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【摘 要】 随着我国社会主义市场经济的快速发展，建筑行业也取了巨大的成就，建筑工程造价预算控制是保障建筑工程顺利建设的重要环节，直接影响着建筑企业的投资效益和资源的综合利用。本文针对建筑工程预决算过程中出现的问题提出了相应的解决措施，以期在实际操作中可以提供相应的理论借鉴。
【关键词】 建筑工程；预决算；问题措施
引言：
工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和控制着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效控制，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。
一、工程预决算审核中常见的问题
工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个问题也与其审核内容密切相关，主要有：
1、定额项目错套
在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的问题，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。
2、合同条款中存在着一定的不完善之处
当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的问题。有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。
3、对于材料价格的管理缺乏规范性
建筑市场的快速发展也促进建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价控制就带来了较大的问题。建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理促进预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要问题。
4、人为因素的影响
由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常意义上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。
二、建筑工程造价预算控制的有效措施
1、提高建筑工程造价预算编制水平
全面了解施工现场实际情况建筑工程造价预算编制人员要全面了解施工现场实际情况，结合建筑工程实际的施工组织情况，仔细研究建筑工程的标准图集、施工图纸、施工现场测量图等资料，亲自到施工现场进行实地勘察，了解建筑行业市场中施工材料的价格、工程量计量规则、收费标准以及预算定额。
精确计算建筑工程工程量，建筑工程造价预算编制人员要深刻理解建筑工程设计人员的设计意图，全面数据建筑工程，仔细审核施工图纸，准确地编制建筑工程造价预算项目，精确计算工程量，防止出现错套、重记、漏记等问题[2]。
客观分析价格因素，建筑工程在施工建设过程中，需要多种施工材料和设备，这些施工材料和设备价格不一，品种多样，通常购买施工材料和设备的费用约占整个建筑工程造价预算的65%左右[3]，因此造价预算编制人员要充分了解施工材料和设备的价格、性能、规格和品种，结合建筑市场的变化，对建筑工程施工材料和设备进行动态管理和差价调整，最大程度降低市场价格变动对工程造价控制的影响，构建差价预测系统，合理预测建筑工程各项造价指标的价格变化趋势，适当调整项目差价。
2、准确计算施工期的人员数量
由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
3、严格控制工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
4、提高建筑工程造价预算控制人员的综合素质
建筑工程造价预算控制融合了多个学科内容是一项具有很强政策性、知识性和专业性的工作，对于建筑工程造价预算控制人员的要求也较高。因此建筑工程企业要加强对造价预算控制人员的培训，建筑工程造价预算控制人员要全面掌握造价预算控制的政策、法律法规以及专业知识，了解投资控制、施工工艺、施工材料采购等多方面的基础知识，同时加强对造价预算控制人员的职业道德素质，培养造价预算控制人员的无私奉献、爱岗敬业的工作精神，不断提高自身的综合素质，不断提高建筑工程造价预算控制水平。
5、工程消耗额定体系的建设
对于工程消耗额定的问题，需要从几个具体的问题入手：①工程消耗定额过程中的借用问题，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用问题等，这样才能有效的避免施工单位恶意抬高价格的问题。同时，在市场经济规律的影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。②借用定额的审核问题，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的方法对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避免无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。
6、重视工程预决算复核审查工作
①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的问题。审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。比如，装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。
7、加强对现场签证的管理
现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。
三、结束语
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。预决算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、編制施工计划的重要依据。
参考文献：
[1]庞建秀.简述建筑工程的预决算审核与编制[J].中国外资.2013（23）：234-235.
[2]尹丽娟.浅析建筑工程预结算审计存在问题及措施[J].门窗.2013（06）：89-90.
[3]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章.2012（08）：183-184.
