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【摘 要】 笔者结合园林绿化工程造价的工作实践，简单介绍了园林绿化工程造价的特点和内容，同时着重对工程造价存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
【关键词】 园林；工程造价；措施
前言：
近年来，我国城市经济快速发展，人民生活水平不断提高的同时也对城市生态环境有了更高的要求，园林工程已成为影响城市现代化进程的重要因素，而其中的园林工程造价又是园林工程的重要环节。因此，本文结合园林绿化工程造价的特点和内容，针对园林绿化工程造价中存在的问题提出了一些解决对策，以供同行参考借鉴。
一、园林绿化工程造价的特点
从实际工作中我们可以看出，由于工程项目所处的位置存在着明显的不同，即便是相同的工程项目也可能会有很大的造价差异性。例如征地、动迁等活动是目前园林绿化工程建设的基础，征地、动迁费用等都存在着一定的差异性，市区的绿化造价通常会比社区的绿化造价要高一些。然而，园林绿化工程通常表现形式多种多样，其尺度标准也存在着一定的差异性，同时还表现出一定的艺术特征。在这样的条件下，可能会导致园林绿化工程造价出很大的弹性空間。园林绿化工程设计单位根据工程造价比例，也会想尽办法抬高该工程项目的建设造价。同时绿化养护以及工程建设计价标准的差异性也都严重的影响着园林绿化工程建设的造价。
二、园林绿化工程造价的组成内容
依据定额管理总站的规定，绿化种植工程造价有两大内容组成：一是工程直接费用；二是工程间接费用。工程直接费用，顾名思义是指完成绿化种植工程的直接成本部分，主要包括三个方面，即人工费用、材料费用、机械费用。
人工、材料、机械三项费用，在定额中均有详尽的规定。通常，是不允许随意改动的。但是，定额是按照正常的施工方法，确定人工、材料、机械费用的。而施工工程的条件、气候千变万化。因此，定额还规定，允许定额规定以外的不确定因素，由甲、乙双方根据施工现场的实际情况，另行增加工程费用，但必须经甲、乙双方协商同意，并在施工合同中增加补充条款明确，方可增加工程费用。工程间接费用，是指完成绿化种植工程后，施工企业必须收取的其他费用，它是绿化工程造价必不可少的组成部分。其中包括：施工企业技术管理人员和企业管理费用的支出，企业的合法利润以及上缴国家（或上级管理部门）的税金等。工程间接费用随绿化种植工程规模的大小而变化。
三、控制园林工程造价存在的问题
1、方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少，因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，注重设计方案的标新立异和外表美观，将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍惜保护植物并增大苗木种植密度，这会使绿化工程造价大大增加，同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加，这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润，一举两得，因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜，致使造价在设计阶段遍被提高。
2、园林绿化工程造价人员较为缺乏
建设工程项目管理的核心部分之一即工程造价控制管理，并且应自始而终的贯穿于整个工程项目过程，即可行性研究阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工收尾阶段。但是目前由于工程造价人才匮乏，在我国实际情况中造价管理一般只集中于招标阶段，其目的是低价中标。而在设计阶段、施工阶段和竣工收尾阶段则没有实施合理的造价控制，即没有在过程范围内实施造价控制管理，导致无法真正达到控制工程造价的目的。
4、工程变更管理不当
园林绿化工程建设项目的风险较小，在施工过程中有关领导动用行政手段干预的可能性较大，因此工程变更比较频繁，工程造价较难控制。园林绿化工程项目是一个正在迅速发展复合交叉性学科，其范围涵盖多个建设项目。与其他城市基础设施项目相比，园林绿化工程项目投入资金较少，市场份额的局限性让设计单位不得不在有限的设计业务中将阶段分工、专业划分，甚至有可能粗化设计，致使设计缺漏以及设计后补缺的现象屡见不鲜。而施工单位正是抓住这一点，报价时不放过漏洞以在施工过程中提出变更，不断使建设方增加投资，最终达到获取最大利润的目的。
