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【摘 要】在土建工程中，加强造价控制管理能够使得资金合理科学的用在施工项目的每个环节，保持项目之间的均衡。因此，在土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化。基于此，文章对加强土建工程造价控制管理的措施进行分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】土建工程；造价控制；管理措施
1.土建工程造价的概述
1.1土建工程造价的特点
（1）具有动态性。土建工程施工项目从初期的招投标工作直到最后的施工完成，需要比较长的时间来进行，其中就会出现诸多不能预料到的事情，存在一些不确定因素。在土建工程施工过程中，影响成本的因素比较多，比如，装置物料的价位变化，项目变更情况等等，从而会对成本产生重要影响。因此，在土建工程中，成本活动具有很大的不确定性，只有到土建工程的施工完毕后才能确定真实成本情况。
（2）数额大。数额大就反映了投资效率的所有项目，不仅具有实体大的特点，还具有成本多的特点。项目成本的繁多，就会给相关方产生的利润产生巨大的影响和干扰，同时也会产生一些干扰整体经济利润的现象，因此，就必须注重土建工程成本的重要性。
1.2土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
（1）企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。
（2）工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。
（3）加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，還能促进工程施工效率的提高和完善。
（4）合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。
2.我国土建工程造价控制管理的现状
2.1缺乏规范的市场竞争环境和控制机制
我国建筑市场的竞争十分激烈，很多施工企业为了承揽工程，在投标阶段将工程报价进行人为的压价，导致工程报价和实际造价完成不符合，使工程招标投的管理部门不能做出科学的监督和控制，使我国工程造价控制和管理工作很难顺利开展。我国经济体制对土建工程造价的控制机制和管理体制有着很大的影响，导致工程造价的制度与控制措施很难开展，无法协调发展，使土建工程的造价控制和管理水平低，使我国土建工程的整体造价控制和管理效率不高。
2.2土建工程中发生的设计变更
土建工程中发生的设计变更对土建工程的造价控制有着极为恶劣的影响，初级设计的频繁变更会使工程造价被影响25%，而技术设计的频繁变更会使工程造价被影响到50%，在施工图纸的设计和准备阶段则会使工程造价受到25%的影响。可见，在设计阶段进行工程造价的控制是最关键的阶段。实际上，大多数的施工企业却不重视设计阶段，完全忽略了设计阶段对于工程造价的重要性，使工程造价的控制与管理工作只注意在施工阶段和工程决算阶段进行，导致设计变更的频繁发生，造成工程造价的超出现象严重。
2.3缺乏准确的预决算，使工程造价失控
我国土建工程在投资与工程造价时都会出现超出的现象和失控的现象，这大多是由于施工企业为承揽项目过于压低工程概算的结果，施工阶段只能通过追加投资完成工程的建设，有时还要提高土建工程的建设标准，使土建工程的预决算缺乏准确性，出现超出预算和概算的现象。
上述情况是我国土建工程造价控制管理的现状，既是人为因素导致的工程概算降低，无法实现国家设计阶段的规定，设计阶段存在很多的问题，而且施工中所需要的机械设备与建设材料都要按照市场的具体行情来分析，还有一方面原因就是我国土建工程施工时，业主提出了很多严重超出设计标准的一些要求，导致工程造价的超出。
3.解决我国土建工程造价控制管理的措施
3.1决策阶段