注：本文参考资料均来自万方数据库
【关键词】 建筑工程；预决算；问题措施
引言：
工程预决算是影响工程造价的重要因素，其决定和控制着工程项目的总投资，也是开展工程招标和单位资质审查的主要依据，是审计机关对工程投资情况进行审查的重要凭据。工程预决算审核的作用，就是为了消除预决算编制中存在的不合理现象，从而实现对工程造价的有效控制，保证工程经济效益和社会效益的全面实现。
一、工程预决算审核中常见的问题
工程预决算审核主要是针对工程量、单价套用和计取费用进行审核，在预决算审核中常见的几个问题也与其审核内容密切相关，主要有：
1、定额项目错套
在施工单位进行套用定额时，经常会存在根据高价进行确定的问题，将价格较低的工程套用较高的定额报价字幕，这样便造成了工程造价的提高。
2、合同条款中存在着一定的不完善之处
当双方进行合同的设立时，由于缺乏完善性与规范性，容易导致施工单位在工程项目划分时出现多算或者少算的问题。有的施工合同中对于工程包括的范围和调整的方式没有进行明确的规定，在进行结算时容易存在弊端。
3、对于材料价格的管理缺乏规范性
建筑市场的快速发展也促进建筑材料市场的迅速繁荣，同时也对市场价格管理带来了一定的难度，建筑材料价格的涨幅失控现象较为严重，这对于工程造价控制就带来了较大的问题。建筑材料的价格占据工程造价的60～70%，因此对于材料费用的管理也是工程造价的重点，如何有效的通过建筑材料价格的规范管理促进预决算管理水平的提升也成为了预决算审核工作的首要问题。
4、人为因素的影响
由于人为因素对工程预决算造成的影响也是十分严重的，尤其是针对一些临时工程，通常意义上的预决算编制对于每个小型的临时工程都具有一定的适应性，但是由于受到施工人员素质和数量的变化，容易导致很多临时工程建筑投资也发生较大的变动。
二、建筑工程造价预算控制的有效措施
1、提高建筑工程造价预算编制水平
全面了解施工现场实际情况建筑工程造价预算编制人员要全面了解施工现场实际情况，结合建筑工程实际的施工组织情况，仔细研究建筑工程的标准图集、施工图纸、施工现场测量图等资料，亲自到施工现场进行实地勘察，了解建筑行业市场中施工材料的价格、工程量计量规则、收费标准以及预算定额。
精确计算建筑工程工程量，建筑工程造价预算编制人员要深刻理解建筑工程设计人员的设计意图，全面数据建筑工程，仔细审核施工图纸，准确地编制建筑工程造价预算项目，精确计算工程量，防止出现错套、重记、漏记等问题[2]。
客观分析价格因素，建筑工程在施工建设过程中，需要多种施工材料和设备，这些施工材料和设备价格不一，品种多样，通常购买施工材料和设备的费用约占整个建筑工程造价预算的65%左右[3]，因此造价预算编制人员要充分了解施工材料和设备的价格、性能、规格和品种，结合建筑市场的变化，对建筑工程施工材料和设备进行动态管理和差价调整，最大程度降低市场价格变动对工程造价控制的影响，构建差价预测系统，合理预测建筑工程各项造价指标的价格变化趋势，适当调整项目差价。
2、准确计算施工期的人员数量
由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
3、严格控制工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价、超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
4、提高建筑工程造价预算控制人员的综合素质
建筑工程造价预算控制融合了多个学科内容是一项具有很强政策性、知识性和专业性的工作，对于建筑工程造价预算控制人员的要求也较高。因此建筑工程企业要加强对造价预算控制人员的培训，建筑工程造价预算控制人员要全面掌握造价预算控制的政策、法律法规以及专业知识，了解投资控制、施工工艺、施工材料采购等多方面的基础知识，同时加强对造价预算控制人员的职业道德素质，培养造价预算控制人员的无私奉献、爱岗敬业的工作精神，不断提高自身的综合素质，不断提高建筑工程造价预算控制水平。
5、工程消耗额定体系的建设
对于工程消耗额定的问题，需要从几个具体的问题入手：①工程消耗定额过程中的借用问题，建筑企业需要根据工程施工的实际情况对其进行详细的分析，对于市场价格的变动情况有详细的了解，也包括实际的用工、用料情况所产生的费用问题等，这样才能有效的避免施工单位恶意抬高价格的问题。同时，在市场经济规律的影响下，工程预决算编制依据以及取费标准等都要进行及时的调整，加强对工程更造价的动态管理，才能保证预决算审核的有效性。②借用定额的审核问题，根据人员、设备和费率进行单项价格分析，不同的材料有不同的耗损额度，确保其与工程施工的实际情况相符。③对于定额中未涵盖的或与定额中相同的项目，但是采用的做法不同的情况，也需要根据单价分析的方法对其进行分析，对实际中发生的材料、机械、人工费用及相应费率进行合理的价格分析计算。用每单位的成品量，得出每单位所应有的价格指标，避免无相关定额项目而套用相近的项目，产生或多或少的误差。
6、重视工程预决算复核审查工作
①要加强对工程量的审核，根据施工设计图纸以及工程量计算规则，对已经计算获得结果的工程量进行核实，确定其中是否存在错算或者漏算的问题。审查的过程中要注意对重点项目的重点审核，对于其它的项目则可以作为一般性审查。②要全面的掌握工程量计算规则，对计算规则的掌握程度直接关系到工程量计算的准确性，因为工程预决算的编制过程中经常会存在一些隐蔽的工程或者交叉的工程，如果不能熟悉的掌握计算的规则就无法确保工程量计算的准确度。③对消耗定额中各个分项目的工程计算要有一定的掌握。对于定额项目中包括的内容和项目，要着重关注其定额的内容，如果对于定额的内容不书序，就会导致重复计算或者漏算，导致工程造价的增加。比如，装饰装修工程及路面土石方工程中成品的面层所包含的底层做法不同的或已涵盖的，应该予以项目的增减。
7、加强对现场签证的管理
现场签证是进行工程决算时必要的证明材料，因此对于现场签证的管理必须要给予足够的重视，对于工程施工过程中的变更、技术措施等相关的文件和信息进行收集，同时确保其数据的合理性和准确性，在征求相关部门的意见后，要根据实际情况进行核实，确保现场签证的有效性与真实性。
三、结束语
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。预决算是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、編制施工计划的重要依据。
参考文献：
[1]庞建秀.简述建筑工程的预决算审核与编制[J].中国外资.2013（23）：234-235.
[2]尹丽娟.浅析建筑工程预结算审计存在问题及措施[J].门窗.2013（06）：89-90.
[3]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章.2012（08）：183-184.
注：本文参考资料均来自万方数据库