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【摘 要】 随着部门预算的推进，事业单位现行固定资产核算的弊端越来越突显，这严重的影响了固定资产核算结果的准确性，进而造成许多账实不符的现象。本文从事业单位固定资产核算常见的弊端入手，分析造成弊端的主要原因，最后针对事业单位的行业特点，提出应对这些弊端的建议的策略，希望对行业的发展有所帮助
【关键词】 事业单位 会计核算 问题 改进 权责发生制
1. 完善事业单位会计核算的必要性
通过对事业单位固定资产的核算进行研究可以发现，造成弊端的原因主要是现行的《事业单位财务规则》及预算体制不健全，这对于事业单位日常固定资产的更新、维护都具有重要的影响。根据笔者多年的财务管理经验，随着目前事业单位部门预算、政府采购、财政集中支付等制度的进一步改革和深化，对事业单位现行固定资产核算中出现的弊端的治理也必将更加急切。
完善事业单位的会计核算工作，同时也能够提高财政资金使用效益，加强事业单位的财务管理，规范国家财政资金的使用，提高事业单位的行政办事效率，强化事业单位的职能。
2. 事业单位会计核算存在的问题
2.1资产管理意识薄弱，国有资产流失严重
事业单位会计制度中规定，“核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。如应付统筹退休金、存人保证金、租入固定资产的租金”等。但是某些事业单位为了本单位或者个人的利益，故意隐留部分收入，就将本来必须作为预算外收入的资金列作“其他应付款”挂账，而不作为预算外收入，如果被检查出来的话就转作收入上交，如果没有被发现，那么就长期放在“其他应付款”这个科目中，供事业单位自主使用或者周转使用。甚至还有一些事业单位将利用职权代收的相关资金长期悬挂在“其他应付款”中，而不是及时解交，利用“其他应付款”这个科目来作为长期隐留合法收入的“蓄水池”。
还有一些事业单位将向有关单位和个人所收取的手续费、费用等，在“其他应付款”中一收一支，不列作收人，这样就隐藏了单位部分支出收入，行小金库的收支之实。
2.2会计核算的过程中存在着诸多问题
一是会计基础工作不规范，包括会计账务处理不规范、会计事项登记不全和处理不及时、原始凭证未按规定填制、违法使用白条（收款凭证、付款凭证）现象依然存在。二是票据报销不规范。个别单位的票据报销内容填列不全。三是部分单位从业人员不具备从业资格证书。四是账簿不规范，没有依法设账，票据使用随意性强。五是部分单位内部会计管理制度不完善，有的单位没有内部会计管理制度，有的单位只是临时拼凑敷衍检查，有的单位会计管理制度已严重滞后或过时无法适应当前经济形势与财务管理的需要。六是部分单位还存在未办理政府采购手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两条线等问题。
2.3事业单位会计核算基础——收付实现制存在着一些问题
会计核算基础包括权责发生制和收付实现制，目前我国现行的事业单位会计核算基础采用的基本都是收付实现制，收付实现制是在会计核算时将本期全部的现金支出作为本期耗费.将本期全部的现金收入作为本期收入。早期收付实现制具有人工成本低、可直观反映预算执行情况、简便易行等特点，以收付实现制作为会计核算基础，这基本上可以满足预算收支管理的需要。但是随着市场经济的快速发展，这种单一的收付实现制就暴露出了一些问题，收付实现制往往是将事业单位的全部现金支出作为会计核算期的支出，将事业单位的全部收入作为核算期的收入。但是我们都知道，有些收入往往不是按月收取，而是按年收取的，与其相配比的支出因各种原因很多都必须在下年度支付或者当年无法全部支付，这样就会导致事业单位年度之间的收支极度不配比，也就造成了会计核算期内事业单位支出和收入耗费不平衡，使得相关的会计信息不能真实准确地去反映出当期事业单位的预算执行和收支结余情况。
3. 如何有效改进事业单位会计核算工作
3.1建立健全事业单位套计核算管理制度
