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摘 要：本文向大家浅议测绘地理信息的建设对当前社会发展的关键性意义，同时分析了测绘地理信息建设中潜在的一些矛盾。
关键词：测绘；地理信息；建设；矛盾
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：
测绘科学不是空穴而来的，它的出现伴随着人类社会的现实进步而有了不断的发展。测绘原本是一门单独的几何学科，但在信息化发展的现实社会中，它已然不再是一门简单的学科，而是地理信息中的一个不可或缺的关键组织部分，同时，以3S为关键科学技术特点的地理信息事业已成为一个重要性的战略产业。为此，对测绘地理信息的建设是非常急切要解决的事情，纵使在建设过程当中潜在很多的矛盾，但是我相信，只要我们加以努力的去分析解决，我们国家的测绘地理信息会建设得日益强大。
想要做好城市建设，与之规划与设计分不开的，要搞好规划、征地、设计、建设，不能没有基础比例尺的地形图和测量数据。然而这种测量数据和基本比例尺的地形图一定要非常的准确、详细、现势性强的数据和图件。这种测量数据和地形图，就是最根本的基础地理信息，也是当前城市建设中一个最为基础性的关键方面。
1 测绘信息的重要性
我们在加快城市化建设，加快各类工业区、经济区、开发区建设的过程中，在建设之初往往对基础地理信息重要性和测绘技术保障矛盾了解不多，并且也了解不深，对其重要性认识更加是非常不足，因此，往往潜在重项目引进立项，重有形建设，而轻设计规划、更轻基础测绘的状况。特别是在城市新区建设中、在组建开发区、工业区之初，由于急于上项目，对测绘方面，总认为只要有张地形图就好，不管它是新图还是旧图，不管其成图精度、可靠性如何。甚至没有地形图就先拼凑一下，先上了项目再说。孰不知“万丈高楼平地起”，没有坚实可靠的基础，怎能保证整个建设期间和建设完成后的运行不潜在极为不利因素的影响。在此情况下，我们就应该对测绘地理信息进行必要的建设。
我国《测绘法》指出：测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。近十年来，随着电子技术、通信技术和计算机技术的迅猛发展，并日益与测绘专业技术相融汇，测绘科技在城市建设与管理中已不再只局限于“测量”和“制图”等简单的单一学科，而是包括地理和空间信息的获取、汇总、分析、处理、资料录用等程序，形成数据库、软件智能人性化产品、分发及利用的综合性学科。而随着我国经济的快速发展，测绘地理信息的地位也是越来越重要，显然已经是我国乃至全世界的城市化进程中必不可少的技术工具和信息来源，同时为城市建设、城市交通、通信、城市规划、市民生活等方面提供可靠的数据信息，可以说确实是起到了事半功倍的关键作用。
2 测绘地理信息建设中潜在的矛盾
2.1经费矛盾
城市的开发建设，常遇到的是经费不足。特别是建设初期百事待兴，经费十分有限，一方面到处挖掘和努力争取资金，另一方面处处节约开支，总体建设要设计，要规划，要测绘，对于测绘地理信息建设这一块，尽管是基础的基础，但毕竟相对而言“看不见、摸不着”，再加上我们负责建设的行政領导有时对测绘地理信息建设的保障方面了解不深，认识不足，往往在测绘经费投入方面严重不足。这样势必使得规划、设计、征地、建设建立在基础测绘相对极为薄弱的基础上进行。例如，需要测绘更新地形图时却用很旧的地形图进行修修补补；需要进行整体控制测量并与国家坐标系统联系时，却采用任意坐标系统简单地进行控制测量，甚至没做控制测量；需要采用大比例尺地形图进行详规设计时，却采用较小比例尺地形图粗略放大替代；需要正规的、有资质有质量保证的测绘队伍测量，却聘请一些费用较便宜的杂牌挂靠的测绘队伍去测量，质量难以保证。凡此种种，实质上使得建设基础建立在松软不牢靠的沙地上。
2.2 城市基础地理信息的数据源与更新矛盾
城市测绘地理信息建设中，信息快速更新是保持信息系统现势性的关键，如果系统的信息保持不变，系统会老化，提供系统误导的信息数据，甚至会失去生命力。因此，保持系统的现势性是关系到它持续发展的矛盾。当前,城市测绘地理信息系统的更新矛盾已成为系统建设的核心矛盾。要解决更新矛盾，作为测绘部门来说，就要明确更新策略，采用什么样策略才能保证信息现势性。在这方面各个城市都有很多宝贵的经验，值得我们学习。同时我们认为可采用以下三种策略来制定更新策略：
