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开发区、城区、县城之间的关系，实质上是城乡一体发展问题。长期以来形成的“城乡二元”、“城市优先发展”的思维定势，没有把城市与乡村的经济与社会发展看成是统一的现代经济社会系统的建立过程。在这个新型系统中，不能再像过去那样把城市和农村看成是各自独立的发展系统，搞封闭式的发展，而应确立农村与城市统筹发展的理念，使城乡之间建立起内在的联系，使要素资源合理配置，实现长春经济又好又快发展。