没有规矩，不成方圆，会计核算工作也是如此。如果想要做好事业单位会计核算工作，那么首先就必须要制定一套科学可行的规章制度.并且要按照规定来进行严格执行。建议可以制定事业单位财产物资登记盘存制度，事业单位可以根据本单位的实际情况，选择年末、每季、每月等时间段来进行实地盘存制，同时对最终核算的结果进行处理。或是可以制定事业单位内部计划的价格制度，事业单位在进行存货、材料、办公用品、设备等的销售或者购进时，可以采用定额管理制度，或者采用计划价格制度，在每个月的胃末进行成本差异分摊。
3.2全面开展事业单位会计监督检查工作
为贯彻实施《会计法》，切实规范会计工作秩序，加强事业单位会计监督工作，促进事业单位会计工作的根本性好转，加强财政基础管理工作，更好地发挥会计工作在规范资金管理、提高资金使用效益、维护社会主义市场经济秩序中的作用，政府有关部门全面开展行政事业单位会计监督检查工作极为重要。对各事业单位实施会计检查的范围主要包括：①是否依法设置会计账簿；②会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；③会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；④从事会计工作的人员是否具备从业资格。
对没有从业资格证的会计人员要于今年内按要求参加培训、考试并取得从业资格才能依法从事会计工作：对账簿设置、账务处理、凭证填列不规范等问题，要求按期整改：对制度空白、不完善或滞后的要求按时建立健全管理制度。
3.3事业单位固定资产管理应按企业会计准则计提折旧
现行的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》中都是不计提折旧，这为事业单位固定资产报废期限的收费标准的制订、更新变卖等都带来诸多的问题。因此，事业单位必须要参考相关法规和结合有关经验来制定出一个切实可行的对于固定资产进行成本核算方法。对于那种拆了东墙补西墙的不良现象，更应建立良性运行模式和正确的补偿机制，确保事业单位固定资产管理进入良性循环。事业单位购置固定资产时.不必按照购置资金的来源列支，而应该直接贷记“银行存款”科目、借记“固定资产”等资产类科目。在进行计提折旧的时候，贷记“累计折旧”，借记“事业支出——折旧费”科目。总之，应该借鉴企业固定资产会计核算的成熟方法来准确客观地去反映和核算事业单位的固定资产，以更为科学的方式来反映固定资产的增值保值情况。
3.4事业单位会计核算要进步引入权责发生制的核算方式
随着我国经济的快速发展，事业单位对于财务信息的需求也发生了很大的变化，权责发生制核算的核算方式可以更好地从根本上来评价事业单位的经营活动和财务状况，可以更加全面地来反映出事业单位的资金运行情况，可以更加符合会计核算的谨慎性和客观性的原则。同时，随着事业单位对外投资活动的日益增多，事业单位的会计信息核算不仅需要满足政府有关主管部门的审核要求，也需要满足债权人和企业外部投资主体的要求，所以笔者认为，应该争取将事业单位的会计制度融人到工商企业会计制度，这样就更加能够提高信息的可比性，更加容易满足企业外部等各相关方面对于事业单位会计信息要求。
3.5建立会计集中核算的基本模式
会计集中核算实行“集中管理、统一开户、分户核算”管理模式，主要内容是：
第一，统一集中管理。所有全额拨款的事业单位的会计核算工作全部纳入县级以上会计集中核算中心管理，并统一与核算中心签订委托核算协议，其会计业务统一由会计核算中心办理，单位只设一名报账员到会计核算中心办理报账业务。
第二，统一会计结算。各报账单位的经费拨人、付出、往来、代收、代付和转账、汇兑、现金等资金结算业务，由单位指定的报账员统一到核算中心办理，核算中心只对单位报账员发生结算业务。
第三，统一会计核算。核算中心对各单位提供的原始凭证，经审核无误后统一填制记账凭证、登记会计账薄、编制会计报表。
参考文献：
[1]刘晓丽；韩广章；；关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J]；财经界（学术版）；2011年01期.
[2] 王景朋；；完善我国事业单位会计核算体系的探讨[J]；当代经济；2011年10期.
