论文部分内容阅读
【案例一】
上课期间，学校政教处主任在教学大楼的走廊里巡视。走到高三年级的一个教室门口时，该主任推门而入，将在课堂上玩牌的学生的扑克牌没收，同时勒令四个玩牌的学生写下自己的名字，然后要正在上课的教师确认并签字。政教主任走后，教室里继续上课。四个玩牌的男生不约而同地趴在课桌上睡觉，没有丝毫的羞愧之色。
下课后，班主任对该上课教师说：“刚才政教处主任批评了，科任老师不能光顾讲课而放纵学生不学，尤其是不能放纵学生打牌。”该上课教师说：“谁放纵学生了？他听你的吗？他们自己放纵自己，上课根本不学习，连课本都不曾打开过。说过他多少次，他都懒得理你。”班主任摇着头说：“要跟学生搞好关系，跟学生建立感情了，就好管理了。”该老师反驳道：“说得容易。你一直做他们的班主任，两年多了，应该有感情了吧？他们是不是都学你教的课？都听你的话呢？他们老是迟到，老害得你既被批评又被扣钱，也没看到你有什么招儿治好他们！”
上课铃声结束了这两位老师不愉快的谈话。
在年级例会上，该科任老师被点名批评，当月考核记为三档（最低档），经济处罚显而易见。
第二天上课时，一位男老师把正在看电影的学生的手机抓在手上，说是“上课看手机，要没收”。该男生不服，向老师索要自己的手机，并与老师拉扯起来。男老师生气地打了该学生一耳光，但随即就被几个男生一起上来掀翻在地。这节课以学生自习结束。事后，班主任找学生谈话，要求学生向该老师道歉。一句口头道歉，似乎抵偿了老师失去的尊严。由于事件发生时，没有被政教主任或学校值班领导巡视“发现”，此事件被年级组“内部消化”，没有记入教师当月的考核中，因而没有造成经济损失。
【分析】是什么原因使现在的高中生如此嚣张？
第一，学校管理制度不完善，存在重大空白。学校只有管老师的制度，却没有管学生的制度。现在学校管理层流行一句话，叫做“没有教不好的学生，只有不会教的老师”；片面夸大老师的外因作用而故意忽略学生的内因作用。一所中学，不敢或不愿制定《学生违纪处罚条例》。当学生违纪时，只会一味地责备老师没有管好学生，让老师为违纪的学生承担经济损失（扣除当月、当季绩效工资）和名誉损失（大会小会受批评），使学生处于“受宠”地位而老师处于“被违纪”地位。管理制度的缺失，使学生管理无法可依、无章可循，使课堂纪律得不到保证，使学生心理及价值观严重畸形，使教师充满挫败感、压抑感和无助感，身心俱疲。
第二，学生违纪没有“成本”。学生违纪后，既不被全校广播口头通报，又不被写在当日的黑板报上全校通报或全年级通报，更不被记入任何形式的档案中；这就使得学生有恃无恐，没有任何可畏惧的，因而根本不把违纪当成羞耻的事，甚至还把违纪当成“报复老师”的有力手段，蓄意制造事端引发冲突，以“叫他（老师）吃亏”来彰显自己“有本事”。学生违纪后，学校不是追究当事人学生的责任，而是一味追究当课（当时上课）老师的责任，片面地责怪老师没管理好学生，使真正违纪的学生不受任何违纪处罚，不需要付出任何代价，没有“违纪成本”，因而更加放纵放肆，根本不把老师及老师的教育放在眼里。
第三，“依法治教”被片面执行。“依法治教”被误以为只是“治教师”以及教师的教，而不“治学生”以及学生的学；只要求老师管学生，却没有给老师以管理学生的制度方面的“依据”。学校不出台管理学生的奖惩制度，使班主任及科任老师管理学生时，理虽直但气不壮（没有底气）。学校要求老师管理学生，基本上处于“既要你赶马，又不给你鞭子”的状态。这种状态，不同于“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。“马儿不吃草”是没有力气，“不给你鞭子”那是没有办法、手段、依据。由于没有制度支撑和管理依据，老师遭遇学生违纪行为时，只能疲于空洞的一而再的“说而不服”的无效劳动中。而教师一旦出现迟到、不请假外出等违纪行为时，则马上会受到学校的通报批评及相关的经济处罚。学校勤于严于管理老师，却疏于怯于管理学生，这才使学生被放纵。少数不良学生得不到有效约束，在班级和年级造成极恶劣的影响，让班主任及科任老师们头痛不已。