5、园林绿化工程项目众多，使许多造价人员感到无所适从
综合性园林绿化工程一方面涉及专业门类较多，另一方面综合性园林工程沿平面展开，面积较大，但涉及的项目太多，如何统筹把工程量清单编制得简单明了，投标单位既能快速的确定报价，又便于工程实施过程中的管理与造价控制以及后期工程结算三者有机结合来考虑，是一个值得研究的课题。另一方面一旦后期出现细部的设计变更，就会产生造价纠纷，如何调整造价成为新的问题。还有的工程量清单在编制时把相同的子项进行了合并，使工程量清单变得简化，对施工过程中的造价管理产生不利影响。此外，投标单位想核实工程量清单也无从下手，在工程量计算过程中因计算方法的不同或误差又有细微差别，导致项目合并困难，不便于施工过程中的造价管理和结算。这是在工程量清单编制过程中的问题。
四、控制园林工程造价的措施
1、推行全过程造价管理体系
培养造价管理人才是园林绿化工程造价控制能否有效进行的关键。造价管理人才的培养可以通过以下方法实行：提高通过国家注册造价师职业资格考试的人员的待遇，以鼓励更多的造价管理人员参加国家造价工程师职业资格考试，从而提高造价管理人员的专业素养；让造价管理人员参与到园林绿化工程的全过程中，对造价进行控制管理。了解工程造价行情的动态变化以有效地控制工程造价，重点对园林绿化项目设计方案经济比较和概算编制、施工图审核和预算编制、招投标和合同签定、施工过程造价确定和控制、竣工决算等方面进行造价控制。总之，造价人员应具备一定的投资理论基础，根据实际情况灵活运用专业知识，在满足最佳使用功能的基础上达到最大的经济效益，争取以最少的投资创造最大的价值和收益。 2、园林造价人才缺乏问题解决对策
一方面可以采取校企联合办学的方式有针对性的培养企业所需人才，武汉法雅园林集团有限公司在这方面做了一些尝试，与黄岗职业技术学院开展订单班或独立学院等形式，订单培养企业所需人才。另一方面，经过这么多年的发展，园林行业已积累了大量优秀有经验的园林造价人才，如何充分调动这部分优秀有经验的园林造价人才，让他们实施传帮带培养更多的人才是一个重要途径。
3、实行方案投招标和限额设计
将投招标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的投招标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书，在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性，还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
4、定额人工及机械费单价偏低解决对策
材料费早已实现市场化，随着工程量清单计价模式的深入推行，人工费、机械费与市场接轨的日期相应也不远了，这个有待相关各方的呼吁，期待政策的调整和放松，逐步实现定额消耗量的控制，价格完全交由市场决定。建标造函56号文，关于征求《关于改进和完善工程计价定额人工单价及人工费調整工作的通知》意见的函，对改进和完善工程计价定额人工单价及人工费调整工作提出了新的思路和较好的解决方案。
5、强园林绿化工程建设变更项目管理
一般而言，园林绿化工程项目建设变更通常可分为设计、施工变更两种形式，在园林绿化工程项目建设中，存在建设项，因此要想有效控制园林绿化工程造价，必须对园林绿化工程项目建设过程中的变更内容加强控制。园林绿化工程项目建设施工中的各项设计变更，通常是因为该项目建设过程中所处的实际条件发生了改变造成的，针对这一问题，应当在确定变更设计之前，要求建设单位、施工单位及设计单位和监理方共同协商。在确保工程技术要求、工期以及工程造价基础上，先确认工程变更方案，然后由设计单位做出变更说明。严格按照规定程序进行报批。
五、结束语
结合园林工程造价的特点，进行全过程工程造价的控制，进而形成规范的管理体系。工程造价人员应对工程投资的合理性实施动态管理，转变以往只注重事后核算的模式，确保工程造价的变化掌握在合理范围之内，为提高工程造价管理水平打下坚实的基础。
参考文献：
[1]樊磊，张博，康美玲.园林工程造价的特点及常见问题[J].现代园艺，2013，（14）.