2.2.1 数据源与更新服务网络的建立。充分利用退休测绘人力资源或利用城市中的各办事处的城管或规划员，对本管辖区域内的房屋、道路等地形要素监视(巡视)，发现变化，通知测绘院立即更新，以此来建立数据源与更新服务网络；
2.2.2 区域性小面积的更新。各城市都有一支专业的测绘队伍满足城市基础建设的需求，可通过工程测量和竣工测量，实现区域性小面积的更新；
2.2.3 常规的大规模更新。由于现在已是数据产品，原来的模拟图的更新策略很难满足当前城市化发展的需要，要想满足城市管理的需求，做好服务，就应制定与数字产品相适应的更新策略。
2.3 可持续发展矛盾
城市空间基础设施建设要在数据服务中建立自身造血机能，就需要实现可持续发展。随着城市测绘地理信息系统的发展人们都意识到服务的重要性，服务的逐步产业化也成为我们日益关注的新的经济增长点。而服务产业化的核心是服务有偿化，服务有偿化可以使城市空间基础设施建设建立自身造血机能，逐步的走向良性循环，实现可持续发展。
2.4海量数据存储矛盾
随着“4D”产品的生产，数据量会愈来愈大，这就对我们提出了一个新的课题，城市测绘地理信息建设中的海量数据存储矛盾，应引起足够的重视。在经济条件允许的情况下，磁盘阵列和大容量的磁带库，在经济条件不太好的情况下，可采用硬盘和磁带，确保数据信息的安全和备份。
2.5重视测绘地理信息建设中的安全矛盾
测绘地理信息建设中的安全矛盾主要是网络和数据库系统的安全，重点是防病毒、防黑客人侵，一般都采用防病毒软件和防火墙等措施来保证安全。在这里值得一提的是防黑客入侵，防黑客人侵不但要防外部黑客入侵，还要防内部黑客入侵，一般人对外部黑客防范比较重视，但对要防内部黑客入侵防范都不太重视，我们认为内部黑客一旦入侵比外部黑客入侵更危险，造成的损失更大。因此在购置防火墙时，一定要考虑有防内部黑客的功能。
3 测绘地理信息的发展要抓住机遇
当前，测绘地理信息工作迎来了千载难逢的发展机遇。测绘地理信息工作得到的高度重视和大力支持前所未有，经济社会科学发展对测绘地理信息的旺盛需求也是前所未有。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，要积极发展地理信息新型服务业态。发展地理信息产业、建设数字城市等多项测绘地理信息工作被列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。李克强副总理专程视察指导测绘地理信息工作、发表重要讲话、并宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。中央组织部、中央编办、国务院办公厅、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、法制办等部门加大了对测绘地理信息事业的支持力度。与此同时，各地党委政府对测绘地理信息工作的重视程度和支持力度也显著提高。这些都为测绘地理信息事业发展提供了有力保障。推动新一代互联网、物联网、云计算等新兴信息技术产业的发展，建设智慧地球、智慧中国、智慧城市，必须有赖于地理信息技术和地理信息资源的支持。加快转变经济发展方式、提高国家信息化水平、维护国家安全利益以及提升文化软实力等，都需要准确、丰富的测绘地理信息服务。
4 结束语
城市是一个地区之经济、政治、科技、文化、教育发展的源地，在整体的经济社会进展中发挥着非常重要性的作用。在实现全面建设小康社会的伟大目标中，一定要提升城市建设发展的步伐，推动城镇化进程。然而加快城市建设发展，往往与科学的计策紧密联系。要做到科学决策，又与高水准的可执行性探究和整体规划分不开；而高水准的可执行性探究和整体规划与建设是紧密相连的，这就是基础地理信息及测绘技术保障。所以，及时有效的解决绘测地理信息技术建设中潜在的矛盾对于今后整个社会的发展进步有着非常关键性的意义。
参考文献：
[1] 关东轮,杜法亮. 地理信息在城市建设与管理中的作用[A]. 科技资讯, 2011(2)
[2] 徐开明. 地理信息公共服务平台建设与现代测绘服务模式[A]. 地理信息世界, 2009,4(3)
