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施工企业是以营利为目的的，做好工程造价的全过程管理是取得良好经济效益的保障。施工企业的工程造价管理应贯穿于工程项目投标报价、签订施工合同、工程施工、竣工结算审核四个阶段。针对不同的阶段应采取相应的措施，以更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、投标报价阶段
投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。在投标报价阶段造价人员应针对每个投标项目，测算出工程成本，根据企业的实力和目标，确定是否参与投标。如决定投标，为了使自己的报价在投标中有竞争力为了实现企业利润的最大化，在报价时应坚持下列原则：
1、要认真研究招标文件、招标图纸及工程量清单等，如有条款不明确、工程量清单有误等情形，应在质疑截止日期前及时地提出，否则在今后结算时易造成扯皮。
2、造价人员要与技术人员多沟通，按最佳的施工方案计取相应的施工技术措施费。
3、要充分考察施工现场，了解现场的地质状况、地下管道、电信、电缆的埋设情况，在报价中考虑进去对现场的保护、维护措施费用。
4、建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料，积累不同时期材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造價管理数据库和信息网络，不断完善造价信息库，包括人工工资、材料和机械的最新市场价格。
5、制定企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平，以及有关造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工企业应不断完善管理制度，编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额，才能在当今激烈的竞争中占有优势。
6、提高造价人员素质。施工企业要实现合理报价，在投标中掌握主动权，归根结底是要依靠本企业人员的素质，尤其是编制投标文件的造价人员。造价人员应灵活运用企业定额，加强施工技术知识的积累，对人、财、机的市场行情有一定的把握能力，并了解项目施工工艺和企业自身的项目管理水平，进行快速、合理地组价。
7、造价人员还要善于运用投标策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。
二、施工合同签订阶段
施工合同是工程结算的依据，而结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同条款必须明确，力争避免“霸王条款”的出现。遇有歧义时，虽说施工方也能通过索赔等手段来保障自己的权益，但一般施工方怕与业主关系弄僵，往往处于弱势地位。所以，合同的完善是保障施工企业权益的前提，在合同谈判和签订过程中一定要注意以下几点：
1、明确施工范围、内容和界线。当在同一区域内有多个施工队伍同时施工时，工作内容往往发生交叉，在施工合同中，对工程的施工范围、工程量划分的界限必须明确，以免引起加以甲乙双方以及相衔接的不同施工队伍之间的争议。
2、明确取费标准、工程量的计算规则。如果是单价合同，设计变更引起新的工程项目，或“暂定综合单价”的项目，应明确相应单价的确定方法。如果工程量是按实计算的，是按工程量清单计价规则还是按定额计算规则，在合同中必须明确，以免为以后的工程结算留下隐患。
3、材料价格涨落对工程造价影响比较大，为了降低施工单位的风险，对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程，应在合同中明确因价格波动引起合同价格变化的调整方法。
4、风险费用。不可抗力情况的发生、施工场地内地下管线的保护等，属于不可预计的费用，应在合同中明确业主应承担的责任和费用。
5、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利义务。
三、工程施工阶段
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量人力、物力投入的过程，是结算依据形成的过程。现场的施工预算员要时刻关注施工过程中的变更签证工作，防止漏签变更单。在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重造价资料的积累完善、结算依据的保全。
施工中的三大目标：工程造价、工期、质量，它们之间存在着对立统一的关系，不能奢望这三大目标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其他两个目标，应作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标的系统最优。为实现三大目标的平衡，在满足质量、工期的前提下，可分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
1、组织措施。如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2、技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本。
3、经济措施。
⑴人工费的控制；人工费占全部工程费用的10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，合理确定各工序的人工消耗，减少工耗损失，从而降低、控制工程成本。
⑵材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。
⑶机械费的控制：通过合理组织和调配，减少施工中机械台班消耗；加强设备的合理使用、维修、保养工作，降低修理费用的支出；加强设备租赁管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
4、合同措施。由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。加强施工合同管理，应从合同谈判开始，至保修期结束止。造价管理人员要认真研究合同内容，对非本企业原因造成的经济损失和工期延误及时地向业主索赔。
四、竣工结算审核阶段
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的依据。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1、企业领导重视。企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系，上下配合，共同谋划，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