土建工程项目决策阶段要确定建设地点、建设的标准、建筑工艺的选择等，直接影响到建筑工程造价，决策阶段会对项目整体产生很大的影响。做好决策阶段的工程造价工作，要对和工程相关的资料进行搜集和整理，对于工程设备技术参数以及设备运行存在的问题进行及时解决。这个阶段就会凡是涉及到工程项目的问题，都要进行仔细的分析总结，拿出项目可行性的研究报告，内容包括土建工程建设标准以及规模，编写专业性的研究报告，同时还要对工程项目的效益进行分析，编制的内容一定是科学合理并且可行，而且是根据工程实际情况出发，而且要对土建工程可能出现的问题会影响到工程造价变动的因素进行充分的考虑，发挥投资概算的作用。
3.2设计阶段
从土建工程项目不断的实践来看，决策和设计阶段是工程造价的控制的关键环节，设计阶段要对工程量、材质、设备以及技术方案的选择，结合工程实际需要以及投资为前提，将合理的新技术与先进的技术方案应用在施工中。总体来看，设计阶段可以采用新技术方案可以提高施工质量，生产效率同时也可以提高，不过投资也会大。
所以，土建工程造价的设计要根据实际情况进行，并不是降低工程造价，而是最大程度的发挥工程造价的价值所在。工程造价的价值体现在，价值工程理念的影响下，提高产生功能，降低生产成本，产品功能得到最大发挥，设计经济性，从而降低工程造价。优化设计方案，发挥产品功能最佳化，设计质量要符合相关规定，设计要通过建设单位的审查。实行限额设计。限额设计是在研究工程量、材料、设备的基础上，对工程量在可行性阶段的不确定因素，参考类似工程的设计标准，确定工程量，确定一定额度内的工程造价。 3.3施工阶段工程造价的控制
施工过程占据造价的90%以上，在施工阶段，应努力使人力、物力、财力和技术等生产要素达成最优组合。1）加强施工组织设计和管理。施工组织设计具体包括施工方案、施工进度计划、施工场地布置和各项技术及安全保证措施等。施工组织能充分发挥各生产要素的作用，优化配置资源，保证施工进度和质量，减少工程返工现象，降低工程费用。2）动态控制。由于施工周期一般较长，而且受多方面因素的影响，使得实际消耗的原材料和人力在数量和价格上都与投标时相差较大，这就要求造价控制人员需要收集相关造价调整的资料，对价格、利率等因素进行准确的预测，使造价管理能够贯穿整个施工过程。3）加强工程变更控制。在项目施工过程中由于主观或客观上的原因，往往在局部设计、材料、工艺等方面存在一定的改动，造成工程概算的增减，因此，需要建立健全工程变更审批制度，严格控制变更价款。
3.4竣工结算阶段
竣工結算阶段对于建设单位来说，要有专业的人员对工程预算以外的费用、没有按照施工图的施工量、没有按照规定进行的现场签证进行严格的审核。审核的内容具体包括设计的变更、现场签证、额外产生的费用手续是否齐全、决算按照合同规范进行，尤其是竣工图纸，一定是有现场监理人员勘察，施工现场是否与设计图纸一致，设备或是材料是否按照要求使用，竣工决算一定要实事求是。第一，在建设成本控制方面。审查的重点对竣工结算的合理性、真实性，建设成本中避免出现没有包含在建设费用项目出现；第二，控制工程结算编制依据。审核还要对协议、合同、材料差价计算方式、图纸会审记录、图纸变更进行严格的检查，而且要对变更项目检查是否经过相关设计单位盖章同意或是施工现场的变更是否经过签字确认；第三，严格检查工程预算中不合理的因素，不合理的因素包括高套单价、工程量杯多算、计算费用重复等等，对于工程中考虑不周的问题控制；第四，编制工作在竣工结算是否符合工程实际情况，详细的分析工程投资以及使用情况、相关经验关于总造价的控制问题。
结束语
土建工程造价管理是一项非常复杂的内容，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献：
[1]王霜.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].城市建筑，2014，02：163.
[2]甘建祥.土建工程造价的有效控制手段[J].科技创新与应用，2014，15：211-212.
[3]顾莹.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析[J].科技资讯，2014，07：159.
[4]刘波，郭爱林.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].环球市场信息导报，2014，06：77.
