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【摘要】建设工程造价的有效控制，就是寻求提高投资效益与效率问题。这里面包括三方面，一是获取最大的投资效益；二是追求最短投资周期；三是提高工程质量。它是投资效益可控化、有序化、最大化
的一个重要内容，是工程建设管理的重要组成部分。因此，在全过程工程造价控制工作的实施过程中，采用科学方法，制定完善并切实可行的操作规程十分重要和必要。
【关键词】造价控制；阶段应用；全过程工程造价
【 abstract 】 construction engineering cost effective control, is seeking to improve investment benefit and efficiency. It includes three aspects, one is to obtain the biggest investment benefit; Two is to pursue the shortest investment cycle; Three is to improve the quality of the project. It is the benefit of investment, ordering and maximize the controllable
One of the important content, management of project construction is the important part. Therefore, in the process of the project cost control in the process of implementing, the scientific method, make perfect and practical operation procedures is very important and necessary.
【 keywords 】 cost control; Stage application; Whole process of the project cost
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1投资决策阶段的造价控制
建设项目投资决策阶段，对建设项目工程造价及项目建成后的经济效益起着决定性的影响，是建设项目工程造价控制的重要阶段。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。
项目经济评估的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。由此可见，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富工作经验，对各种设计方案进行评估，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。
在合理的评估基础上，对该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益的等各方面进行充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。
2施工开始之前的工程造价控制
该阶段的工程造价控制可分为两个阶段：
一、初步设计概算阶段
初步设计图纸设计完成之后，及时组织人力进行初步设计概算的编制。按照业主的要求，根据计算规则，以及掌握的技术资料和调查的市场价格。编制出包括土建、水、暖、电、装饰等各专业在内的初步设计概算。其概算要控制在可行性的研究要求的额度之内。初步设计概算上报上级主管部门审批后，可有计划、分阶段筹措资金、保证整个工程项目的顺利开展。
二、工程项目招投标阶段
该项目施工图设计完成之后，及时组织人力进行工程量清单编制。工程量清单应紧密结合施工现场实际，并按照不同的施工内容，分章进行认真编制。在编制过程中，要标明工程量单位，数量、单价、合价，明确编制工程量清单的单位精度、明确工程项目单价包括的费用内容。将工程量清单编制完成，以招标文件的形式发给想参与该项目施工的有关施工单位，作为他们投标报价之用。
在编制施工图工程量清单的同时，及时组织人员分别进行招标文件的编制及各项招标组织工作：
①认真做好招标文件的编制工作
应尽量将招标文件的各项内容考虑周密細致，避免漏项和有歧义的词语。招标文件内容应包括：《投标人须知》、《工程量清单》、《规范》、《图纸》、《合同条件》等。并在招标书中明确要求投标单位，必须认真阅读、研究、弄懂招标文件中的各项内容，以便按照招标文件的规定做好投标书。
②认真做好投标资格预审工作
在招标文件编制完成并做好准备工作之后，及时发出招标通告，要求参加投标的各施工单位，必须按通告规定的内容和时间提交申请，在申请中写明公司的财力、技术、装备和以往的业绩情况。并提供资信证明文件。
当收到投标单位的投标申请后，即刻对提出投标申请的单位的实力和资信情况进行审查，必要时进行实地考察。经过认真审查后，淘汰某些实力和资信不够的单位，选择一些实力强和资信较高的单位参加投标，以缩短招标工作的周期，减少招标工作量。对预审合格的单位发出参加投标的通知书。
③做好揭标、评标、授标工作
在既定的时间、地点和投标人在场的情况下公开揭标，宣布评标顺序和有关条件。揭标后组织各专业专家进行认真评标、经过专家评标，经过专家评定，选出前三名，并从中选择出报价低、实力强、资信高和工期短的施工单位作为中标者。
④认真做好合同的签订工作
对中标施工单位的报价，要认真审查分析、反复推敲、细致论证，并最终确定工程造价和合同总价。尽量避免合同中可能出现的漏洞，以减少工程结算时不必要的争议，保证所签订的施工合同的完整性，维护业主的争议，使其不受损害。
3施工阶段的工程造价控制
施工阶段的造价控制，是全过程造价控制中耗费时间最长、工作量最大、最琐屑、最繁杂的阶段，也是全过程造价控制中最重要的阶段。因此，公司选派技术骨干常驻施工现场，对整个工程项目实施全过程造价跟踪控制。该阶段的造价控制可按如下程序进行：