[2]崔新旗.关于对园林工程造价控制与管理的思考[J].科技视界，2013，（17）.
【关键词】 园林；工程造价；措施
前言：
近年来，我国城市经济快速发展，人民生活水平不断提高的同时也对城市生态环境有了更高的要求，园林工程已成为影响城市现代化进程的重要因素，而其中的园林工程造价又是园林工程的重要环节。因此，本文结合园林绿化工程造价的特点和内容，针对园林绿化工程造价中存在的问题提出了一些解决对策，以供同行参考借鉴。
一、园林绿化工程造价的特点
从实际工作中我们可以看出，由于工程项目所处的位置存在着明显的不同，即便是相同的工程项目也可能会有很大的造价差异性。例如征地、动迁等活动是目前园林绿化工程建设的基础，征地、动迁费用等都存在着一定的差异性，市区的绿化造价通常会比社区的绿化造价要高一些。然而，园林绿化工程通常表现形式多种多样，其尺度标准也存在着一定的差异性，同时还表现出一定的艺术特征。在这样的条件下，可能会导致园林绿化工程造价出很大的弹性空間。园林绿化工程设计单位根据工程造价比例，也会想尽办法抬高该工程项目的建设造价。同时绿化养护以及工程建设计价标准的差异性也都严重的影响着园林绿化工程建设的造价。
二、园林绿化工程造价的组成内容
依据定额管理总站的规定，绿化种植工程造价有两大内容组成：一是工程直接费用；二是工程间接费用。工程直接费用，顾名思义是指完成绿化种植工程的直接成本部分，主要包括三个方面，即人工费用、材料费用、机械费用。
人工、材料、机械三项费用，在定额中均有详尽的规定。通常，是不允许随意改动的。但是，定额是按照正常的施工方法，确定人工、材料、机械费用的。而施工工程的条件、气候千变万化。因此，定额还规定，允许定额规定以外的不确定因素，由甲、乙双方根据施工现场的实际情况，另行增加工程费用，但必须经甲、乙双方协商同意，并在施工合同中增加补充条款明确，方可增加工程费用。工程间接费用，是指完成绿化种植工程后，施工企业必须收取的其他费用，它是绿化工程造价必不可少的组成部分。其中包括：施工企业技术管理人员和企业管理费用的支出，企业的合法利润以及上缴国家（或上级管理部门）的税金等。工程间接费用随绿化种植工程规模的大小而变化。
三、控制园林工程造价存在的问题
1、方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少，因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，注重设计方案的标新立异和外表美观，将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍惜保护植物并增大苗木种植密度，这会使绿化工程造价大大增加，同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加，这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润，一举两得，因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜，致使造价在设计阶段遍被提高。
2、园林绿化工程造价人员较为缺乏
建设工程项目管理的核心部分之一即工程造价控制管理，并且应自始而终的贯穿于整个工程项目过程，即可行性研究阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工收尾阶段。但是目前由于工程造价人才匮乏，在我国实际情况中造价管理一般只集中于招标阶段，其目的是低价中标。而在设计阶段、施工阶段和竣工收尾阶段则没有实施合理的造价控制，即没有在过程范围内实施造价控制管理，导致无法真正达到控制工程造价的目的。
4、工程变更管理不当
园林绿化工程建设项目的风险较小，在施工过程中有关领导动用行政手段干预的可能性较大，因此工程变更比较频繁，工程造价较难控制。园林绿化工程项目是一个正在迅速发展复合交叉性学科，其范围涵盖多个建设项目。与其他城市基础设施项目相比，园林绿化工程项目投入资金较少，市场份额的局限性让设计单位不得不在有限的设计业务中将阶段分工、专业划分，甚至有可能粗化设计，致使设计缺漏以及设计后补缺的现象屡见不鲜。而施工单位正是抓住这一点，报价时不放过漏洞以在施工过程中提出变更，不断使建设方增加投资，最终达到获取最大利润的目的。
