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【摘 要】新时代我国经济的快速发展，国家对地方高校的科研项目投入的经费也在不断的在增加，但是由于我国科研项目管理的存在一定程度的不完善，导致我国的科研经费的转化效率不高，本文试着先从国家科研项目管理存在的问题开始出发，然后讨论地方高校科研项目管理优化的对策的问题，希望能够起到抛砖引玉的作用，为帮助更多的相关人员处理好地方高校科研项目管理问题。
【关键词】科研项目;地方高校;管理优化
引言
地方高校是指隶属于全国各省、自治区、直辖市、港澳特别行政区，地方高校的数量众多，占到我国高校的一半，为我国的科技教育事业源源不断的提供了科技人才。当前虽然大多数的地方高校的科研经费是有省级政府投入，但是近年来国家对地方高校科研项目的经费的投入也在不断的增加，经费增加同时并没有解决科研项目管理还存在的问题，特别是科研项目经费管理问题，存在的转化率不高等一系列问题，这些问题都需要我们在地方高校的科研项目管理进行优化。
1.地方高校科研项目管理上的问题
1.1科研项目跟科研项目经费管理问题
（1）对科研经费的规范管理存在认识误区。在某些地方高校认为，科研经费越高说明该校的综合实力越强，那么学校的知名度就会提高，学校了在招生上也不断的宣传科研经费的额度，突出了数量，忽视了质量，在科研经费管理问题上也比较放松，所以科研經费的使用极不规范，有很大的浪费，使得科研项目经费的管理制度永远得不到落实，大大的阻碍了我国科研的能力的提高。
（2）对院（系）科研工作的考核存在偏差。在很多的地方高校，科研经费的多少是作为科研项目考核的指标之一，所以很多院校为了能够通过考核，就增加科研经费投入，从而达到考核过关的目的，忽视科研经费的转化率问题，科研项目结项要求相对较低。在这种不正确的考核指标下，很多院校甚至出现只管申请科研项目的科研经费，不进行科研项目研究的怪现象，然后对科研项目于是敷衍了事，这种考核使得科研经费的严重浪费，使得科研工作者完全不把心思放在科研项目上，而是放在申请科研项目经费上。
（3）经费预算编制不科学，审核把关不严。在申请科研项目时，很多项目申请人往往是根据自己的主观推测来进行开支的预测，而不是通过实际的预算来申请科研经，项目申请人考虑的是所申请的科研项目能不能进行立项，对科研项目的立项缺乏科学严谨的态度，而科研经费的核算人员在对科研项目的核准时，也只是考虑，科研项目经费能不能分配下去和根据往年的经费立项来进行核准，这样导致科研项目的预算很不合理，科研项目的预算是不科学，不规范的，严重了浪费了很多的科研经费，后期执行也不能达到预期的科研目的。
（4）科研经费管理与项目管理相脱节。在有些地方高校中，很多存在多个部门管理的问题，导致财务管理部门与项目管理部门的严重脱节，很多科研经费使用管理者对项目管理的知识完全不了解，项目管理部门甚至不能及时准确的了解项目经费的使用情况，这样导致科研经费管理部门不能对项目管理的有效进行监督和跟进，造成科研项目的经费严重浪费，甚至出现了重复的购买仪器的现象，科研经费管理和项目管理的严重脱节，对整个地方高校的科研水平的进步起到严重的阻碍作用。
1.2科研项目结项存在普偏延期的问题
（1）以利益驱动为导向的研究风气，造成“重申报，轻研究”现象比较严重。由于科研工作是一件比较辛苦枯燥的工作，所以导致科研工作者不能沉下心来进行科研工作，但是我国的科研工作者又面临巨大的生活压力，如住房问题，职位申报，工资薪酬等现实问题，所以为了达到各人目的，科研工作者就加大申报力度，争取在科研层面上得到理论，而对科研工作能否顺利完成并不在乎，加上我国的科研项目管理上重结项不够，有许多的科研项目在一开始申报时就有先天论证不足，很可能导致了科研项目不能够顺利的完成。
（2）项目负责人“缺乏合同意识”。项目合同书明确规定了各个项目任务完成的指标，项目经费的使用范围等一系列问题，这些指标对能否顺利的完成科研项目起到了关键性的作用，但是由于部分科研人才的能力有限，同时很多项目在没有完成时，地方高校并不对项目负责人进行追责合同违约，这样的思维导向，导致很多地方高校科研研究者缺乏项目负责人合同意识。