第四，学校职能管理部门“端官架”，只发令，不做实事，逃避责任。政教主任抓住打牌的学生后，没有直接把他们带出教室进行教育，也没有责令他们写检讨书，更没有对他们进行任何纪律处分；只是把名单往班主任一交，再在班主任例会上批评几句，只字不提学生的过失及该承担的责任。管理学生的责任，全扔给了当课的老师，以为只是这一个人没有履好职。学校政教处是管理学生的最高权威部门，政教处主任是管理学生的最高权威。可是，问题产生后，政教主任不是直接处理学生，而是把这一问题当成“皮球”踢回给当课的老师。政教处主任勇于“捅马蜂窝”，但当马蜂蜇来时，他们却把当课老师当作“人质”推向冲突的漩涡，自己抽身逃走。正常的处理学生违纪事件的程序，应该是科任老师处理不了时，上交给班主任；班主任处理不了时，上交给学校政教处。现在被颠倒过来，政教主任发现了学生违纪事件，自己不处理，却交给班主任处理；班主任不处理，直接追究当课老师的责任。当课老师又要授课赶进度完成教学任务，又要处理学生挑起的事端；与学生发生冲突时，没有任何依据可参照执行，而且课堂上与违纪的学生“斗嘴”几乎没有胜算的可能。更为严重的是，一旦問题弄大，全是老师的过错，老师要被停课反省且承担经济损失，但相关学生却不承担任何责任，不需要付出任何代价。老师作为课堂管理者，完全被架空，没有任何权力与后援。所以，面对学生的违纪行为，老师只能以“不太影响全班学习”为退守底线，多一事不如少一事，对学生上课打牌、玩手机、吃东西、睡觉等违纪行为采取“劝而不止”（事实上也制止不了）的态度。而一旦被巡视的领导如班教处主任等发现，那就只能算是“机会不好”。学校如此“宠学生”，学生越发嚣张，老师越发压抑。于是，学校整个管理陷入教师不服、学生不理的瘫痪状态中。整个学校，既不出了教学成绩，也出不了好口碑。
【案例二】
某学生已经从中学毕业，突然回校来要求开证明。找校办，校办说该找政教处；找政教处，说是不认识，请回去找班主任。学生找班主任，当年的班主任已经调走；只好找科任老师。科任老师问明该学生现在的状况，学生说他很得领导器重，即将被提拔，只等这一纸证明来“走个过场办完手续”。科任老师欣然上网随便下载一篇，满纸溢美之辞的“证明”就写好了。学生拿去校办盖个公章，这“函调”任务就完成了。
这种类似于“作伪证”的事，经常上演，没有多少人警醒。
【分析】按正常的程序，已经毕业的学生回校来开证明，属于“政审”的严肃事件，应该由学校政教处主办、学校档案室协办。即由政教处负责人到档案室查找该学生的档案，看有没有违纪等不良纪录，然后如实开具证明后，由政教处负责人而不是学生本人找校办盖学校公章，最后用公用信封装好、封口并盖骑缝章，这才可以交给学生带走或通过邮局寄出。
现在的问题是，学校政教处根本没有对在校学生进行过有效的档案记录。学生毕业后，学校档案室根本就没有收到过政教处移交过来的已毕业学生的任何档案。学校的档案室成为学校各种荣誉的陈列室及在职教师的业务档案的陈列室，那里没有学生在校期间的德育表现或守纪考核材料。由学校开出的关于已毕业学生的一切政审证明，几乎都是没有事实依据的伪证。
这是学校政教处的不作为，也是学校管理制度不完善造成的重大隐患。一旦某个已毕业的学生在社会上出了事，一层层追究下来，学校相关人员就难逃“作伪证”的罪责。
【结论】
办人民满意学校，首先应该是办管理有效的学校、人民信任的学校。一所管理有效的学校，应该是老师（包括在职的和曾在职的）和学生（包括在校的和曾在校的）都同等地被纳入管理的各种考核制度中，他们在校期间的重大表现，如德能勤绩等，应该被如实记载；一所被信任的学校，应该是领导、老师和学生全被信任的学校，一旦有需要，他们的表现应该能被如实查到。
这就需要不断加强制度建设，尤其是针对多发问题的薄弱环节加强制度建设，如对师生违纪的各种处罚制度及相关档案管理制度的建设与完善等。规范办学行为，应该警惕学校讨好家长、包庇学生、压制老师的不良倾向，从制度上确保学校的一切考核结论是公正的可信的有说服力的，从源头上终结“被违纪”和“作伪证”现象。
