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【摘 要】 近几年，随着《招标投标法》的出台和《建筑工程工程量清单计价规范》正式施行，工程造价在项目建筑的全过程中愈发得到了重视和发展。跟踪审计一般认为仅是在工程施工期间的工程造价控制而对项目全过程的建筑中所起到的作用却—直没有引起足够的重视。
【关键词】 工程造价；过程控制；跟踪审计
引言：
建筑工程的落成具体过程包括建筑项目的成立、图纸设计、招标工程、工程开展、项目完工等步骤，对于建筑工程造价全程控制，把实际开支控制在建筑工程开支预算内，尽可能的节省开支，控制支出款项。只有对全过程的每个环节进行控制才能为工程的顺利竣工打好经济基础。合理确定造价，有效控制造价，是建筑工程的造价管理的基本宗旨。
一、建筑工程跟踪审计的作用
工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。同时，这一方法可以最大程度上对工程造价进行控制，减少工程施工中的浪费现象，能有效地克服发挥审计“预防、免役”的功能。
二、建筑工程造价整体过程中存在的问题
1、工程筹建阶段
建筑项目开始前的工作任务重且杂，包括项目的立项、建筑工程的设计、具体竞标等。由于立项是建筑工程的开端，它对工程造价的影响程度最深，国内很多的建筑工程得到批准，特意将该建筑工程的价钱压低，做出不合理的预算，这将导致在项目进行过程中的资金短缺问题，工程存在随时停工的危险。国外政府在批准建筑项目开建方面就做的很好，值得国内有关部门学习借鉴。另外，在筹建过程中，建筑项目质量的好坏往往取决于建筑设计水平。建筑项目的设计是建筑工程过程中的重中之重。设计方案的好坏是整个建筑工程的灵魂。建筑设计不合理，资源浪费不可避免。还有，在招标过程中，有些建筑公司会故意压低价钱，违反职业道德。这就需要招标工作做好透明化、公平化。
2、施工开展阶段
建筑工程正式开始施工代表着整个前期工作的结束，这也意味着施工工作的正式开启。在施工开展阶段，常会出现以下问题。首先，有些设计师会临时变更建筑设计，这将导致资源的浪费，不利于施工的开展，尤其在建筑工程施工过半后；其次，有些施工企业会偷工减料，不准确按照设计图纸进行施工，选择劣质的施工材料，延迟解决施工中出现的各种问题，这不仅影响该建筑项目的质量而且建筑工程的造价也得不到有效控制。
3、完工验收阶段
工程建筑完成后，建筑公司应做好验收工作，给建筑项目画上一个完美的句号。然而，国内许多的施工企业在进行最后的项目结算时，为了一己私利常常会巧立名目多报销开支或高套收费编制，提高预定的价格使最后的项目不能及时结算，工程收尾工作一拖再拖。对于这种现象，国家有关监管部分应在质量保障的前提下，严厉处理这种不正当行为，保证建筑行业的有次序运行；建筑公司本身在此阶段也要对验收工作做好严格的造价控制，防止各种不良现象的出现。
三、建筑项目全过程跟踪审计的主要内容
1、重视投资决策阶段工程造价的确控
项目跟踪审计应从决策阶段开始，从源头抓起，强化事前监督，在項目前期准备阶段，严把立项关，从源头上监督建筑行为。投资估算贯穿于整个建筑项目投资决策过程之中，投资决策过程可划分为项目的投资机会研究或项目建筑书阶段，初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。
（1）投资机会研究或项目建筑书阶段
这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。在此阶段中，应重点对项目建议书的准确性进行审计，并对其中存在的不足提出有价值的建议。
（2）初步可行性研究阶段