2.完善科研项目管理优化策略
2.1转变政府职能，完善科研治理结构
在对科研项目管理上，政府应当将高校的科研项目管理能力转移跟分散，力图建立由政府、地方政府、地方高校、和市场共同管理的科研智力结构，因为一方面政府可以通过政策、法律的手段对科研项目的市场化进行监控，防止科研项目完全被市场化，另一方面，通过市场的办法来提高科研项目的研究动力，通过市场建立一个科研项目管理透明化的管理体制，因为市场是逐利的，所以地方科研项目管理必须遵循市场规则，否则就要承担社会责任和法律效应，这样就会源头上使得地方高校在科研项目经费管理上进行重视，会建立科研经费转化社会效益最大化作为考核指标，而不是以申请科研经费数量的多少来建立考核指标。
2.2加强组织领导，完善与加强制度体系建设
随着我国经济、科研实力的不断增强，地方高校的科研种类也在不断的增加，为了增强地方高校处理科研能力，保证科研的研究的工作有序，有效的进行，地方高校应当结合现代科研的新特征、新要求，在地方高校内部建立科研项目分类分层管理制度体系，要不断的加强领导，进行统一的规划，不仅要明确各级各个阶层的的科研项目任务，还要明确各级各类科研项目之间的差异与特点，在发现科研项目管理的问题上要及时的进行修正，保证各个阶级的任务顺利完成，同时还要善于调动每个阶级的积极性，采取赏罚分明责任制，不断的完善各个管理部门的工作责任，加强各个管理部门的沟通，使得科研在各个部门的配合下保质保量的完成，同时在各个部门进行同级和上下级监督制度，防止某一级的贪污科研经费的现象再一次发生，上下联动，充分发挥每个科研人员的积极性。 2.3注重科研项目全程管理，保障科研任务顺利实施
地方高校要根据国家以及省部门的的发展指示，立足自身，要多多鼓励和支持青年导师进行科研项目的申请，要在国家、地方政府、地方高校、市场等多元一体的系统下，完善并且透明科研项目的立论、开题、中期检查、成果转化等多项监督服务体系，要开始建立地方高校二级学院的对一级学院科研的监督职责，包括科研项目的进程、科研项目经费的使用，科研项目的中期检查等多项实质性的监督职责，实行科研人员的替补制，一旦一级科研人员不能胜任科研项目的工作，依照管理方法，让替补科研人员进行科研，加强科研项目研制的紧迫感和责任感。在中期检查时，要杜绝形式主义的现象的产生，同时科研项目管理部门要起到引导科研人员进行科研和教学任务，在遇到科研难关时，要安排多位科研人员共同进行科研项目的研究，总而言之，要注重科研项目的全程管理，在科研项目的立论、开题、中期检查、还有成果转化率问题上全程管理，争取一步一步科研项目的突破，在可全程对科研项目的管理下，保证使用最合适的科研经费，完成地方学校所接收到的科研项目。
2.4完善科研服务体系，提高科研項目管理效能
在科研工作的环境中，要不断的善于利用新的平台，利用最新的科技工具，缩短科研项目的服务流程，例如建立科研项目给管理人员跟科研人员助理的队伍建设，总结科研工作经验，不断的发展新的科研人员，为新的科研人员提供科研服务培训以及学习的机会，使得科研人员的数量不断的增加，尽最大努力增加科研人员的数量，同时还要注意提高科研人员的素质，在不断扩大科研人员数量的同时，还要注意缩短科研服务周期，除了使用传统的科研平台工具之外，还要善于使用微博、微信、QQ等通信工具，实现科研成果的快速转化，同时利用这些新的通信工具对科研进展实现动态的监督，使得广大的科研人员和科研管理人员能够及时的了解科研项目的进展，而不是像从前一样，对科研进展的完全遮蔽，直到科研成果出来之后，科研管理部门才知道科研项目已经完成，除了以上在地方高校内部建立起校园信息共享的平台服务，还要善于利用市场来进行刺激和监督科研项目的进程，建立校企对接平台，实现科研成果的快速转化，缩短科研服务的周期，使得科研成果能够一出现就能利用于社会，同时还能提高科研成果的检查功能，不断的修正科研成果，使科研服务更好更快的服务社会。
2.5创新地方高校科研成果评价机制