上课期间，学校政教处主任在教学大楼的走廊里巡视。走到高三年级的一个教室门口时，该主任推门而入，将在课堂上玩牌的学生的扑克牌没收，同时勒令四个玩牌的学生写下自己的名字，然后要正在上课的教师确认并签字。政教主任走后，教室里继续上课。四个玩牌的男生不约而同地趴在课桌上睡觉，没有丝毫的羞愧之色。
下课后，班主任对该上课教师说：“刚才政教处主任批评了，科任老师不能光顾讲课而放纵学生不学，尤其是不能放纵学生打牌。”该上课教师说：“谁放纵学生了？他听你的吗？他们自己放纵自己，上课根本不学习，连课本都不曾打开过。说过他多少次，他都懒得理你。”班主任摇着头说：“要跟学生搞好关系，跟学生建立感情了，就好管理了。”该老师反驳道：“说得容易。你一直做他们的班主任，两年多了，应该有感情了吧？他们是不是都学你教的课？都听你的话呢？他们老是迟到，老害得你既被批评又被扣钱，也没看到你有什么招儿治好他们！”
上课铃声结束了这两位老师不愉快的谈话。
在年级例会上，该科任老师被点名批评，当月考核记为三档（最低档），经济处罚显而易见。
第二天上课时，一位男老师把正在看电影的学生的手机抓在手上，说是“上课看手机，要没收”。该男生不服，向老师索要自己的手机，并与老师拉扯起来。男老师生气地打了该学生一耳光，但随即就被几个男生一起上来掀翻在地。这节课以学生自习结束。事后，班主任找学生谈话，要求学生向该老师道歉。一句口头道歉，似乎抵偿了老师失去的尊严。由于事件发生时，没有被政教主任或学校值班领导巡视“发现”，此事件被年级组“内部消化”，没有记入教师当月的考核中，因而没有造成经济损失。
【分析】是什么原因使现在的高中生如此嚣张？
第一，学校管理制度不完善，存在重大空白。学校只有管老师的制度，却没有管学生的制度。现在学校管理层流行一句话，叫做“没有教不好的学生，只有不会教的老师”；片面夸大老师的外因作用而故意忽略学生的内因作用。一所中学，不敢或不愿制定《学生违纪处罚条例》。当学生违纪时，只会一味地责备老师没有管好学生，让老师为违纪的学生承担经济损失（扣除当月、当季绩效工资）和名誉损失（大会小会受批评），使学生处于“受宠”地位而老师处于“被违纪”地位。管理制度的缺失，使学生管理无法可依、无章可循，使课堂纪律得不到保证，使学生心理及价值观严重畸形，使教师充满挫败感、压抑感和无助感，身心俱疲。
第二，学生违纪没有“成本”。学生违纪后，既不被全校广播口头通报，又不被写在当日的黑板报上全校通报或全年级通报，更不被记入任何形式的档案中；这就使得学生有恃无恐，没有任何可畏惧的，因而根本不把违纪当成羞耻的事，甚至还把违纪当成“报复老师”的有力手段，蓄意制造事端引发冲突，以“叫他（老师）吃亏”来彰显自己“有本事”。学生违纪后，学校不是追究当事人学生的责任，而是一味追究当课（当时上课）老师的责任，片面地责怪老师没管理好学生，使真正违纪的学生不受任何违纪处罚，不需要付出任何代价，没有“违纪成本”，因而更加放纵放肆，根本不把老师及老师的教育放在眼里。
第三，“依法治教”被片面执行。“依法治教”被误以为只是“治教师”以及教师的教，而不“治学生”以及学生的学；只要求老师管学生，却没有给老师以管理学生的制度方面的“依据”。学校不出台管理学生的奖惩制度，使班主任及科任老师管理学生时，理虽直但气不壮（没有底气）。学校要求老师管理学生，基本上处于“既要你赶马，又不给你鞭子”的状态。这种状态，不同于“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。“马儿不吃草”是没有力气，“不给你鞭子”那是没有办法、手段、依据。由于没有制度支撑和管理依据，老师遭遇学生违纪行为时，只能疲于空洞的一而再的“说而不服”的无效劳动中。而教师一旦出现迟到、不请假外出等违纪行为时，则马上会受到学校的通报批评及相关的经济处罚。学校勤于严于管理老师，却疏于怯于管理学生，这才使学生被放纵。少数不良学生得不到有效约束，在班级和年级造成极恶劣的影响，让班主任及科任老师们头痛不已。
