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（1.岫岩县水土保持站 辽宁 岫岩 114300；
2.岫岩县牧牛乡水利站 辽宁 岫岩 114300；
3.岫岩县水资源办公室 辽宁 岫岩 114300）
【摘 要】本文从五个方面来探讨水利现代化发展趋势。
【关键词】治水问题；得失；水利现代化；发展方针；对策
Modern trends of water
Xiao Ming-jv1,Pan Te2,Guan Tao3
(1.Xiuyan County Soil and Water Conservation Station Xiuyan Liaoning 114300；
2.Xiuyan cattle Township Water Station Xiuyan Liaoning 114300；
3.Xiuyan County Water Resources Office Xiuyan Liaoning 114300)
【Abstract】In this paper, five aspects of modernization of water conservancy trends
【Key words】Water management issues;Gains and losses;Irrigation modernization;Approach to development;Measures
进入21世纪，就水利行业的发展议论十分活跃。其原因有两条，一是国家经济的发展，对水利行业提出了越来越高的要求，因为水利是国民经济发展的基础产业，占有重要位置；二是水利行业相对落后的现状，已暴露出日益严重的水问题。这些都迫使水利行业必须加速改革进程，尽快实现现代化。水利部上任部长汪恕诚明确提出：“中国的水利要由传统水利转变为现代水利，转变为可持续水利。”这也是水利行业在新世纪的奋斗目标和改革方向，是实现中国水利现代化每个当代水利工作者的历史使命，下面我们将从五个方面来探讨水利现代化发展趋势。
1. 要辩证地认识治水问题
水既是文化之源，水更是宝贵的自然资源，它与人类生存发展不可分离，水又是生态环境的重要组成部分，没有水就谈不上生态。水可以载舟也可以覆舟，既可以成为水利，又可以形成水害。治水的内容相当广泛，涉及防洪抗旱减灾、水资源开发利用、水环境保护、水能、水运开发等，而且相互联系。同样是河道的水流，导引好了可以发电、灌溉、供水、航运，为人民造福；而暴雨洪水，则往往淹没土地房屋、夺走生命财产，成为水患。清洁的水源可以供人类饮用，并可作为溶剂和化工原料，但是利用后的污废水又会污染环境，带来病害。人类应努力改造自然，利用好“水”这种自然资源；又要顺应自然，不能违背自然规律，损害水环境，使水资源枯竭，不利于人类的生存。因此在治水过程中要辩证的认识水问题，与时俱进，分析与判断各种治水措施的得失。对水利事业发展的综合性战略研究，可以统筹考虑水资源和水环境方面的问题，研究如何使除害与兴利、防洪与抗旱、开源与节流、建设与管理等方面相结合，为经济社会可持续发展服务。
2. 我国治水过程中出现的得失
新中国成立60年来，水利事业发展迅速，不仅成为农业的命脉和国民经济的基础设施，也是国民经济发展和社会安定的重要保障。经过防洪除涝治理以及大力兴修灌溉供水工程，结合发动群众大搞农田基本建设，我国主要经济发达地区可以抗御普通常遇水旱灾害的侵袭，耕地灌溉率从１５％提高到４０％，城市和工业用水量达到１４００亿m3。有效供水保证了国民经济快速发展、人民生活水平不断提高。但另一方面由于水利与生态环境密切关系认识不足，对所采取的干预自然的行动可能产生的负面影响没有考虑或考虑得不够，不少地方过量取水，造成河湖萎缩，地下水位下降；无节制地与洪水争地，加剧洪水威胁；只灌不排，导致土地盐渍化；陡坡开荒，造成水土流失；还有废污水大量排放和化肥农药使用不当造成水体污染等等。近年来，我国在环境方面的问题日益突出，已经严重影响国民经济进一步发展和人民生活的改善。人们逐渐认识到加强对水环境与社会发展关系这一战略研究的重要意义。同时也更清楚地看到在人口急剧增加，经济迅速发展状况下，水资源的开发利用不是无限的，对水资源的使用要有节制，要加强管理，保护水资源。从传统的以修建工程为主的工程水利转向资源水利。
3. 国家的现代化建设要求水利现代化