【关键词】土建工程；造价控制；管理措施
1.土建工程造价的概述
1.1土建工程造价的特点
（1）具有动态性。土建工程施工项目从初期的招投标工作直到最后的施工完成，需要比较长的时间来进行，其中就会出现诸多不能预料到的事情，存在一些不确定因素。在土建工程施工过程中，影响成本的因素比较多，比如，装置物料的价位变化，项目变更情况等等，从而会对成本产生重要影响。因此，在土建工程中，成本活动具有很大的不确定性，只有到土建工程的施工完毕后才能确定真实成本情况。
（2）数额大。数额大就反映了投资效率的所有项目，不仅具有实体大的特点，还具有成本多的特点。项目成本的繁多，就会给相关方产生的利润产生巨大的影响和干扰，同时也会产生一些干扰整体经济利润的现象，因此，就必须注重土建工程成本的重要性。
1.2土建工程造价的重要性
土建工程造价控制与管理在整个工程管理中占据着重要地位，它的重要性是不可忽视的重要部分，具体表现在：
（1）企业项目成本管理，加强项目成本的准确性，为建设单位建立发展规划提供了重要依据。建设单位按照造价消费的具体状况来制定满足资本的发展规划。
（2）工程造价管理属于土建工程中不可或缺的重要内容，也是企业施工管理的核心，更是土建施工企业在工程合同的价格控制下依法获得合理利润并进行相应的管理行为。
（3）加强项目成本管理有助于提高施工的效率。工程造价的合理制定能够充分利用投资，不仅能够使得工程投资的力度得到有效控制，還能促进工程施工效率的提高和完善。
（4）合理的项目成本管理有利于人力、物力和财力的合理设置，也在一定程度上减少了不必要的浪费，使得各种资源能源合理有效的利用。
2.我国土建工程造价控制管理的现状
2.1缺乏规范的市场竞争环境和控制机制
我国建筑市场的竞争十分激烈，很多施工企业为了承揽工程，在投标阶段将工程报价进行人为的压价，导致工程报价和实际造价完成不符合，使工程招标投的管理部门不能做出科学的监督和控制，使我国工程造价控制和管理工作很难顺利开展。我国经济体制对土建工程造价的控制机制和管理体制有着很大的影响，导致工程造价的制度与控制措施很难开展，无法协调发展，使土建工程的造价控制和管理水平低，使我国土建工程的整体造价控制和管理效率不高。
2.2土建工程中发生的设计变更
土建工程中发生的设计变更对土建工程的造价控制有着极为恶劣的影响，初级设计的频繁变更会使工程造价被影响25%，而技术设计的频繁变更会使工程造价被影响到50%，在施工图纸的设计和准备阶段则会使工程造价受到25%的影响。可见，在设计阶段进行工程造价的控制是最关键的阶段。实际上，大多数的施工企业却不重视设计阶段，完全忽略了设计阶段对于工程造价的重要性，使工程造价的控制与管理工作只注意在施工阶段和工程决算阶段进行，导致设计变更的频繁发生，造成工程造价的超出现象严重。
2.3缺乏准确的预决算，使工程造价失控
我国土建工程在投资与工程造价时都会出现超出的现象和失控的现象，这大多是由于施工企业为承揽项目过于压低工程概算的结果，施工阶段只能通过追加投资完成工程的建设，有时还要提高土建工程的建设标准，使土建工程的预决算缺乏准确性，出现超出预算和概算的现象。
上述情况是我国土建工程造价控制管理的现状，既是人为因素导致的工程概算降低，无法实现国家设计阶段的规定，设计阶段存在很多的问题，而且施工中所需要的机械设备与建设材料都要按照市场的具体行情来分析，还有一方面原因就是我国土建工程施工时，业主提出了很多严重超出设计标准的一些要求，导致工程造价的超出。
3.解决我国土建工程造价控制管理的措施
3.1决策阶段
土建工程项目决策阶段要确定建设地点、建设的标准、建筑工艺的选择等，直接影响到建筑工程造价，决策阶段会对项目整体产生很大的影响。做好决策阶段的工程造价工作，要对和工程相关的资料进行搜集和整理，对于工程设备技术参数以及设备运行存在的问题进行及时解决。这个阶段就会凡是涉及到工程项目的问题，都要进行仔细的分析总结，拿出项目可行性的研究报告，内容包括土建工程建设标准以及规模，编写专业性的研究报告，同时还要对工程项目的效益进行分析，编制的内容一定是科学合理并且可行，而且是根据工程实际情况出发，而且要对土建工程可能出现的问题会影响到工程造价变动的因素进行充分的考虑，发挥投资概算的作用。
