浅谈新形势下提高检察机关群众工作能力的思考

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  “民可载舟,亦可覆舟”这一古代贤人的治国理念,表明了开展群众工作、提高群众工作能力对实现国家长治久安的重要性和深远指导意义。检察机关作为国家法律监督机关,担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命,在依法行使党和人民赋予的检察权过程中,群众工作能力的高低直接影响着检察职能作用的发挥,直接关系到人民群众的切身利益,直接表现着人民群众满意不满意的问题,新形势下检察机关很有必要着力提高群众工作能力。
  
  一、检察机关群众工作能力的内涵
  
  检察机关群众工作能力是检察机关与检察干警的理念、意识、知识、技能、水平在群众工作中的综合体现,其内容非常丰富,宏观上包括服务群众、保护群众、宣传教育群众、组织发动群众、调动群众积极性、依靠群众和接受群众监督等多方面的能力,微观上包括理性思维、公正执法、改革创新、驾驭和应对复杂局势,舆论与教育引导、民主决策、化解矛盾纠纷、利益协调、依法办事等方面的能力。具体而言:就是检察机关在履行检察职能过程中要深入贯彻落实科学发展观,以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点,全面履行法律监督职责,积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“群众工作年”活动,不断提高群众工作能力和水平,不断提升检察队伍执法公信力,更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义。
  
  二、结合主题教育实践活动开展群众工作
  
  今年以来,长洲区检察院结合主题教育实践积极开展“群众工作年”活动,找准检察工作与服务群众的切入点和结合点,更好地联系群众、依靠群众、服务群众。真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众,树立检察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
  (一)深入驻点村,调研“两会”期间维稳工作。今年3月,长洲区检察院检察长带领部分检察人员驱车来到该院新农村建设联系点龙华村委,就“两会”期间维稳工作开展专题调研。在听取了相关负责人对近期龙华村的社会治安动态后,就“两会”期间维稳工作对“两委”村干部提出意见、建议,强调在抓好新农村建设和重点项目建设工作的同时一定要抓好“两会”期间农村的社会综治维稳工作,将影响社会和谐稳定的不稳定因素消除在萌芽状态。建立健全社会治安维稳防控体系,制定维稳风险应急预案,做好患情早发现、早防控、早处置,实现零上邕、上京访。积极发挥村干部在化解矛盾、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定方面的带头引领作用,最大限度地将隐患排查在一线,将矛盾化解在基层,为社会的和谐稳定建立第一道牢固屏障。
  (二)坚持一切从人民利益出发,着力查办和预防涉及民生领域的职务犯罪。深入开展查办涉农职务犯罪和民生领域职务犯罪专项工作,保障国家支农强农惠农政策的有效落实;注重查办发生在基层或者案值不大但人民群众高度关注、反映强烈、影响恶劣的职务犯罪,坚持大案要查,小案也要查,有效震慑和遏制危害民生的职务犯罪。结合办案,加强对典型案例发案原因、特点和职务犯罪行业、领域犯罪态势的分析,及时帮助“两委”健全制度,堵塞漏洞,预防犯罪。组织反贪、反渎、预防局检察人员举办村干部法制培训班5次,真正将预防职务犯罪工作向农村基层延伸。
  (三)采取多种措施,努力为辖区行政村、社区“两委”换届工作提供法律服务和司法保障。通过成立服务保障“两委”换届选举工作领导小组,努力做到思想、组织、人员、宣传、指导、沟通六个到位,确保服务保障“两委”换届工作的各项要求落到实处,?做到工作“积极不添乱,主动不越权,到位不越位”。采取制作展览宣传板块、派发宣传单、开展法律咨询活动、上警示教育课、走访以及法制专题教育讲座等形式,深入开展法制宣传23次,发放宣传资料1000多份,为村、社区“两委”换届选举营造风清气正的良好氛围。深入开展专题调研和排查摸底工作,制定预警方案,及时掌握涉及换届的信息和矛盾点,摸清“两委”班子的整体合力、思想动态和工作情况;摸清候选人、村民思想动态;对群众关注的热点、难点和历史遗留问题,根据排查出的不和谐因素,及时调整服务“两委”换届选举的工作方法,确保换届工作依法有序开展。加强与纪委、公安、综治信访维稳中心等部门的配合,重点打击贿选、破坏选举、妨碍村民依法行使民主权利的违法犯罪行为,及时将可能影响选举工作顺利进行的情况向有关部门通报,共同做好跟踪处理工作。
  (四)认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,促进平安建设。立足检察职能,以“维护社会稳定,促进经济发展,创建平安长洲”为己任,积极参与区委、区政府组织的专项治理工作,认真落实检察环节的各项综合治理措施,推动社会治安防控体系的完善,促进平安建设。今年上半年,积极开展法制宣传、带案下乡下访、“举报宣传周”活动,参加联合接访、大接访2次,妥善排查调处群众信访35件(次)。开展法制宣传4次,出版墙报专栏20期,展挂图片4次,印发举报宣传资料300多份。没有发生在检察环节因处置不当引起的越级进邕访、上京访和群体性事件。
  
