低，不仅低于发达国家水平，也低于巴西、俄罗斯、印度等发展中国家。2001年，我国服务业增加值占GDP的比重首期突破40%，达到40.5%。到2012年，服务业增加值比重达到44.6%，近十几年来一直徘徊在40%—45%。当前，传统的商贸、餐饮、运输等服务业发展相对稳定和饱和。交通运输、仓储和邮政业增加值占服务业的比重从2001年的15.5%下降到2011年的10.7%，住宿和餐饮业增加值占服务业的比重从2001年的5.4%下降到2011年4.5%。与此同时，我国高技术服务业的发展潜力和空间还相当巨大。例如，近年来我国软件和信息技术服务业一直保持快速增长，2011年业务收入超过1.84万亿。未来5年，全球物联网产业市场将呈现快速增长态势。保守预计，到2015年我国物联网产业将实现5000多亿元的规模。有数据显示，美国等发达国家，高技术服务业占经济总量的比重基本保持1/3左右，占服务业总量的比重一般在60%左右。可见，提高服务业比重的重点在于加快发展现代服务业，知识密集程度高、与新兴技术和专业知识结合紧密的高技术服务业是发展的重中之重。
（二）高技术服务业是价值链“微笑曲线”的两端环节，加快发展高技术服务业将推动制造业转型升级，增强创新驱动发展新动力，有效提升经济发展的质量和效益
我国作为世界制造大国，在世界500种主要工业品中，有220种产品居全球第一位。2011年我国彩电、手机、计算机等主要电子产品产量占全球出货量的比重分别达到48.8%、70.6%和90.6%。但与此同时，2011年电子信息百强企业实现的总利润仅为美国苹果公司利润的40%。市场调研机构赛诺发布的统计数据显示，截至2012年12月底，我国国产手机份额总和已经达到81.7%，但99%的利润被苹果和三星瓜分，国产品牌和其它国际品牌只能去争夺剩下的1%的利润。长期以来，我国经济发展主要依靠要素资源投入和低成本劳动力驱动，经济发展质量和效益不高，处于全球制造业产业链、创新链、价值链的低端的格局，尚未得到根本转变。高技术产业领域也呈现出制造规模大、服务规模小的局面。加快转变经济发展方式的重要途径之一是加快发展高技术服务业，推动制造业向价值链“微笑曲线”两端环节攀升。发展研发设计服务业可以促进制造企业通过研发攻关和创新设计增加产品的技术含量，发展知识产权服务业可以促进制造企业通过技术专利形成竞争壁垒，从而增强我国制造产品附加值和竞争力，提升经济发展质量和效益。
（三）高技术服务业是新兴技术产业化的必然结果，加快发展高技术服务业将会促使新技术与经济社会各领域深度融合，创造出新的消费需求，增强内需特别是消费需求的拉动力
高技术服务业的许多新业态都是基于信息网络技术发展起来的。信息网络技术等通过高技术服务业广泛渗透到公共服务、城市管理、政府服务等经济社会发展各个领域，并创造了巨大的消费新需求。据美国BCC Research发布的数据显示，全球远程医疗市场发展势头强劲，预计市场规模将从2010年的98亿美元发展到2015年的230亿美元，在未来几年的年复合增长率高达18.6%。我国远程医疗尚处于起步阶段，发展空间巨大。再如，2011年我国网络市场交易额达到7849.3亿元，同比增长66%，远远高于同期我国社会消费品零售总额11.6%的增速。网购市场交易额相当于社会零售总额的4.3%，而美国的这一比重已经达到了13%。与此同时，高技术服务业的发展，特别是电子商务交易平台可帮助各地尤其是中西部地区企业对接全国大市场，打破区域壁垒，促进区域经济平衡发展。
二、高技术服务业发展面临了更好的机遇和良好的条件
（一）国家将高技术服务业作为未来一段时间服务业发展的重点摆在更加突出的位置