3.2设计阶段
从土建工程项目不断的实践来看，决策和设计阶段是工程造价的控制的关键环节，设计阶段要对工程量、材质、设备以及技术方案的选择，结合工程实际需要以及投资为前提，将合理的新技术与先进的技术方案应用在施工中。总体来看，设计阶段可以采用新技术方案可以提高施工质量，生产效率同时也可以提高，不过投资也会大。
所以，土建工程造价的设计要根据实际情况进行，并不是降低工程造价，而是最大程度的发挥工程造价的价值所在。工程造价的价值体现在，价值工程理念的影响下，提高产生功能，降低生产成本，产品功能得到最大发挥，设计经济性，从而降低工程造价。优化设计方案，发挥产品功能最佳化，设计质量要符合相关规定，设计要通过建设单位的审查。实行限额设计。限额设计是在研究工程量、材料、设备的基础上，对工程量在可行性阶段的不确定因素，参考类似工程的设计标准，确定工程量，确定一定额度内的工程造价。 3.3施工阶段工程造价的控制
施工过程占据造价的90%以上，在施工阶段，应努力使人力、物力、财力和技术等生产要素达成最优组合。1）加强施工组织设计和管理。施工组织设计具体包括施工方案、施工进度计划、施工场地布置和各项技术及安全保证措施等。施工组织能充分发挥各生产要素的作用，优化配置资源，保证施工进度和质量，减少工程返工现象，降低工程费用。2）动态控制。由于施工周期一般较长，而且受多方面因素的影响，使得实际消耗的原材料和人力在数量和价格上都与投标时相差较大，这就要求造价控制人员需要收集相关造价调整的资料，对价格、利率等因素进行准确的预测，使造价管理能够贯穿整个施工过程。3）加强工程变更控制。在项目施工过程中由于主观或客观上的原因，往往在局部设计、材料、工艺等方面存在一定的改动，造成工程概算的增减，因此，需要建立健全工程变更审批制度，严格控制变更价款。
3.4竣工结算阶段
竣工結算阶段对于建设单位来说，要有专业的人员对工程预算以外的费用、没有按照施工图的施工量、没有按照规定进行的现场签证进行严格的审核。审核的内容具体包括设计的变更、现场签证、额外产生的费用手续是否齐全、决算按照合同规范进行，尤其是竣工图纸，一定是有现场监理人员勘察，施工现场是否与设计图纸一致，设备或是材料是否按照要求使用，竣工决算一定要实事求是。第一，在建设成本控制方面。审查的重点对竣工结算的合理性、真实性，建设成本中避免出现没有包含在建设费用项目出现；第二，控制工程结算编制依据。审核还要对协议、合同、材料差价计算方式、图纸会审记录、图纸变更进行严格的检查，而且要对变更项目检查是否经过相关设计单位盖章同意或是施工现场的变更是否经过签字确认；第三，严格检查工程预算中不合理的因素，不合理的因素包括高套单价、工程量杯多算、计算费用重复等等，对于工程中考虑不周的问题控制；第四，编制工作在竣工结算是否符合工程实际情况，详细的分析工程投资以及使用情况、相关经验关于总造价的控制问题。
结束语
土建工程造价管理是一项非常复杂的内容，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。因此，需要严格控制工程造价，建立与完善相关的造价管理制度，从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。
参考文献：
[1]王霜.浅析土建工程造价控制中存在的问题及对策[J].城市建筑，2014，02：163.
[2]甘建祥.土建工程造价的有效控制手段[J].科技创新与应用，2014，15：211-212.
[3]顾莹.土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析[J].科技资讯，2014，07：159.
[4]刘波，郭爱林.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].环球市场信息导报，2014，06：77.