摘要:文章介绍了军队油库安全文化建设的涵义、作用,并针对军队油库特点规律提出了搞好油库安全文化建设对策。
　　关键词:安全文化 油库 军队
　　
　　胡主席在中央政治局集体学习会上强调“要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略”。温家宝总理指出要“广泛开展安全科普教育活动,加强安全文化建设,强化全民安全意识,营造‘关爱生命、关注安全’的良好舆论氛围”。由此可见,安全文化已成为一项重要而又紧迫的任务。
　　从本质上讲,油库安全文化属于安全管理范畴,是一种管理文化,是建立于制度管理之上,而又超然于制度管理的安全管理形式。油库安全文化从属于军营文化,是以安全发展理念为指导,以先进的军营文化为基础,以军人核心价值观为导向,在部队长期安全工作实践中形成的或有意识塑造的,并为全体官兵接受、遵循的,具有军队油库特色的安全意识、安全价值观、安全作风、安全管理机制及安全行为准则规范,为保护官兵身心安全与健康创造的工作环境和生活条件等安全精神财富和物质财富的总和。其最大特点是把安全内涵融入到文化层面,通过培育催生油库安全的土壤环境,切实把管理的重点从对物的刚性控制管理转移到对人的能动管理上来,由靠规章制度的“他律管理”变为靠实现价值的“自主管理”,做到人力、知识、技术与其他安全要素相统一。最大优势是利用文化的微妙渗透与暗示,形成内在的、潜移默化的和主动意义上的约束作用,使官兵自然而然达成安全价值共识和安全目标认同,在潜移默化中形成良好的安全习惯。油库安全文化的最大作用是,它一旦形成,部队各种安全规章制度就不再是印在纸上或贴在墙上的条条框框,而逐渐变成了官兵头脑里的安全理念、思维模式和习惯养成,不论干什么工作,都会在头脑中立刻反映出与之相关的安全制度或规定,考虑各种不安全因素,并采取相应安全的防范措施,真正把时时处处讲安全变成共识和自觉的行动。
　　随着科学发展观和安全发展理念在油库不断深入落实,在当代军人履行新使命和实践军人核心价值双重驱动下,油库安全文化建设作为军队油库安全管理工作重要组成部分,必将为油库全面建设又快又好发展提供强大力量支撑。那么要抓好当前油库安全文化建设,可从“四个强化”着手。
　　第一,要强化对安全文化意识。目前,仍有部分官兵对安全文化的概念和意义缺乏正确而清晰的认识,更谈不上如何去建设安全文化,总认为安全文化是虚构的、幻想的、远离现实的“空中楼阁”。确实,无论情况怎样的变化,安全文化都附着一层神秘的“面纱”,总是存在于一个虚构的氛围中,只有经历系统而有效的管理、执行、激励的全过程,我们才能认识安全文化要素,从文化要素着手建设安全文化,并加以提炼才能“化虚为实”。油库安全文化建设是对全体官兵的共同认知、价值观念、职业道德、行为规范和准则锤炼提升的过程,在这个过程中,强调100%的完美是不可能的,但必然的规律是在坚持与改进中推向前进,安全文化是需要认知、判断、定义、继承、扬弃、积累、变迁和传延的,才能真正做到“文而物化”。油库安全文化建设构想的定位,应围绕“安全包含着文化,文化作用与安全”为主题,通过两者的互相渗透、延伸,以文化为依托,以活动为载体,因地制宜,以“新、活、实”为要求安排建设活动内容。为军队油库营造了一个“人人要安全”的良好氛围,使官兵真正把安全内化于心,固化于制,外化于形;从思想上真正实现“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”、“我管安全”的转变,使官兵从“要我安全”的被动状态逐步转变为“我要安全”的主动要求,从而促进油库安全管理质量和全员安全意识的提高。
