楼市调控:破解住房之殇

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  如果以“房价回归合理水平”为主要目标,房地产调控政策的目标尚未达到,调控之路仍然任重道远。
  2010年全国“两会”期间,高房价曾被人大代表、政协委员屡屡“炮轰”,一度人人喊打。因为房价高,许多大城市已是“居不易”,高企的房价,渐成中国城市生活“不可承受之重”。
  楼市火爆的背后是严厉的打压。2010年,中国开始了史上最严厉的房地产调控和最大规模的保障房建设。从中央到地方,国八条、房产税、加息“三拳出击”,调控措施之严可谓“史无前例”。但最新数据显示,今年1月,我国70个大中城市中依然有九成房价上涨——如果以“抑制房价过快上涨”为主要调控目标,可以说中国房地产调控政策已初见成效。但如果以“房价回归合理水平”为主要目标,房地产调控政策的目标尚未达到,调控之路仍然任重道远。
  今年“两会”,稳定物价、冷却楼市的讨论热度仍然不会减弱。从一线城市京沪深的地方两会来看,三地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路。业内人士称,2011年仍是房地产调控年,一些原本是短期举措的房地产调控政策将常态化,房地产市场短期难以走出政策偏紧的局面。
  与此同时,房价问题不再是各地两会讨论的唯一热点。保障性住房在2010年被提到了空前的高度后,对现有国家保障房政策的关注成为一种潮流。很多代表呼吁要继续大力建设保障房、廉租房,未来几年,以公租房、廉租房为代表的保障房建设及供应将进一步提速。
  然而,我们还要看到,自2006年推出保障性住房计划以来,上海、北京、杭州、武汉、深圳等城市保障性计划几乎无一完成。原因在于,保障性住房需要投入大量资金建设和管理,但不产生GDP。地方政府对此积极性不高。
  去年“两会”时,因楼市价格大幅上涨,对于“地王”喊打之声不绝于耳,少数央企被推向了舆论的前台。在此背景下,国务院国资委去年3月宣布了78家不以房地产为主业的中央企业逐步退出房地产市场。目前78家非地产主业的央企退出正有序进行。在北交所挂牌的房地产项目超过了16家,中国中钢集团公司、中国黄金集团公司等央企均出现在转让名单中。而此前,中石化、中航科工、中远集团等央企先后转让地产业务,央企“退房”有加快迹象。
  但对于火爆的楼市,非地产主业央企的退出,似乎杯水车薪。事实上,在民蓠企业占统治地位的房地产领域,央企并非主力,客观上并不具备将房价推高的能力和意愿:
  对于房价近些年来的持续走高,全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫分析称,国内“投资渠道狭窄,而货币供应超发,导致大量游资涌向房地产市场推高房价,使得房屋的价格更多被投资属性所左右”。为此,他建议政府应保障居民金融资产保值增值,分流房地产投资资金;只有将房地产的投资属性和真实居住属性分开,加大廉租房建设的同时,放开高端商品房市场,调控才能有效。
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