[3] 边丽洁；；事业单位会计改革研究[J]；黑龙江科技信息；2010年36期.
（作者单位：东北煤田地质局沈阳测试研究中心）
【关键词】 事业单位 会计核算 问题 改进 权责发生制
1. 完善事业单位会计核算的必要性
通过对事业单位固定资产的核算进行研究可以发现，造成弊端的原因主要是现行的《事业单位财务规则》及预算体制不健全，这对于事业单位日常固定资产的更新、维护都具有重要的影响。根据笔者多年的财务管理经验，随着目前事业单位部门预算、政府采购、财政集中支付等制度的进一步改革和深化，对事业单位现行固定资产核算中出现的弊端的治理也必将更加急切。
完善事业单位的会计核算工作，同时也能够提高财政资金使用效益，加强事业单位的财务管理，规范国家财政资金的使用，提高事业单位的行政办事效率，强化事业单位的职能。
2. 事业单位会计核算存在的问题
2.1资产管理意识薄弱，国有资产流失严重
事业单位会计制度中规定，“核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的各种款项。如应付统筹退休金、存人保证金、租入固定资产的租金”等。但是某些事业单位为了本单位或者个人的利益，故意隐留部分收入，就将本来必须作为预算外收入的资金列作“其他应付款”挂账，而不作为预算外收入，如果被检查出来的话就转作收入上交，如果没有被发现，那么就长期放在“其他应付款”这个科目中，供事业单位自主使用或者周转使用。甚至还有一些事业单位将利用职权代收的相关资金长期悬挂在“其他应付款”中，而不是及时解交，利用“其他应付款”这个科目来作为长期隐留合法收入的“蓄水池”。
还有一些事业单位将向有关单位和个人所收取的手续费、费用等，在“其他应付款”中一收一支，不列作收人，这样就隐藏了单位部分支出收入，行小金库的收支之实。
2.2会计核算的过程中存在着诸多问题
一是会计基础工作不规范，包括会计账务处理不规范、会计事项登记不全和处理不及时、原始凭证未按规定填制、违法使用白条（收款凭证、付款凭证）现象依然存在。二是票据报销不规范。个别单位的票据报销内容填列不全。三是部分单位从业人员不具备从业资格证书。四是账簿不规范，没有依法设账，票据使用随意性强。五是部分单位内部会计管理制度不完善，有的单位没有内部会计管理制度，有的单位只是临时拼凑敷衍检查，有的单位会计管理制度已严重滞后或过时无法适应当前经济形势与财务管理的需要。六是部分单位还存在未办理政府采购手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两条线等问题。
2.3事业单位会计核算基础——收付实现制存在着一些问题
会计核算基础包括权责发生制和收付实现制，目前我国现行的事业单位会计核算基础采用的基本都是收付实现制，收付实现制是在会计核算时将本期全部的现金支出作为本期耗费.将本期全部的现金收入作为本期收入。早期收付实现制具有人工成本低、可直观反映预算执行情况、简便易行等特点，以收付实现制作为会计核算基础，这基本上可以满足预算收支管理的需要。但是随着市场经济的快速发展，这种单一的收付实现制就暴露出了一些问题，收付实现制往往是将事业单位的全部现金支出作为会计核算期的支出，将事业单位的全部收入作为核算期的收入。但是我们都知道，有些收入往往不是按月收取，而是按年收取的，与其相配比的支出因各种原因很多都必须在下年度支付或者当年无法全部支付，这样就会导致事业单位年度之间的收支极度不配比，也就造成了会计核算期内事业单位支出和收入耗费不平衡，使得相关的会计信息不能真实准确地去反映出当期事业单位的预算执行和收支结余情况。
3. 如何有效改进事业单位会计核算工作
3.1建立健全事业单位套计核算管理制度
没有规矩，不成方圆，会计核算工作也是如此。如果想要做好事业单位会计核算工作，那么首先就必须要制定一套科学可行的规章制度.并且要按照规定来进行严格执行。建议可以制定事业单位财产物资登记盘存制度，事业单位可以根据本单位的实际情况，选择年末、每季、每月等时间段来进行实地盘存制，同时对最终核算的结果进行处理。或是可以制定事业单位内部计划的价格制度，事业单位在进行存货、材料、办公用品、设备等的销售或者购进时，可以采用定额管理制度，或者采用计划价格制度，在每个月的胃末进行成本差异分摊。