①按月施工进度。对施工单位上报的上个月完成的工程量进行评估确认，以便财务对月进度款进行拨付。
②对经审核的施工单位上报的月进度款，提出合理的拨付比例，以保证整个工程月进度款始终保持在一个理想的程度，为整个工程竣工结算创造良好的条件。
③对施工过程中发生的设计修改和现场签证，及时收集确认，并按月、分类编号保存，以供工程结算时使用。对设计修改和现场签证单，要按每份单独计算出工程量和工程造价。对重大修改和签证，要及时进行计算，以便掌握工程款发生变化的情况。
④如果采用的主要材料，是甲供（或甲控）的方式，要认真审查施工单位上报的材料使用计划，使甲供（或甲控） 材料的储备，既能够满足施工进度的需要，又不造成超量的储备而积压资金，保证投资被有效合理地利用。
⑤在整个工程施工阶段，都要积极配合物质采购人员搞好材料价格的市场调查。对同类材料和设备的质量及价格进行分析比较，从中选出质优、价格合理的材料和设备，以保证工程项目的质量，并把工程造价控制在理想的范围之内。
⑥在整个工程施工阶段，还要积极与财务部门配合、核实所采购材料和设备的实际购买价格，使阶段性结算尽量准确。
4工程竣工之后的造价控制
一个建设项目可以说是一个庞大的系统工程，它需要多部门、多专业的密切配合，才能最终完成。当工程竣工之后，各部门专业工程师应及时投入工程竣工结算工作。工程竣工结算时整个工程的收口阶段，也是确定该项目最终的工程造价阶段，这一阶段的工作极为重要，必须高度重视，应着重做好如下工作：
①在工程竣工之后，工程部门要催促施工单位及时上报完整的竣工结算书、经批准的设计变更和现场签证、经有关部门审核的工程质量验收报告、竣工图纸、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等资料。这些相关资料备齐后，要集中人力和精力，即刻进行工程竣工结算工作。
②对施工单位上报的结算书、设计变更和现场签证，要分专业进行整理，并分发给参与结算的各专业造价工程师和造价员，由他们对其逐项进行认真计算、审核。对有出入的工程量和造价，及时与施工单位进行交涉。通过我们对工程量计算规则的掌握和市场价格的了解，做到使施工单位心服口服，达到对其最终工程造价的确认，并在工程结算审定单上签字盖章。
③将工程结算审定单交给财务部门，由财务部门校核已付工程款和甲供材料款，确定尚应支付的工程尾款（应扣除质保金和工程质量尾款）。
④在此基础上，由结算审核负责人及时编写工程结算审核报告。结算审核报告的内容应包括两部分：
（1）正文部分
正文部分包括：工程结算审定单、工程项目概述、工程结算审核的原则和依据、审核的范围、审核的过程、审核结论及有关需要说明的问题等。
（2）附录部分
附录部分包括：施工单位上报的结算书，设计变更、现场签证、工程质量验收报告、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等。
工程结算审核报告完成后，及时交给业主存档。至此，该项目的全过程工程造价控制工作全部完成。而后，我们要及时召开专门会议，征求业主对我们全过程工程造价控制工作的意见。参与该项目全过程工程造價控制工作的人员要认真讨论，并总结经验教训，以便搞好以后参与项目的全过程工程造价控制工作。同时我们将业主的宝贵意见和讨论情况作为工程回访意见，附在该审核报告附录之后，并在公司存档。
5需要说明的问题
如果该项目前期的准备工作充分，在开工之前能将施工图设计完毕，即刻通过编制施工图工程量清单招标，选准施工单位，采取单项工程总价包死的方式，即总价合同。待该工程竣工结算时，只对设计变更和现场签证部分进行计算，即称之为事前算好帐。该种情况适合工程规模不大，当年开工竣工的工程项目。
如果因种种客观原因，导致前期准备工作不充分，造成施工图设计未完成而无法准确计算工程量，但该项目又必须及时开工。在这种情况下，则可以先通过初步设计图纸编制工程量清单，用其招标选准施工单位。采用固定单价合同方式，其工程量为暂定，确定一个暂定工程总价。待工程竣工后，再详细计算并审核施工单位上报工程量，即称之为事后算账。该种情况适合工程规模大，施工周期跨年度施工的工程项目。
6结束语
建设工程造价的有效控制，就是寻求提高投资效益与效率。在全过程工程造价控制工作的实施过程中，采用科学方法，制定完善并切实可行的操作规程十分重要，合理解决全过程造价控制不但能保证项目管理目标的实现更能使项目取得较好的投资效益。
的一个重要内容，是工程建设管理的重要组成部分。因此，在全过程工程造价控制工作的实施过程中，采用科学方法，制定完善并切实可行的操作规程十分重要和必要。
【关键词】造价控制；阶段应用；全过程工程造价
【 abstract 】 construction engineering cost effective control, is seeking to improve investment benefit and efficiency. It includes three aspects, one is to obtain the biggest investment benefit; Two is to pursue the shortest investment cycle; Three is to improve the quality of the project. It is the benefit of investment, ordering and maximize the controllable
One of the important content, management of project construction is the important part. Therefore, in the process of the project cost control in the process of implementing, the scientific method, make perfect and practical operation procedures is very important and necessary.