这一研究是基于项目的地理位置、项目所在地原料劳动力价格、项目的经济效益等因素，其中通过初步设计方案（包括建筑、景观、围护、幕墙设计及智能化设计等）来判断项目实施的可行性，作为投资前期的初步研究。该阶段是介于项目建议书和详细可行性研究之间的中间阶段，误差率一般要求控制在20%左右。对于此阶段审计的重点依然是其得出的报告，审计人员依然要对其准确性进行检查。
（3）详细可行性研究阶段
详细可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段，主要是进行全面，详细，深入的技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在10%以内。此阶段应把审计的重点放在可行性研究报告上，对其得出的结果要进行重点审计，以防止其做出错的决定，因为如果一旦做出了相反地决定产生的损失将是很大的。
2、跟踪审计在设计阶段对工程造价的控制
在设计阶段，首先要做好项目的概算。根据工程的初步设计方案，调整不合理的设计内容。要设立专业水平和执业思想过硬的审计小组，在设计中对各种投资进行对比分析，并向设计人员反馈造价信息。设计方案要采用“限额设计”的方法，在确保工程项目满足功能需要、方案合理的基础上尽量降低投资预算，保证造价的经济性；还应设立相应的奖惩机制来确保设计质量达到预期目标。
3、跟踪审计在实施阶段对工程造价的控制
项目实施阶段是建筑单位、施工单位以及监理、设计、审计等单位互相配合、协调工作的过程。招投标阶段工程造价的控制。建筑项目招投标制度通过招投标的竞争机制，审计人员要规范项目招投标程序，对招投标各阶段的有效性和合法性进行审查和评价，重在审查。 （1）招标文件编制完善性以及招投标程序规范性。招投标程序主要包括：招标前首先审查入围单位的资质，发布招标公告，确定招标日期，然后对参加投标的单位进行评标，确定中标单位。在招投标阶段的审计重点是检查招投标工作程度是否规范、合法和公正。
（2）合同是工程造价控制的法律依据，也是约束承发包双方行为一种规范。要签订合同时，要履行公正合理、充分协商的原则。同时建立合同审查和管理制度，动态分析项目的投资，严格控制合同执行，防止工程造价失控。现场施工阶段工程造价的控制。建筑項目的施工阶段是建筑项目最复杂的一个阶段，也是投资额度较大的时期，施工周期长，对该阶段的投资控制是否成功直接影响项目的经济效益目标能否实现。
（3）审计部门要加强对现场施工管理的监督。必须按照工程计划实施，严格控制建筑规模、建筑标准。确因技术指标变化引起的工程经费的变更，要严格执行变更执行审批流程，经过相关领导和部门确认后，方可更改投资计划。只有通过督促工程计划的执行，才能实现任务的落实和工程使命，取得最佳的投资效益。
（4）要加强工程现场实施过程中工程量和造价的校正和纠偏，做到量价统一。要重点跟踪审计容易突破投资限额、设计变更多且工艺复杂的项目，定期分析工程实际进度与投资完成情况，如果发现有超支现象要采取有效的控制措施。
4、验收结算控制
由于很多的施工单位在验收阶段可能出现高套资金单价、高套收费标准的现象，项目完成后，建筑单位要对此高度重视，注意严格控制验收结算。收集整理好有关经费支出的各种材料是顺利完成竣工后验收结算的首要工作。先做好资料收集工作以防施工方弄虚作假，违背职业道德，为了自己的私利而多算。在建筑工程的过程中，有关各个部分、各要素的资料特别多，若不对其进行分类将增加验收工作的难度，拖延工期的完成。
四、结束语
总之，要有效地控制建筑项目工程造价，就必须同时对建筑项目的估算、概算、预算、承包合同价、编制结算价等阶段实行全面管理。加强主动控制、强化全过程的动态管理和监督，是工程造价管理发展的必然趋势。影响工程全过程造价的因素很多，工程造价人员只有不断地学习和积累经验，才能更好的控制建筑资金的投入，避免资金的流失，最大限度地提高建筑资金投资效益。
参考文献：
[1]刘凌.建设项目全过程造价控制研究[D].武汉：武汉理工大学，2012年.