[3] 高文革，袁泉. 测绘地理信息系统建设探讨[A]. 中国科技博览, 2010(19)
关键词：测绘；地理信息；建设；矛盾
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：
测绘科学不是空穴而来的，它的出现伴随着人类社会的现实进步而有了不断的发展。测绘原本是一门单独的几何学科，但在信息化发展的现实社会中，它已然不再是一门简单的学科，而是地理信息中的一个不可或缺的关键组织部分，同时，以3S为关键科学技术特点的地理信息事业已成为一个重要性的战略产业。为此，对测绘地理信息的建设是非常急切要解决的事情，纵使在建设过程当中潜在很多的矛盾，但是我相信，只要我们加以努力的去分析解决，我们国家的测绘地理信息会建设得日益强大。
想要做好城市建设，与之规划与设计分不开的，要搞好规划、征地、设计、建设，不能没有基础比例尺的地形图和测量数据。然而这种测量数据和基本比例尺的地形图一定要非常的准确、详细、现势性强的数据和图件。这种测量数据和地形图，就是最根本的基础地理信息，也是当前城市建设中一个最为基础性的关键方面。
1 测绘信息的重要性
我们在加快城市化建设，加快各类工业区、经济区、开发区建设的过程中，在建设之初往往对基础地理信息重要性和测绘技术保障矛盾了解不多，并且也了解不深，对其重要性认识更加是非常不足，因此，往往潜在重项目引进立项，重有形建设，而轻设计规划、更轻基础测绘的状况。特别是在城市新区建设中、在组建开发区、工业区之初，由于急于上项目，对测绘方面，总认为只要有张地形图就好，不管它是新图还是旧图，不管其成图精度、可靠性如何。甚至没有地形图就先拼凑一下，先上了项目再说。孰不知“万丈高楼平地起”，没有坚实可靠的基础，怎能保证整个建设期间和建设完成后的运行不潜在极为不利因素的影响。在此情况下，我们就应该对测绘地理信息进行必要的建设。
我国《测绘法》指出：测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。近十年来，随着电子技术、通信技术和计算机技术的迅猛发展，并日益与测绘专业技术相融汇，测绘科技在城市建设与管理中已不再只局限于“测量”和“制图”等简单的单一学科，而是包括地理和空间信息的获取、汇总、分析、处理、资料录用等程序，形成数据库、软件智能人性化产品、分发及利用的综合性学科。而随着我国经济的快速发展，测绘地理信息的地位也是越来越重要，显然已经是我国乃至全世界的城市化进程中必不可少的技术工具和信息来源，同时为城市建设、城市交通、通信、城市规划、市民生活等方面提供可靠的数据信息，可以说确实是起到了事半功倍的关键作用。
2 测绘地理信息建设中潜在的矛盾
2.1经费矛盾
城市的开发建设，常遇到的是经费不足。特别是建设初期百事待兴，经费十分有限，一方面到处挖掘和努力争取资金，另一方面处处节约开支，总体建设要设计，要规划，要测绘，对于测绘地理信息建设这一块，尽管是基础的基础，但毕竟相对而言“看不见、摸不着”，再加上我们负责建设的行政領导有时对测绘地理信息建设的保障方面了解不深，认识不足，往往在测绘经费投入方面严重不足。这样势必使得规划、设计、征地、建设建立在基础测绘相对极为薄弱的基础上进行。例如，需要测绘更新地形图时却用很旧的地形图进行修修补补；需要进行整体控制测量并与国家坐标系统联系时，却采用任意坐标系统简单地进行控制测量，甚至没做控制测量；需要采用大比例尺地形图进行详规设计时，却采用较小比例尺地形图粗略放大替代；需要正规的、有资质有质量保证的测绘队伍测量，却聘请一些费用较便宜的杂牌挂靠的测绘队伍去测量，质量难以保证。凡此种种，实质上使得建设基础建立在松软不牢靠的沙地上。
2.2 城市基础地理信息的数据源与更新矛盾
城市测绘地理信息建设中，信息快速更新是保持信息系统现势性的关键，如果系统的信息保持不变，系统会老化，提供系统误导的信息数据，甚至会失去生命力。因此，保持系统的现势性是关系到它持续发展的矛盾。当前,城市测绘地理信息系统的更新矛盾已成为系统建设的核心矛盾。要解决更新矛盾，作为测绘部门来说，就要明确更新策略，采用什么样策略才能保证信息现势性。在这方面各个城市都有很多宝贵的经验，值得我们学习。同时我们认为可采用以下三种策略来制定更新策略：