2011年12月，国务院办公厅发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，2012年12月国务院发布的《服务业发展“十二五”规划》，将高技术服务业连同设计咨询、科技服务业、电子商务、工程咨询服务业、新型业态和新兴产业都作为独立行业部门给予重点规划和发展引导，表明了国家对发展高技术服务业的高度重视。高技术服务业企业很多是创业型企业，商业模式创新对于高技术服务业务的扩展尤为重要，如云计算服务领域就聚集了大量的个人开发者和小型团队开发者，为创业者带来更多的机会。十八大报告提出“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”、“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”、“加强商业模式创新”等要求，适应了高技术服务业发展成长特征。可以预见，随着十八大精神的贯彻落实、《服务业发展“十二五”规划》的实施以及相关高技术服务业重点领域政策体系的进一步完善，高技术服务业的发展将迎来更好的发展环境。
（二）我国经济社会结构性变化和重大发展趋势对高技术服务业提出了更加紧迫的需求
当前，我国经济社会发展正处于结构性变化的重要时期，呈现出一些重大趋势变化，突出地表现为中等收入国家向高收入国家迈进、消费结构升级加快、城镇化和人口老龄化加速推进、信息化与工业化深度融合等。这些变化都迫切要求加快高技术服务业。例如，消费结构升级加快，发展型消费需求日益突出，要求数字影音、网络文学、电子商务等消费新形式和新方式的发展；群众对食品等消费商品质量和服务要求越来越高，对检验检测服务和生物技术服务等提出了新要求；人口年龄结构变化，特别是人口老龄化加速发展以及80、90后人群逐渐成为社会劳动力主体，极大拓展了信息技术服务在医疗、办公自动化、社会管理等领域的应用空间。 （三）改革开放的不断深化为高技术服务业发展创造了更加充足的动力
一方面，全面深化经济体制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，将有利于社会资本更多、更容易进入高技术服务业领域，增强高技术服务业发展资本实力。高技术服务业竞争性较强，鼓励民间资本进入高技术服务业，有利于提高企业活动和市场竞争力。一方面，全面提高开放型经济水平，既有利于我国高技术服务业学习借鉴发达国家发展经验，引进国外资本、技术和人才，充分利用“两个市场”和“两种资源”，也有利于支持技术领先、竞争力强的高技术服务业“走出去”和开拓国际市场，抢占产业特别是新兴高技术服务业领域发展制高点。
三、促进高技术服务业加快发展的措施建议
（一）加强理论研究
要继续加强对高技术服务业的研究，准确把握高技术服务业的行业特征和发展规律。当前，对高技术服务业的行业范畴在学界和官方都存在不一致的看法，加强产业发展研究对于统一和提高认识、更好地推动产业发展有积极作用。
（二）细化支持政策
根据十八大精神，落实和细化国家对高技术服务业发展的支持政策。对于重点推进的八个高技术服务业领域，既要梳理整合各领域的共性政策，也要突出不同领域的政策措施的特殊需求。尤其突出高技术服务业具有的技术风险性和市场风险性的特征，着力完善风险投资、技术创新、人才需求等方面的政策支持。完善知识产权价值评估制度和相关管理规定，积极推进中小企业集合债和集合票据发行，引导社会资本设立创业投资企业。
（三）鼓励创业创新
积极鼓励和引导民间资本发展高技术服务业，支持科技型创业企业和中小企业，鼓励依托新兴技术发展高技术服务业新业态和新领域，增强高技术服务业发展后劲。
（四）培育消费市场
培育高技术服务业市场需求，重点在为服务制造业特别是高技术制造业转型升级和满足居民新兴消费需求两个方面取得突破。大力推进物联网、云计算、下一代互联网、基因检测等领域的应用示范，进一步推动政府部门将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务、技术咨询服务等业务发包给专业服务企业，通过应用示范、政府购买等措施，壮大高技术服务业发展的市场空间。
（五）深化国际合作
积极培育具有国际影响力和竞争力的大企业和大品牌，引导相关企业在高技术服务领域加强与跨国公司的合资、合作，鼓励开展国际合作，参与标准制定，支持“走出去”，在高技术服务业的部分新兴领域的国际竞争中占领制高点。