　　第二,要强化安全文化素质。如何落实“安全第一”,如何有效地减少人为失误,那就是要加强安全文化建设。事故致因理论和实践证明,绝大多数事故是由于“人的不安全行为”与“机器或物质的不安全状态”在同一时空相遇而发生的(如未消除人体静电,就进行轻质油料收发作业,而引发静电着火事故);少数事故是由于“人的不安全行为”遇到“环境的不安全条件”才发生的(如雷雨天气违章进行油料收发作业,遭遇雷击而引发着火爆炸事故);更少数事故是由于“机物的不安全状态”处在“环境的不安全条件”下被引发的(如防雷接地体日斩老化,电阻超标,遭遇雷击引发设备设施损坏或着火爆炸事故)。这就是构成事故的三因素:人员-机物-环境的关系。在这三者中,机物、环境相对来说比较稳定,唯有人是最活跃的因素,他又是操作机物、改变环境的主体,因而,紧紧抓住人这个活的因素,提高人的安全文化素质,是做好安全工作的关键。人的安全素质包括安全生理、安全心理、安全技术及安全文化四个方面,其中安全文化素质是另外三项素质的整合环节,它的功能是将人的四项素质整合为整体素质,即安全素质系统。油库人员本质安全化就是要求官兵具有与油库系统相匹配的安全素质系统,使人、机、环境达到最佳的安全匹配,实现人机环境系统本质安全化。
　　第三,要强化安全教育。教育的目的是通过严格的、系统的安全教育是官兵具有基本的安全工作管理力,树立正确的安全态度,无论在何种情况下,自觉执行安全工作的各项制度。首先,使初任官兵较快地、顺利地适应工作环境,获得必须的安全技术和职业知识,熟悉安全管理的主要内容,培养持续而稳定的安全作业行动,或在自己的岗位上认真履行安全工作职责;其次,保持和增强官兵的安全工作意识,及时纠正忽视安全的问题,交流经验,吸取教训,更新知识,使官兵时刻保持对事故的高度警觉,并在行动中同事故进行不懈的斗争,远离违章。再次,注重安全管理人才的培养,使他们强烈的安全意识的同时,还应具有预备和应对各种安全隐患的专业技能,一方面具有透过各种积压表象,发现潜在的危险、隐忧和惨象的“惠眼”。另一方面要使果断决策,尽可能预先采取本质安全预防措施,强化安全管理,防患未然,即使有意外情况发生,亦能最大限度地减少损失。只有培养出具有强烈意识和专业技能人才,达到思想防范与技术防范的统一,油库安全教育才算安全达到预期的目的。
　　第四,强化安全环境建设。开展丰富多彩的活动,是加强安全文化建设的重要载体。良好的安全环境是油库安全文化的“硬件”建设,是安全文化建设成果的具体表现。因此,要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具,积极建设安全文化园地、安全文化长廊,开展油库安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全格言警句、举办安全签名等活动,部形成浓厚的安全文化氛围;要积极开辟安全学习园地,悬挂安全标语口号,设置安全橱窗,为官兵提高良好的安全学习环境;要积极改善安全文化环境,对重点部位进行美化、亮化、规范化,主要工作地点达到净化、牌板化、标准化,为官兵创造一个良好的安全作业环境。要通过安全文化的物态化,依靠环境引导人,使广大官兵受到潜移默化的教育和熏陶,从而有效提升油库整体安全文化水平。
　　五是强化安全制度建设。加强制度建设,构建长效机制,是加强安全文化建设的必要保证。油库安全文化建设是一项长期工作,要保证安全文化建设的健康发展,不能完全依靠强力推动和组织发动,必须以制度来保障,以机制来引导。要把开展安全文化建设纳入到油库全面建设总体规划中,将安全文化建设作为一项长期目标,及时研究军队油库安全文化建设的方针、目标、任务、内容及相应的措施,使安全文化建设能够紧紧围绕安全发展的目标,切实把安全理念培育、安全行为养成、安全形象识别等文化实践活动与安全工作目标与规划、安全岗位责任制制定、安全作业过程控制及监督反馈等实践紧密结合起来,进一步细化油库精细化管理成果,针对油库发展建设的新情况新问题,与时俱进地提升油库管理水平,真正使安全文化融入到油库全面建设的全过程。
　　(作者单位:65122部队)