【 keywords 】 cost control; Stage application; Whole process of the project cost
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1投资决策阶段的造价控制
建设项目投资决策阶段，对建设项目工程造价及项目建成后的经济效益起着决定性的影响，是建设项目工程造价控制的重要阶段。这个阶段最主要的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。
项目经济评估的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。由此可见，方案投资估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富工作经验，对各种设计方案进行评估，并对各种方案的工程造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。
在合理的评估基础上，对该项目就总论、需求预测和拟建规模、项目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益的等各方面进行充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。
2施工开始之前的工程造价控制
该阶段的工程造价控制可分为两个阶段：
一、初步设计概算阶段
初步设计图纸设计完成之后，及时组织人力进行初步设计概算的编制。按照业主的要求，根据计算规则，以及掌握的技术资料和调查的市场价格。编制出包括土建、水、暖、电、装饰等各专业在内的初步设计概算。其概算要控制在可行性的研究要求的额度之内。初步设计概算上报上级主管部门审批后，可有计划、分阶段筹措资金、保证整个工程项目的顺利开展。
二、工程项目招投标阶段
该项目施工图设计完成之后，及时组织人力进行工程量清单编制。工程量清单应紧密结合施工现场实际，并按照不同的施工内容，分章进行认真编制。在编制过程中，要标明工程量单位，数量、单价、合价，明确编制工程量清单的单位精度、明确工程项目单价包括的费用内容。将工程量清单编制完成，以招标文件的形式发给想参与该项目施工的有关施工单位，作为他们投标报价之用。
在编制施工图工程量清单的同时，及时组织人员分别进行招标文件的编制及各项招标组织工作：
①认真做好招标文件的编制工作
应尽量将招标文件的各项内容考虑周密細致，避免漏项和有歧义的词语。招标文件内容应包括：《投标人须知》、《工程量清单》、《规范》、《图纸》、《合同条件》等。并在招标书中明确要求投标单位，必须认真阅读、研究、弄懂招标文件中的各项内容，以便按照招标文件的规定做好投标书。
②认真做好投标资格预审工作
在招标文件编制完成并做好准备工作之后，及时发出招标通告，要求参加投标的各施工单位，必须按通告规定的内容和时间提交申请，在申请中写明公司的财力、技术、装备和以往的业绩情况。并提供资信证明文件。
当收到投标单位的投标申请后，即刻对提出投标申请的单位的实力和资信情况进行审查，必要时进行实地考察。经过认真审查后，淘汰某些实力和资信不够的单位，选择一些实力强和资信较高的单位参加投标，以缩短招标工作的周期，减少招标工作量。对预审合格的单位发出参加投标的通知书。
③做好揭标、评标、授标工作
在既定的时间、地点和投标人在场的情况下公开揭标，宣布评标顺序和有关条件。揭标后组织各专业专家进行认真评标、经过专家评标，经过专家评定，选出前三名，并从中选择出报价低、实力强、资信高和工期短的施工单位作为中标者。
④认真做好合同的签订工作
对中标施工单位的报价，要认真审查分析、反复推敲、细致论证，并最终确定工程造价和合同总价。尽量避免合同中可能出现的漏洞，以减少工程结算时不必要的争议，保证所签订的施工合同的完整性，维护业主的争议，使其不受损害。
3施工阶段的工程造价控制
施工阶段的造价控制，是全过程造价控制中耗费时间最长、工作量最大、最琐屑、最繁杂的阶段，也是全过程造价控制中最重要的阶段。因此，公司选派技术骨干常驻施工现场，对整个工程项目实施全过程造价跟踪控制。该阶段的造价控制可按如下程序进行：