2.2.1 数据源与更新服务网络的建立。充分利用退休测绘人力资源或利用城市中的各办事处的城管或规划员，对本管辖区域内的房屋、道路等地形要素监视(巡视)，发现变化，通知测绘院立即更新，以此来建立数据源与更新服务网络；
2.2.2 区域性小面积的更新。各城市都有一支专业的测绘队伍满足城市基础建设的需求，可通过工程测量和竣工测量，实现区域性小面积的更新；
2.2.3 常规的大规模更新。由于现在已是数据产品，原来的模拟图的更新策略很难满足当前城市化发展的需要，要想满足城市管理的需求，做好服务，就应制定与数字产品相适应的更新策略。
2.3 可持续发展矛盾
城市空间基础设施建设要在数据服务中建立自身造血机能，就需要实现可持续发展。随着城市测绘地理信息系统的发展人们都意识到服务的重要性，服务的逐步产业化也成为我们日益关注的新的经济增长点。而服务产业化的核心是服务有偿化，服务有偿化可以使城市空间基础设施建设建立自身造血机能，逐步的走向良性循环，实现可持续发展。
2.4海量数据存储矛盾
随着“4D”产品的生产，数据量会愈来愈大，这就对我们提出了一个新的课题，城市测绘地理信息建设中的海量数据存储矛盾，应引起足够的重视。在经济条件允许的情况下，磁盘阵列和大容量的磁带库，在经济条件不太好的情况下，可采用硬盘和磁带，确保数据信息的安全和备份。
2.5重视测绘地理信息建设中的安全矛盾
测绘地理信息建设中的安全矛盾主要是网络和数据库系统的安全，重点是防病毒、防黑客人侵，一般都采用防病毒软件和防火墙等措施来保证安全。在这里值得一提的是防黑客入侵，防黑客人侵不但要防外部黑客入侵，还要防内部黑客入侵，一般人对外部黑客防范比较重视，但对要防内部黑客入侵防范都不太重视，我们认为内部黑客一旦入侵比外部黑客入侵更危险，造成的损失更大。因此在购置防火墙时，一定要考虑有防内部黑客的功能。
3 测绘地理信息的发展要抓住机遇
当前，测绘地理信息工作迎来了千载难逢的发展机遇。测绘地理信息工作得到的高度重视和大力支持前所未有，经济社会科学发展对测绘地理信息的旺盛需求也是前所未有。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，要积极发展地理信息新型服务业态。发展地理信息产业、建设数字城市等多项测绘地理信息工作被列入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。李克强副总理专程视察指导测绘地理信息工作、发表重要讲话、并宣布国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。中央组织部、中央编办、国务院办公厅、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、法制办等部门加大了对测绘地理信息事业的支持力度。与此同时，各地党委政府对测绘地理信息工作的重视程度和支持力度也显著提高。这些都为测绘地理信息事业发展提供了有力保障。推动新一代互联网、物联网、云计算等新兴信息技术产业的发展，建设智慧地球、智慧中国、智慧城市，必须有赖于地理信息技术和地理信息资源的支持。加快转变经济发展方式、提高国家信息化水平、维护国家安全利益以及提升文化软实力等，都需要准确、丰富的测绘地理信息服务。
4 结束语
城市是一个地区之经济、政治、科技、文化、教育发展的源地，在整体的经济社会进展中发挥着非常重要性的作用。在实现全面建设小康社会的伟大目标中，一定要提升城市建设发展的步伐，推动城镇化进程。然而加快城市建设发展，往往与科学的计策紧密联系。要做到科学决策，又与高水准的可执行性探究和整体规划分不开；而高水准的可执行性探究和整体规划与建设是紧密相连的，这就是基础地理信息及测绘技术保障。所以，及时有效的解决绘测地理信息技术建设中潜在的矛盾对于今后整个社会的发展进步有着非常关键性的意义。
参考文献：
[1] 关东轮,杜法亮. 地理信息在城市建设与管理中的作用[A]. 科技资讯, 2011(2)
[2] 徐开明. 地理信息公共服务平台建设与现代测绘服务模式[A]. 地理信息世界, 2009,4(3)
[3] 高文革，袁泉. 测绘地理信息系统建设探讨[A]. 中国科技博览, 2010(19)