3.2全面开展事业单位会计监督检查工作
为贯彻实施《会计法》，切实规范会计工作秩序，加强事业单位会计监督工作，促进事业单位会计工作的根本性好转，加强财政基础管理工作，更好地发挥会计工作在规范资金管理、提高资金使用效益、维护社会主义市场经济秩序中的作用，政府有关部门全面开展行政事业单位会计监督检查工作极为重要。对各事业单位实施会计检查的范围主要包括：①是否依法设置会计账簿；②会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；③会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；④从事会计工作的人员是否具备从业资格。
对没有从业资格证的会计人员要于今年内按要求参加培训、考试并取得从业资格才能依法从事会计工作：对账簿设置、账务处理、凭证填列不规范等问题，要求按期整改：对制度空白、不完善或滞后的要求按时建立健全管理制度。
3.3事业单位固定资产管理应按企业会计准则计提折旧
现行的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》中都是不计提折旧，这为事业单位固定资产报废期限的收费标准的制订、更新变卖等都带来诸多的问题。因此，事业单位必须要参考相关法规和结合有关经验来制定出一个切实可行的对于固定资产进行成本核算方法。对于那种拆了东墙补西墙的不良现象，更应建立良性运行模式和正确的补偿机制，确保事业单位固定资产管理进入良性循环。事业单位购置固定资产时.不必按照购置资金的来源列支，而应该直接贷记“银行存款”科目、借记“固定资产”等资产类科目。在进行计提折旧的时候，贷记“累计折旧”，借记“事业支出——折旧费”科目。总之，应该借鉴企业固定资产会计核算的成熟方法来准确客观地去反映和核算事业单位的固定资产，以更为科学的方式来反映固定资产的增值保值情况。
3.4事业单位会计核算要进步引入权责发生制的核算方式
随着我国经济的快速发展，事业单位对于财务信息的需求也发生了很大的变化，权责发生制核算的核算方式可以更好地从根本上来评价事业单位的经营活动和财务状况，可以更加全面地来反映出事业单位的资金运行情况，可以更加符合会计核算的谨慎性和客观性的原则。同时，随着事业单位对外投资活动的日益增多，事业单位的会计信息核算不仅需要满足政府有关主管部门的审核要求，也需要满足债权人和企业外部投资主体的要求，所以笔者认为，应该争取将事业单位的会计制度融人到工商企业会计制度，这样就更加能够提高信息的可比性，更加容易满足企业外部等各相关方面对于事业单位会计信息要求。
3.5建立会计集中核算的基本模式
会计集中核算实行“集中管理、统一开户、分户核算”管理模式，主要内容是：
第一，统一集中管理。所有全额拨款的事业单位的会计核算工作全部纳入县级以上会计集中核算中心管理，并统一与核算中心签订委托核算协议，其会计业务统一由会计核算中心办理，单位只设一名报账员到会计核算中心办理报账业务。
第二，统一会计结算。各报账单位的经费拨人、付出、往来、代收、代付和转账、汇兑、现金等资金结算业务，由单位指定的报账员统一到核算中心办理，核算中心只对单位报账员发生结算业务。
第三，统一会计核算。核算中心对各单位提供的原始凭证，经审核无误后统一填制记账凭证、登记会计账薄、编制会计报表。
参考文献：
[1]刘晓丽；韩广章；；关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J]；财经界（学术版）；2011年01期.
[2] 王景朋；；完善我国事业单位会计核算体系的探讨[J]；当代经济；2011年10期.
[3] 边丽洁；；事业单位会计改革研究[J]；黑龙江科技信息；2010年36期.
（作者单位：东北煤田地质局沈阳测试研究中心）