[2]贺平安.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].城市建设理论研究，2012年.
【关键词】 工程造价；过程控制；跟踪审计
引言：
建筑工程的落成具体过程包括建筑项目的成立、图纸设计、招标工程、工程开展、项目完工等步骤，对于建筑工程造价全程控制，把实际开支控制在建筑工程开支预算内，尽可能的节省开支，控制支出款项。只有对全过程的每个环节进行控制才能为工程的顺利竣工打好经济基础。合理确定造价，有效控制造价，是建筑工程的造价管理的基本宗旨。
一、建筑工程跟踪审计的作用
工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。同时，这一方法可以最大程度上对工程造价进行控制，减少工程施工中的浪费现象，能有效地克服发挥审计“预防、免役”的功能。
二、建筑工程造价整体过程中存在的问题
1、工程筹建阶段
建筑项目开始前的工作任务重且杂，包括项目的立项、建筑工程的设计、具体竞标等。由于立项是建筑工程的开端，它对工程造价的影响程度最深，国内很多的建筑工程得到批准，特意将该建筑工程的价钱压低，做出不合理的预算，这将导致在项目进行过程中的资金短缺问题，工程存在随时停工的危险。国外政府在批准建筑项目开建方面就做的很好，值得国内有关部门学习借鉴。另外，在筹建过程中，建筑项目质量的好坏往往取决于建筑设计水平。建筑项目的设计是建筑工程过程中的重中之重。设计方案的好坏是整个建筑工程的灵魂。建筑设计不合理，资源浪费不可避免。还有，在招标过程中，有些建筑公司会故意压低价钱，违反职业道德。这就需要招标工作做好透明化、公平化。
2、施工开展阶段
建筑工程正式开始施工代表着整个前期工作的结束，这也意味着施工工作的正式开启。在施工开展阶段，常会出现以下问题。首先，有些设计师会临时变更建筑设计，这将导致资源的浪费，不利于施工的开展，尤其在建筑工程施工过半后；其次，有些施工企业会偷工减料，不准确按照设计图纸进行施工，选择劣质的施工材料，延迟解决施工中出现的各种问题，这不仅影响该建筑项目的质量而且建筑工程的造价也得不到有效控制。
3、完工验收阶段
工程建筑完成后，建筑公司应做好验收工作，给建筑项目画上一个完美的句号。然而，国内许多的施工企业在进行最后的项目结算时，为了一己私利常常会巧立名目多报销开支或高套收费编制，提高预定的价格使最后的项目不能及时结算，工程收尾工作一拖再拖。对于这种现象，国家有关监管部分应在质量保障的前提下，严厉处理这种不正当行为，保证建筑行业的有次序运行；建筑公司本身在此阶段也要对验收工作做好严格的造价控制，防止各种不良现象的出现。
三、建筑项目全过程跟踪审计的主要内容
1、重视投资决策阶段工程造价的确控
项目跟踪审计应从决策阶段开始，从源头抓起，强化事前监督，在項目前期准备阶段，严把立项关，从源头上监督建筑行为。投资估算贯穿于整个建筑项目投资决策过程之中，投资决策过程可划分为项目的投资机会研究或项目建筑书阶段，初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段，因此投资估算工作也分为相应三个阶段。
（1）投资机会研究或项目建筑书阶段
这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资估算的误差率可在30%左右。在此阶段中，应重点对项目建议书的准确性进行审计，并对其中存在的不足提出有价值的建议。
（2）初步可行性研究阶段
这一研究是基于项目的地理位置、项目所在地原料劳动力价格、项目的经济效益等因素，其中通过初步设计方案（包括建筑、景观、围护、幕墙设计及智能化设计等）来判断项目实施的可行性，作为投资前期的初步研究。该阶段是介于项目建议书和详细可行性研究之间的中间阶段，误差率一般要求控制在20%左右。对于此阶段审计的重点依然是其得出的报告，审计人员依然要对其准确性进行检查。