根据我国社会经济发展的战略目标，到下个世纪中叶新中国成立一百年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。现代化的经济社会要求有现代化的水利作为支撑，而现代化的水利基础设施必将成为发展现代化经济社会的有力保障。有关专家预测，到下个世纪中叶，我国人口将达到１６亿高峰，国民生产总值将提高到８０万亿～１００万亿元，比目前增加１０倍以上。随着人口的增长，经济的发展，人民生活水平的提高，对水环境和水资源的开发利用提出了更高的要求。例如洪灾威胁严重的各大江河中下游地区，本世纪人口将更为密集，经济也会更为发达，与２０世纪９０年代同样的一次洪水淹没损失将超过目前数倍。因此要求对各大江河（包括其主要支流）的防洪能力从只能安全抗御普通常遇洪水的标准提高到能够安全抗御较大洪水或大洪水的标准，防洪保安工程和防洪管理、防汛指挥系统也要达到现代化的标准。本世纪我国农业生产的发展和粮食安全保障在寄希望于调整农业结构和依靠科技提高农业生产率的同时，如何加强农业抗御旱涝灾害能力，改善农田水利基础条件仍然是农业现代化面临的一大问题。只有搞好现代化的农田水利建设才能进一步挖掘我国农业生产潜力，发展农业经济。但是下个世纪干旱地区的水资源将更为紧缺，新建灌排工程的条件更为艰巨。因此搞好现代化的农田水利建设应以提高科技水平、节约用水、提高现有灌区水的利用率为主，在水资源合理配置的条件下适当发展新灌区。水环境保护与改善是水利现代化的一项重要标志。我国的水质污染问题，从２０世纪８０年代以来，随着工业化进程的加快和化肥农药施用量的加大而日趋严重。其他还有各方面的水环境恶化问题，如因取水过量造成河道断流、地下水位下降、地面沉陷、湖泊萎缩、海水入侵等等。社会经济的现代化，要求有一个适合人类生存的良好环境，也包括了水环境在内。要看到英国治理泰晤士河用了近百年时间、德国治理莱茵河用了半个世纪时间才恢复河清水秀、鸟飞鱼跃的经验教训，不能再走先污染后治理的老路。
4. 可持续发展方针——人口、资源、环境与经济协调发展
２０世纪下半叶，工业社会快速发展向人们提出了如何处理人口、资源和环境与社会经济协调发展的重大议题。９０年代联合国提出了可持续发展的战略，我国也明确提出了科教兴国和可持续发展战略，要求切实保护生态环境，合理开发利用资源，使经济建设与资源，环境相协调。水是环境的重要组成部分。宏观意义的水环境应该是以水为主体的环境状态，既包括天上水、地表水、地下水（土壤水），也包括它们的水量、水质、水的时空分布、水土流失状况等等。良好的水环境对社会经济发展和生态状况改善至关重要。遗憾的是迄今还有不少方面仍存在重水资源开发利用，轻水环境保护改善的思想，导致了种种环境恶化的结果。可以说水环境的保护和改善乃是水利可持续发展与传统发展模式的分水岭，今后要转变思想，适应新时代的要求，采取兴利与除害相结合，建设与管理相结合，开发利用水资源与保护改善水环境相结合的措施。发展现代化水利体系，这将成为２１世纪水利发展的总体战
2.岫岩县牧牛乡水利站 辽宁 岫岩 114300；
3.岫岩县水资源办公室 辽宁 岫岩 114300）
【摘 要】本文从五个方面来探讨水利现代化发展趋势。
【关键词】治水问题；得失；水利现代化；发展方针；对策
Modern trends of water
Xiao Ming-jv1,Pan Te2,Guan Tao3
(1.Xiuyan County Soil and Water Conservation Station Xiuyan Liaoning 114300；
2.Xiuyan cattle Township Water Station Xiuyan Liaoning 114300；
3.Xiuyan County Water Resources Office Xiuyan Liaoning 114300)
【Abstract】In this paper, five aspects of modernization of water conservancy trends
【Key words】Water management issues;Gains and losses;Irrigation modernization;Approach to development;Measures
进入21世纪，就水利行业的发展议论十分活跃。其原因有两条，一是国家经济的发展，对水利行业提出了越来越高的要求，因为水利是国民经济发展的基础产业，占有重要位置；二是水利行业相对落后的现状，已暴露出日益严重的水问题。这些都迫使水利行业必须加速改革进程，尽快实现现代化。水利部上任部长汪恕诚明确提出：“中国的水利要由传统水利转变为现代水利，转变为可持续水利。”这也是水利行业在新世纪的奋斗目标和改革方向，是实现中国水利现代化每个当代水利工作者的历史使命，下面我们将从五个方面来探讨水利现代化发展趋势。
1. 要辩证地认识治水问题