  三、自觉接受群众监督,提高检察机关执法公信力
  
  检察机关作为法律监督机关,必须切实加强自身建设,自觉接受社会各界和广大人民群众的监督,真正做到自身正、自身硬、自身净,才能不断提高自身执法公信力,取得人民群众的信任和支持。要坚持维护公平正义的价值理念,把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终,自觉接受人大及其常委会和社会各界群众的监督,提高执法透明度。通过深入推进“阳光检务”,定期开展检察开放日等形式多样的活动,邀请普通群众走进检察机关,让广大群众更好地理解、支持、监督检察工作。要积极主动地接受群众监督,坚持把检察工作的重要部署、重大问题和重要案件及时向城区党委汇报,定期向人大及其常委会报告工作,接受审议和评议。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及普通群众对检察机关执法办案、服务群众的工作进行明察暗访和集中评议,切实增强监督的针对性和深入性。今年以来,长洲检察院组织召开人大代表座谈会4次,认真听取人大代表提出的宝贵意见和建议,努力改进检察工作,促进检察机关公正廉洁执法。认真办理人大代表来信来访10余人次,邀请人大代表参与、旁听重大案件评议4次,协助人大机关做好组织人大代表视察和对人民检察院工作评议活动6次,向城区、乡镇、村级人大代表赠阅《检察日报》等报刊杂志200多份,将已编发的《检察工作动态》和《检察工作简报》每月向人大代表邮寄传送。
  
  四、加强队伍建设,提高群众工作能力
  
  按照公正文明执法的基本要求,全面加强队伍建设,不断强化服务群众、保障民生、关心民生、重视民意的意识,树立为民服务的思想,增强为民服务的能力,找准为民服务的着力点。依法维护人民群众的合法权益,切实体现“立检为公,执法为民”。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动开展,加强对检察干警的教育,进一步强化责任意识、公仆意识、服务意识教育,从思想上真正认识群众工作的重要性。围绕纪念建党90周年这一主题,组织干警开展重走红色革命圣地进行集体宣誓,重温入党誓词和检察官誓词,学习革命先辈为人民服务的忠诚本色;组织观看《四知廉》和电影《远山》等好片,通过视觉冲击和心灵震撼,接受形象直观的“清廉务实、执政为民”传统教育。切实转变检察干警做群众工作态度生硬、缺乏耐心等行为观念,牢固树立“为民服务”理念,把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为检察工作的出发点和落脚点,始终把群众是否满意作为检验检察工作好坏的标准,不断在工作中加强和改进群众工作,构建和谐检群关系。广大检察干警在群众工作中要学会不断思考、善于创新、及时总结,掌握联系群众、服务群众、团结群众的本领,学会与群众打交道,学会与群众交流感情,在不断的总结、学习、借鉴过程中掌握新时期新形势下做好群众工作的本领和方法。
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