（3）详细可行性研究阶段
详细可行性研究阶段也称为最终可行性研究阶段，主要是进行全面，详细，深入的技术经济分析论证阶段，要评价选择拟建项目的最佳投资方案，对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在10%以内。此阶段应把审计的重点放在可行性研究报告上，对其得出的结果要进行重点审计，以防止其做出错的决定，因为如果一旦做出了相反地决定产生的损失将是很大的。
2、跟踪审计在设计阶段对工程造价的控制
在设计阶段，首先要做好项目的概算。根据工程的初步设计方案，调整不合理的设计内容。要设立专业水平和执业思想过硬的审计小组，在设计中对各种投资进行对比分析，并向设计人员反馈造价信息。设计方案要采用“限额设计”的方法，在确保工程项目满足功能需要、方案合理的基础上尽量降低投资预算，保证造价的经济性；还应设立相应的奖惩机制来确保设计质量达到预期目标。
3、跟踪审计在实施阶段对工程造价的控制
项目实施阶段是建筑单位、施工单位以及监理、设计、审计等单位互相配合、协调工作的过程。招投标阶段工程造价的控制。建筑项目招投标制度通过招投标的竞争机制，审计人员要规范项目招投标程序，对招投标各阶段的有效性和合法性进行审查和评价，重在审查。 （1）招标文件编制完善性以及招投标程序规范性。招投标程序主要包括：招标前首先审查入围单位的资质，发布招标公告，确定招标日期，然后对参加投标的单位进行评标，确定中标单位。在招投标阶段的审计重点是检查招投标工作程度是否规范、合法和公正。
（2）合同是工程造价控制的法律依据，也是约束承发包双方行为一种规范。要签订合同时，要履行公正合理、充分协商的原则。同时建立合同审查和管理制度，动态分析项目的投资，严格控制合同执行，防止工程造价失控。现场施工阶段工程造价的控制。建筑項目的施工阶段是建筑项目最复杂的一个阶段，也是投资额度较大的时期，施工周期长，对该阶段的投资控制是否成功直接影响项目的经济效益目标能否实现。
（3）审计部门要加强对现场施工管理的监督。必须按照工程计划实施，严格控制建筑规模、建筑标准。确因技术指标变化引起的工程经费的变更，要严格执行变更执行审批流程，经过相关领导和部门确认后，方可更改投资计划。只有通过督促工程计划的执行，才能实现任务的落实和工程使命，取得最佳的投资效益。
（4）要加强工程现场实施过程中工程量和造价的校正和纠偏，做到量价统一。要重点跟踪审计容易突破投资限额、设计变更多且工艺复杂的项目，定期分析工程实际进度与投资完成情况，如果发现有超支现象要采取有效的控制措施。
4、验收结算控制
由于很多的施工单位在验收阶段可能出现高套资金单价、高套收费标准的现象，项目完成后，建筑单位要对此高度重视，注意严格控制验收结算。收集整理好有关经费支出的各种材料是顺利完成竣工后验收结算的首要工作。先做好资料收集工作以防施工方弄虚作假，违背职业道德，为了自己的私利而多算。在建筑工程的过程中，有关各个部分、各要素的资料特别多，若不对其进行分类将增加验收工作的难度，拖延工期的完成。
四、结束语
总之，要有效地控制建筑项目工程造价，就必须同时对建筑项目的估算、概算、预算、承包合同价、编制结算价等阶段实行全面管理。加强主动控制、强化全过程的动态管理和监督，是工程造价管理发展的必然趋势。影响工程全过程造价的因素很多，工程造价人员只有不断地学习和积累经验，才能更好的控制建筑资金的投入，避免资金的流失，最大限度地提高建筑资金投资效益。
参考文献：
[1]刘凌.建设项目全过程造价控制研究[D].武汉：武汉理工大学，2012年.
[2]贺平安.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].城市建设理论研究，2012年.