第四，学校职能管理部门“端官架”，只发令，不做实事，逃避责任。政教主任抓住打牌的学生后，没有直接把他们带出教室进行教育，也没有责令他们写检讨书，更没有对他们进行任何纪律处分；只是把名单往班主任一交，再在班主任例会上批评几句，只字不提学生的过失及该承担的责任。管理学生的责任，全扔给了当课的老师，以为只是这一个人没有履好职。学校政教处是管理学生的最高权威部门，政教处主任是管理学生的最高权威。可是，问题产生后，政教主任不是直接处理学生，而是把这一问题当成“皮球”踢回给当课的老师。政教处主任勇于“捅马蜂窝”，但当马蜂蜇来时，他们却把当课老师当作“人质”推向冲突的漩涡，自己抽身逃走。正常的处理学生违纪事件的程序，应该是科任老师处理不了时，上交给班主任；班主任处理不了时，上交给学校政教处。现在被颠倒过来，政教主任发现了学生违纪事件，自己不处理，却交给班主任处理；班主任不处理，直接追究当课老师的责任。当课老师又要授课赶进度完成教学任务，又要处理学生挑起的事端；与学生发生冲突时，没有任何依据可参照执行，而且课堂上与违纪的学生“斗嘴”几乎没有胜算的可能。更为严重的是，一旦問题弄大，全是老师的过错，老师要被停课反省且承担经济损失，但相关学生却不承担任何责任，不需要付出任何代价。老师作为课堂管理者，完全被架空，没有任何权力与后援。所以，面对学生的违纪行为，老师只能以“不太影响全班学习”为退守底线，多一事不如少一事，对学生上课打牌、玩手机、吃东西、睡觉等违纪行为采取“劝而不止”（事实上也制止不了）的态度。而一旦被巡视的领导如班教处主任等发现，那就只能算是“机会不好”。学校如此“宠学生”，学生越发嚣张，老师越发压抑。于是，学校整个管理陷入教师不服、学生不理的瘫痪状态中。整个学校，既不出了教学成绩，也出不了好口碑。
【案例二】
某学生已经从中学毕业，突然回校来要求开证明。找校办，校办说该找政教处；找政教处，说是不认识，请回去找班主任。学生找班主任，当年的班主任已经调走；只好找科任老师。科任老师问明该学生现在的状况，学生说他很得领导器重，即将被提拔，只等这一纸证明来“走个过场办完手续”。科任老师欣然上网随便下载一篇，满纸溢美之辞的“证明”就写好了。学生拿去校办盖个公章，这“函调”任务就完成了。
这种类似于“作伪证”的事，经常上演，没有多少人警醒。
【分析】按正常的程序，已经毕业的学生回校来开证明，属于“政审”的严肃事件，应该由学校政教处主办、学校档案室协办。即由政教处负责人到档案室查找该学生的档案，看有没有违纪等不良纪录，然后如实开具证明后，由政教处负责人而不是学生本人找校办盖学校公章，最后用公用信封装好、封口并盖骑缝章，这才可以交给学生带走或通过邮局寄出。
现在的问题是，学校政教处根本没有对在校学生进行过有效的档案记录。学生毕业后，学校档案室根本就没有收到过政教处移交过来的已毕业学生的任何档案。学校的档案室成为学校各种荣誉的陈列室及在职教师的业务档案的陈列室，那里没有学生在校期间的德育表现或守纪考核材料。由学校开出的关于已毕业学生的一切政审证明，几乎都是没有事实依据的伪证。
这是学校政教处的不作为，也是学校管理制度不完善造成的重大隐患。一旦某个已毕业的学生在社会上出了事，一层层追究下来，学校相关人员就难逃“作伪证”的罪责。
【结论】
办人民满意学校，首先应该是办管理有效的学校、人民信任的学校。一所管理有效的学校，应该是老师（包括在职的和曾在职的）和学生（包括在校的和曾在校的）都同等地被纳入管理的各种考核制度中，他们在校期间的重大表现，如德能勤绩等，应该被如实记载；一所被信任的学校，应该是领导、老师和学生全被信任的学校，一旦有需要，他们的表现应该能被如实查到。
这就需要不断加强制度建设，尤其是针对多发问题的薄弱环节加强制度建设，如对师生违纪的各种处罚制度及相关档案管理制度的建设与完善等。规范办学行为，应该警惕学校讨好家长、包庇学生、压制老师的不良倾向，从制度上确保学校的一切考核结论是公正的可信的有说服力的，从源头上终结“被违纪”和“作伪证”现象。