如今地方高校的科研评价机制存在重大的问题，主要是科研成果的评价体系出来问题，（1）地方高校应当建立以创新和服务为主导，以创新，质量，贡献为科研成果的分类评审机制，而不是以往以地方学校领导为主要参考指标的科研成果评价机制，即建立由国家、地方政府、地方高校、市场为审核的多元评审制度，不断的提高科研成果的质量。（2）地方高校应当拓宽科研科技成果评价的方法，将一般与特殊的评价方法结合在一起，从定性和定量多个角度考虑问题，做到具体问题具体分析，使得评价体系规范化、科学化、合理化，也就是在增加科研成果的灵活性，（3）要探索利用是市场来对科研项目的科研成果进行监督，这是最直接也是最有效的监督办法，同时要建立随时修正科研项目管理的修改，使之更好的适应科研项目的研究，例如建立科研项目的动态考核，和预警，终止科研项目的机制，使得科研项目能够以创造出最好的科研成果为目的追求进行科研成果。
3.结语
地方高校的科研项目管理的优化，关系到我国科研实力能否进一步的增强，本文列举了地方高校科研项目的若干个问题，并对有些问题进行细化和有些问题的原因进行分析，最后提出六点优化办法，当然有些优化策略是很难短时间实现，但是也要开始进行，这样才能有结果，像建立国家、地方政府、地方学校、市场的多元监督机制是很难在当今的中国地方高校实现，但是一旦开始实现，就会极大促进科研项目成果质量的转化，提高地方高校的科研研究实力，最后希望我国科研实力不断的提高和进步。
参考文献
[1]宋丽荣.完善治理结构促进新建本科院校科研项目管理[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2016（06）：147-148.
[2]吴基盛.地方高校科研经费管理存在的问题及对策[J].桂林航天工业学院学报，2016，21（01）：66-69.
[3]俞媛媛.地方高校基层科研管理工作存在的问题和对策研究[J].科技经济导刊，2016（08）：140-141.
[4]梁焰.地方高校科研项目延期问题思考与对策研究[J].科教导刊（中旬刊），2013（01）：5-6.
[5]周虹志.地方高校应如何做好科研项目管理工作[J].江西教育科研，2005（04）：28-29.
作者简介：李羿（1979.12-），男，汉族，吉林长春人，硕士，助理研究员，研究方向为高校科研管理。
【关键词】科研项目;地方高校;管理优化
引言
地方高校是指隶属于全国各省、自治区、直辖市、港澳特别行政区，地方高校的数量众多，占到我国高校的一半，为我国的科技教育事业源源不断的提供了科技人才。当前虽然大多数的地方高校的科研经费是有省级政府投入，但是近年来国家对地方高校科研项目的经费的投入也在不断的增加，经费增加同时并没有解决科研项目管理还存在的问题，特别是科研项目经费管理问题，存在的转化率不高等一系列问题，这些问题都需要我们在地方高校的科研项目管理进行优化。
1.地方高校科研项目管理上的问题
1.1科研项目跟科研项目经费管理问题
（1）对科研经费的规范管理存在认识误区。在某些地方高校认为，科研经费越高说明该校的综合实力越强，那么学校的知名度就会提高，学校了在招生上也不断的宣传科研经费的额度，突出了数量，忽视了质量，在科研经费管理问题上也比较放松，所以科研經费的使用极不规范，有很大的浪费，使得科研项目经费的管理制度永远得不到落实，大大的阻碍了我国科研的能力的提高。
（2）对院（系）科研工作的考核存在偏差。在很多的地方高校，科研经费的多少是作为科研项目考核的指标之一，所以很多院校为了能够通过考核，就增加科研经费投入，从而达到考核过关的目的，忽视科研经费的转化率问题，科研项目结项要求相对较低。在这种不正确的考核指标下，很多院校甚至出现只管申请科研项目的科研经费，不进行科研项目研究的怪现象，然后对科研项目于是敷衍了事，这种考核使得科研经费的严重浪费，使得科研工作者完全不把心思放在科研项目上，而是放在申请科研项目经费上。