①按月施工进度。对施工单位上报的上个月完成的工程量进行评估确认，以便财务对月进度款进行拨付。
②对经审核的施工单位上报的月进度款，提出合理的拨付比例，以保证整个工程月进度款始终保持在一个理想的程度，为整个工程竣工结算创造良好的条件。
③对施工过程中发生的设计修改和现场签证，及时收集确认，并按月、分类编号保存，以供工程结算时使用。对设计修改和现场签证单，要按每份单独计算出工程量和工程造价。对重大修改和签证，要及时进行计算，以便掌握工程款发生变化的情况。
④如果采用的主要材料，是甲供（或甲控）的方式，要认真审查施工单位上报的材料使用计划，使甲供（或甲控） 材料的储备，既能够满足施工进度的需要，又不造成超量的储备而积压资金，保证投资被有效合理地利用。
⑤在整个工程施工阶段，都要积极配合物质采购人员搞好材料价格的市场调查。对同类材料和设备的质量及价格进行分析比较，从中选出质优、价格合理的材料和设备，以保证工程项目的质量，并把工程造价控制在理想的范围之内。
⑥在整个工程施工阶段，还要积极与财务部门配合、核实所采购材料和设备的实际购买价格，使阶段性结算尽量准确。
4工程竣工之后的造价控制
一个建设项目可以说是一个庞大的系统工程，它需要多部门、多专业的密切配合，才能最终完成。当工程竣工之后，各部门专业工程师应及时投入工程竣工结算工作。工程竣工结算时整个工程的收口阶段，也是确定该项目最终的工程造价阶段，这一阶段的工作极为重要，必须高度重视，应着重做好如下工作：
①在工程竣工之后，工程部门要催促施工单位及时上报完整的竣工结算书、经批准的设计变更和现场签证、经有关部门审核的工程质量验收报告、竣工图纸、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等资料。这些相关资料备齐后，要集中人力和精力，即刻进行工程竣工结算工作。
②对施工单位上报的结算书、设计变更和现场签证，要分专业进行整理，并分发给参与结算的各专业造价工程师和造价员，由他们对其逐项进行认真计算、审核。对有出入的工程量和造价，及时与施工单位进行交涉。通过我们对工程量计算规则的掌握和市场价格的了解，做到使施工单位心服口服，达到对其最终工程造价的确认，并在工程结算审定单上签字盖章。
③将工程结算审定单交给财务部门，由财务部门校核已付工程款和甲供材料款，确定尚应支付的工程尾款（应扣除质保金和工程质量尾款）。
④在此基础上，由结算审核负责人及时编写工程结算审核报告。结算审核报告的内容应包括两部分：
（1）正文部分
正文部分包括：工程结算审定单、工程项目概述、工程结算审核的原则和依据、审核的范围、审核的过程、审核结论及有关需要说明的问题等。
（2）附录部分
附录部分包括：施工单位上报的结算书，设计变更、现场签证、工程质量验收报告、施工合同、施工单位资质证书、取费证书等。
工程结算审核报告完成后，及时交给业主存档。至此，该项目的全过程工程造价控制工作全部完成。而后，我们要及时召开专门会议，征求业主对我们全过程工程造价控制工作的意见。参与该项目全过程工程造價控制工作的人员要认真讨论，并总结经验教训，以便搞好以后参与项目的全过程工程造价控制工作。同时我们将业主的宝贵意见和讨论情况作为工程回访意见，附在该审核报告附录之后，并在公司存档。
5需要说明的问题
如果该项目前期的准备工作充分，在开工之前能将施工图设计完毕，即刻通过编制施工图工程量清单招标，选准施工单位，采取单项工程总价包死的方式，即总价合同。待该工程竣工结算时，只对设计变更和现场签证部分进行计算，即称之为事前算好帐。该种情况适合工程规模不大，当年开工竣工的工程项目。
如果因种种客观原因，导致前期准备工作不充分，造成施工图设计未完成而无法准确计算工程量，但该项目又必须及时开工。在这种情况下，则可以先通过初步设计图纸编制工程量清单，用其招标选准施工单位。采用固定单价合同方式，其工程量为暂定，确定一个暂定工程总价。待工程竣工后，再详细计算并审核施工单位上报工程量，即称之为事后算账。该种情况适合工程规模大，施工周期跨年度施工的工程项目。
6结束语
建设工程造价的有效控制，就是寻求提高投资效益与效率。在全过程工程造价控制工作的实施过程中，采用科学方法，制定完善并切实可行的操作规程十分重要，合理解决全过程造价控制不但能保证项目管理目标的实现更能使项目取得较好的投资效益。