水既是文化之源，水更是宝贵的自然资源，它与人类生存发展不可分离，水又是生态环境的重要组成部分，没有水就谈不上生态。水可以载舟也可以覆舟，既可以成为水利，又可以形成水害。治水的内容相当广泛，涉及防洪抗旱减灾、水资源开发利用、水环境保护、水能、水运开发等，而且相互联系。同样是河道的水流，导引好了可以发电、灌溉、供水、航运，为人民造福；而暴雨洪水，则往往淹没土地房屋、夺走生命财产，成为水患。清洁的水源可以供人类饮用，并可作为溶剂和化工原料，但是利用后的污废水又会污染环境，带来病害。人类应努力改造自然，利用好“水”这种自然资源；又要顺应自然，不能违背自然规律，损害水环境，使水资源枯竭，不利于人类的生存。因此在治水过程中要辩证的认识水问题，与时俱进，分析与判断各种治水措施的得失。对水利事业发展的综合性战略研究，可以统筹考虑水资源和水环境方面的问题，研究如何使除害与兴利、防洪与抗旱、开源与节流、建设与管理等方面相结合，为经济社会可持续发展服务。
2. 我国治水过程中出现的得失
新中国成立60年来，水利事业发展迅速，不仅成为农业的命脉和国民经济的基础设施，也是国民经济发展和社会安定的重要保障。经过防洪除涝治理以及大力兴修灌溉供水工程，结合发动群众大搞农田基本建设，我国主要经济发达地区可以抗御普通常遇水旱灾害的侵袭，耕地灌溉率从１５％提高到４０％，城市和工业用水量达到１４００亿m3。有效供水保证了国民经济快速发展、人民生活水平不断提高。但另一方面由于水利与生态环境密切关系认识不足，对所采取的干预自然的行动可能产生的负面影响没有考虑或考虑得不够，不少地方过量取水，造成河湖萎缩，地下水位下降；无节制地与洪水争地，加剧洪水威胁；只灌不排，导致土地盐渍化；陡坡开荒，造成水土流失；还有废污水大量排放和化肥农药使用不当造成水体污染等等。近年来，我国在环境方面的问题日益突出，已经严重影响国民经济进一步发展和人民生活的改善。人们逐渐认识到加强对水环境与社会发展关系这一战略研究的重要意义。同时也更清楚地看到在人口急剧增加，经济迅速发展状况下，水资源的开发利用不是无限的，对水资源的使用要有节制，要加强管理，保护水资源。从传统的以修建工程为主的工程水利转向资源水利。
3. 国家的现代化建设要求水利现代化
根据我国社会经济发展的战略目标，到下个世纪中叶新中国成立一百年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。现代化的经济社会要求有现代化的水利作为支撑，而现代化的水利基础设施必将成为发展现代化经济社会的有力保障。有关专家预测，到下个世纪中叶，我国人口将达到１６亿高峰，国民生产总值将提高到８０万亿～１００万亿元，比目前增加１０倍以上。随着人口的增长，经济的发展，人民生活水平的提高，对水环境和水资源的开发利用提出了更高的要求。例如洪灾威胁严重的各大江河中下游地区，本世纪人口将更为密集，经济也会更为发达，与２０世纪９０年代同样的一次洪水淹没损失将超过目前数倍。因此要求对各大江河（包括其主要支流）的防洪能力从只能安全抗御普通常遇洪水的标准提高到能够安全抗御较大洪水或大洪水的标准，防洪保安工程和防洪管理、防汛指挥系统也要达到现代化的标准。本世纪我国农业生产的发展和粮食安全保障在寄希望于调整农业结构和依靠科技提高农业生产率的同时，如何加强农业抗御旱涝灾害能力，改善农田水利基础条件仍然是农业现代化面临的一大问题。只有搞好现代化的农田水利建设才能进一步挖掘我国农业生产潜力，发展农业经济。但是下个世纪干旱地区的水资源将更为紧缺，新建灌排工程的条件更为艰巨。因此搞好现代化的农田水利建设应以提高科技水平、节约用水、提高现有灌区水的利用率为主，在水资源合理配置的条件下适当发展新灌区。水环境保护与改善是水利现代化的一项重要标志。我国的水质污染问题，从２０世纪８０年代以来，随着工业化进程的加快和化肥农药施用量的加大而日趋严重。其他还有各方面的水环境恶化问题，如因取水过量造成河道断流、地下水位下降、地面沉陷、湖泊萎缩、海水入侵等等。社会经济的现代化，要求有一个适合人类生存的良好环境，也包括了水环境在内。要看到英国治理泰晤士河用了近百年时间、德国治理莱茵河用了半个世纪时间才恢复河清水秀、鸟飞鱼跃的经验教训，不能再走先污染后治理的老路。
4. 可持续发展方针——人口、资源、环境与经济协调发展
２０世纪下半叶，工业社会快速发展向人们提出了如何处理人口、资源和环境与社会经济协调发展的重大议题。９０年代联合国提出了可持续发展的战略，我国也明确提出了科教兴国和可持续发展战略，要求切实保护生态环境，合理开发利用资源，使经济建设与资源，环境相协调。水是环境的重要组成部分。宏观意义的水环境应该是以水为主体的环境状态，既包括天上水、地表水、地下水（土壤水），也包括它们的水量、水质、水的时空分布、水土流失状况等等。良好的水环境对社会经济发展和生态状况改善至关重要。遗憾的是迄今还有不少方面仍存在重水资源开发利用，轻水环境保护改善的思想，导致了种种环境恶化的结果。可以说水环境的保护和改善乃是水利可持续发展与传统发展模式的分水岭，今后要转变思想，适应新时代的要求，采取兴利与除害相结合，建设与管理相结合，开发利用水资源与保护改善水环境相结合的措施。发展现代化水利体系，这将成为２１世纪水利发展的总体战