（3）经费预算编制不科学，审核把关不严。在申请科研项目时，很多项目申请人往往是根据自己的主观推测来进行开支的预测，而不是通过实际的预算来申请科研经，项目申请人考虑的是所申请的科研项目能不能进行立项，对科研项目的立项缺乏科学严谨的态度，而科研经费的核算人员在对科研项目的核准时，也只是考虑，科研项目经费能不能分配下去和根据往年的经费立项来进行核准，这样导致科研项目的预算很不合理，科研项目的预算是不科学，不规范的，严重了浪费了很多的科研经费，后期执行也不能达到预期的科研目的。
（4）科研经费管理与项目管理相脱节。在有些地方高校中，很多存在多个部门管理的问题，导致财务管理部门与项目管理部门的严重脱节，很多科研经费使用管理者对项目管理的知识完全不了解，项目管理部门甚至不能及时准确的了解项目经费的使用情况，这样导致科研经费管理部门不能对项目管理的有效进行监督和跟进，造成科研项目的经费严重浪费，甚至出现了重复的购买仪器的现象，科研经费管理和项目管理的严重脱节，对整个地方高校的科研水平的进步起到严重的阻碍作用。
1.2科研项目结项存在普偏延期的问题
（1）以利益驱动为导向的研究风气，造成“重申报，轻研究”现象比较严重。由于科研工作是一件比较辛苦枯燥的工作，所以导致科研工作者不能沉下心来进行科研工作，但是我国的科研工作者又面临巨大的生活压力，如住房问题，职位申报，工资薪酬等现实问题，所以为了达到各人目的，科研工作者就加大申报力度，争取在科研层面上得到理论，而对科研工作能否顺利完成并不在乎，加上我国的科研项目管理上重结项不够，有许多的科研项目在一开始申报时就有先天论证不足，很可能导致了科研项目不能够顺利的完成。
（2）项目负责人“缺乏合同意识”。项目合同书明确规定了各个项目任务完成的指标，项目经费的使用范围等一系列问题，这些指标对能否顺利的完成科研项目起到了关键性的作用，但是由于部分科研人才的能力有限，同时很多项目在没有完成时，地方高校并不对项目负责人进行追责合同违约，这样的思维导向，导致很多地方高校科研研究者缺乏项目负责人合同意识。
2.完善科研项目管理优化策略
2.1转变政府职能，完善科研治理结构
在对科研项目管理上，政府应当将高校的科研项目管理能力转移跟分散，力图建立由政府、地方政府、地方高校、和市场共同管理的科研智力结构，因为一方面政府可以通过政策、法律的手段对科研项目的市场化进行监控，防止科研项目完全被市场化，另一方面，通过市场的办法来提高科研项目的研究动力，通过市场建立一个科研项目管理透明化的管理体制，因为市场是逐利的，所以地方科研项目管理必须遵循市场规则，否则就要承担社会责任和法律效应，这样就会源头上使得地方高校在科研项目经费管理上进行重视，会建立科研经费转化社会效益最大化作为考核指标，而不是以申请科研经费数量的多少来建立考核指标。
2.2加强组织领导，完善与加强制度体系建设
随着我国经济、科研实力的不断增强，地方高校的科研种类也在不断的增加，为了增强地方高校处理科研能力，保证科研的研究的工作有序，有效的进行，地方高校应当结合现代科研的新特征、新要求，在地方高校内部建立科研项目分类分层管理制度体系，要不断的加强领导，进行统一的规划，不仅要明确各级各个阶层的的科研项目任务，还要明确各级各类科研项目之间的差异与特点，在发现科研项目管理的问题上要及时的进行修正，保证各个阶级的任务顺利完成，同时还要善于调动每个阶级的积极性，采取赏罚分明责任制，不断的完善各个管理部门的工作责任，加强各个管理部门的沟通，使得科研在各个部门的配合下保质保量的完成，同时在各个部门进行同级和上下级监督制度，防止某一级的贪污科研经费的现象再一次发生，上下联动，充分发挥每个科研人员的积极性。 2.3注重科研项目全程管理，保障科研任务顺利实施
地方高校要根据国家以及省部门的的发展指示，立足自身，要多多鼓励和支持青年导师进行科研项目的申请，要在国家、地方政府、地方高校、市场等多元一体的系统下，完善并且透明科研项目的立论、开题、中期检查、成果转化等多项监督服务体系，要开始建立地方高校二级学院的对一级学院科研的监督职责，包括科研项目的进程、科研项目经费的使用，科研项目的中期检查等多项实质性的监督职责，实行科研人员的替补制，一旦一级科研人员不能胜任科研项目的工作，依照管理方法，让替补科研人员进行科研，加强科研项目研制的紧迫感和责任感。在中期检查时，要杜绝形式主义的现象的产生，同时科研项目管理部门要起到引导科研人员进行科研和教学任务，在遇到科研难关时，要安排多位科研人员共同进行科研项目的研究，总而言之，要注重科研项目的全程管理，在科研项目的立论、开题、中期检查、还有成果转化率问题上全程管理，争取一步一步科研项目的突破，在可全程对科研项目的管理下，保证使用最合适的科研经费，完成地方学校所接收到的科研项目。