5、园林绿化工程项目众多，使许多造价人员感到无所适从
综合性园林绿化工程一方面涉及专业门类较多，另一方面综合性园林工程沿平面展开，面积较大，但涉及的项目太多，如何统筹把工程量清单编制得简单明了，投标单位既能快速的确定报价，又便于工程实施过程中的管理与造价控制以及后期工程结算三者有机结合来考虑，是一个值得研究的课题。另一方面一旦后期出现细部的设计变更，就会产生造价纠纷，如何调整造价成为新的问题。还有的工程量清单在编制时把相同的子项进行了合并，使工程量清单变得简化，对施工过程中的造价管理产生不利影响。此外，投标单位想核实工程量清单也无从下手，在工程量计算过程中因计算方法的不同或误差又有细微差别，导致项目合并困难，不便于施工过程中的造价管理和结算。这是在工程量清单编制过程中的问题。
四、控制园林工程造价的措施
1、推行全过程造价管理体系
培养造价管理人才是园林绿化工程造价控制能否有效进行的关键。造价管理人才的培养可以通过以下方法实行：提高通过国家注册造价师职业资格考试的人员的待遇，以鼓励更多的造价管理人员参加国家造价工程师职业资格考试，从而提高造价管理人员的专业素养；让造价管理人员参与到园林绿化工程的全过程中，对造价进行控制管理。了解工程造价行情的动态变化以有效地控制工程造价，重点对园林绿化项目设计方案经济比较和概算编制、施工图审核和预算编制、招投标和合同签定、施工过程造价确定和控制、竣工决算等方面进行造价控制。总之，造价人员应具备一定的投资理论基础，根据实际情况灵活运用专业知识，在满足最佳使用功能的基础上达到最大的经济效益，争取以最少的投资创造最大的价值和收益。 2、园林造价人才缺乏问题解决对策
一方面可以采取校企联合办学的方式有针对性的培养企业所需人才，武汉法雅园林集团有限公司在这方面做了一些尝试，与黄岗职业技术学院开展订单班或独立学院等形式，订单培养企业所需人才。另一方面，经过这么多年的发展，园林行业已积累了大量优秀有经验的园林造价人才，如何充分调动这部分优秀有经验的园林造价人才，让他们实施传帮带培养更多的人才是一个重要途径。
3、实行方案投招标和限额设计
将投招标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的投招标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书，在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性，还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
4、定额人工及机械费单价偏低解决对策
材料费早已实现市场化，随着工程量清单计价模式的深入推行，人工费、机械费与市场接轨的日期相应也不远了，这个有待相关各方的呼吁，期待政策的调整和放松，逐步实现定额消耗量的控制，价格完全交由市场决定。建标造函56号文，关于征求《关于改进和完善工程计价定额人工单价及人工费調整工作的通知》意见的函，对改进和完善工程计价定额人工单价及人工费调整工作提出了新的思路和较好的解决方案。
5、强园林绿化工程建设变更项目管理
一般而言，园林绿化工程项目建设变更通常可分为设计、施工变更两种形式，在园林绿化工程项目建设中，存在建设项，因此要想有效控制园林绿化工程造价，必须对园林绿化工程项目建设过程中的变更内容加强控制。园林绿化工程项目建设施工中的各项设计变更，通常是因为该项目建设过程中所处的实际条件发生了改变造成的，针对这一问题，应当在确定变更设计之前，要求建设单位、施工单位及设计单位和监理方共同协商。在确保工程技术要求、工期以及工程造价基础上，先确认工程变更方案，然后由设计单位做出变更说明。严格按照规定程序进行报批。
五、结束语
结合园林工程造价的特点，进行全过程工程造价的控制，进而形成规范的管理体系。工程造价人员应对工程投资的合理性实施动态管理，转变以往只注重事后核算的模式，确保工程造价的变化掌握在合理范围之内，为提高工程造价管理水平打下坚实的基础。
参考文献：
[1]樊磊，张博，康美玲.园林工程造价的特点及常见问题[J].现代园艺，2013，（14）.
[2]崔新旗.关于对园林工程造价控制与管理的思考[J].科技视界，2013，（17）.