2.4完善科研服务体系，提高科研項目管理效能
在科研工作的环境中，要不断的善于利用新的平台，利用最新的科技工具，缩短科研项目的服务流程，例如建立科研项目给管理人员跟科研人员助理的队伍建设，总结科研工作经验，不断的发展新的科研人员，为新的科研人员提供科研服务培训以及学习的机会，使得科研人员的数量不断的增加，尽最大努力增加科研人员的数量，同时还要注意提高科研人员的素质，在不断扩大科研人员数量的同时，还要注意缩短科研服务周期，除了使用传统的科研平台工具之外，还要善于使用微博、微信、QQ等通信工具，实现科研成果的快速转化，同时利用这些新的通信工具对科研进展实现动态的监督，使得广大的科研人员和科研管理人员能够及时的了解科研项目的进展，而不是像从前一样，对科研进展的完全遮蔽，直到科研成果出来之后，科研管理部门才知道科研项目已经完成，除了以上在地方高校内部建立起校园信息共享的平台服务，还要善于利用市场来进行刺激和监督科研项目的进程，建立校企对接平台，实现科研成果的快速转化，缩短科研服务的周期，使得科研成果能够一出现就能利用于社会，同时还能提高科研成果的检查功能，不断的修正科研成果，使科研服务更好更快的服务社会。
2.5创新地方高校科研成果评价机制
如今地方高校的科研评价机制存在重大的问题，主要是科研成果的评价体系出来问题，（1）地方高校应当建立以创新和服务为主导，以创新，质量，贡献为科研成果的分类评审机制，而不是以往以地方学校领导为主要参考指标的科研成果评价机制，即建立由国家、地方政府、地方高校、市场为审核的多元评审制度，不断的提高科研成果的质量。（2）地方高校应当拓宽科研科技成果评价的方法，将一般与特殊的评价方法结合在一起，从定性和定量多个角度考虑问题，做到具体问题具体分析，使得评价体系规范化、科学化、合理化，也就是在增加科研成果的灵活性，（3）要探索利用是市场来对科研项目的科研成果进行监督，这是最直接也是最有效的监督办法，同时要建立随时修正科研项目管理的修改，使之更好的适应科研项目的研究，例如建立科研项目的动态考核，和预警，终止科研项目的机制，使得科研项目能够以创造出最好的科研成果为目的追求进行科研成果。
3.结语
地方高校的科研项目管理的优化，关系到我国科研实力能否进一步的增强，本文列举了地方高校科研项目的若干个问题，并对有些问题进行细化和有些问题的原因进行分析，最后提出六点优化办法，当然有些优化策略是很难短时间实现，但是也要开始进行，这样才能有结果，像建立国家、地方政府、地方学校、市场的多元监督机制是很难在当今的中国地方高校实现，但是一旦开始实现，就会极大促进科研项目成果质量的转化，提高地方高校的科研研究实力，最后希望我国科研实力不断的提高和进步。
参考文献
[1]宋丽荣.完善治理结构促进新建本科院校科研项目管理[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2016（06）：147-148.
[2]吴基盛.地方高校科研经费管理存在的问题及对策[J].桂林航天工业学院学报，2016，21（01）：66-69.
[3]俞媛媛.地方高校基层科研管理工作存在的问题和对策研究[J].科技经济导刊，2016（08）：140-141.
[4]梁焰.地方高校科研项目延期问题思考与对策研究[J].科教导刊（中旬刊），2013（01）：5-6.
[5]周虹志.地方高校应如何做好科研项目管理工作[J].江西教育科研，2005（04）：28-29.
作者简介：李羿（1979.12-），男，汉族，吉林长春人，硕士，助理研究员，研究方向为高校科研管理。