2、造价人员要不断提高业务水平，具有较高的业务素质。
⑴对定额理解，能准确套用。
⑵掌握计价信息、计价规则、各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要求吃透精神，准确运用。
⑶深入施工现场了解实际情况，多与现场工程管理人员沟通，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。
⑷懂得必要的法律知识，能主动把握索赔事实，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔。
⑸针对新材料、新工艺，利用定额原理计价规则自行组价等。
3、要调动结算编制者的主动性与积极性。
在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要建立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。
4、要加强工程资料管理。工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。以上从四个阶段阐述了施工企业工程造价的全过程管理。总而言之，施工企业做工程，是为了创造利润，如何使利润最大化，它贯穿于工程各个阶段，贯穿于公司各个部门，做好工程造价的全过程管理是企业实现利润最大化的保障。
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、投标报价阶段
投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低，虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。在投标报价阶段造价人员应针对每个投标项目，测算出工程成本，根据企业的实力和目标，确定是否参与投标。如决定投标，为了使自己的报价在投标中有竞争力为了实现企业利润的最大化，在报价时应坚持下列原则：
1、要认真研究招标文件、招标图纸及工程量清单等，如有条款不明确、工程量清单有误等情形，应在质疑截止日期前及时地提出，否则在今后结算时易造成扯皮。
2、造价人员要与技术人员多沟通，按最佳的施工方案计取相应的施工技术措施费。
3、要充分考察施工现场，了解现场的地质状况、地下管道、电信、电缆的埋设情况，在报价中考虑进去对现场的保护、维护措施费用。
4、建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料，积累不同时期材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造價管理数据库和信息网络，不断完善造价信息库，包括人工工资、材料和机械的最新市场价格。
5、制定企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理水平，以及有关造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。施工企业应不断完善管理制度，编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额，才能在当今激烈的竞争中占有优势。
6、提高造价人员素质。施工企业要实现合理报价，在投标中掌握主动权，归根结底是要依靠本企业人员的素质，尤其是编制投标文件的造价人员。造价人员应灵活运用企业定额，加强施工技术知识的积累，对人、财、机的市场行情有一定的把握能力，并了解项目施工工艺和企业自身的项目管理水平，进行快速、合理地组价。
7、造价人员还要善于运用投标策略，既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。
二、施工合同签订阶段
施工合同是工程结算的依据，而结算的效果直接关系到企业的经济效益。因此，合同签订是否完善非常重要。合同的签订人员应掌握《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，依法维护企业的合法权益。合同条款必须明确，力争避免“霸王条款”的出现。遇有歧义时，虽说施工方也能通过索赔等手段来保障自己的权益，但一般施工方怕与业主关系弄僵，往往处于弱势地位。所以，合同的完善是保障施工企业权益的前提，在合同谈判和签订过程中一定要注意以下几点：
1、明确施工范围、内容和界线。当在同一区域内有多个施工队伍同时施工时，工作内容往往发生交叉，在施工合同中，对工程的施工范围、工程量划分的界限必须明确，以免引起加以甲乙双方以及相衔接的不同施工队伍之间的争议。
2、明确取费标准、工程量的计算规则。如果是单价合同，设计变更引起新的工程项目，或“暂定综合单价”的项目，应明确相应单价的确定方法。如果工程量是按实计算的，是按工程量清单计价规则还是按定额计算规则，在合同中必须明确，以免为以后的工程结算留下隐患。
3、材料价格涨落对工程造价影响比较大，为了降低施工单位的风险，对于工期比较长的工程或因业主引起工期延期的工程，应在合同中明确因价格波动引起合同价格变化的调整方法。
4、风险费用。不可抗力情况的发生、施工场地内地下管线的保护等，属于不可预计的费用，应在合同中明确业主应承担的责任和费用。
5、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权利义务。
三、工程施工阶段
施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量人力、物力投入的过程，是结算依据形成的过程。现场的施工预算员要时刻关注施工过程中的变更签证工作，防止漏签变更单。在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重造价资料的积累完善、结算依据的保全。
施工中的三大目标：工程造价、工期、质量，它们之间存在着对立统一的关系，不能奢望这三大目标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其他两个目标，应作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标的系统最优。为实现三大目标的平衡，在满足质量、工期的前提下，可分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
1、组织措施。如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
2、技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本。
3、经济措施。
⑴人工费的控制；人工费占全部工程费用的10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，合理确定各工序的人工消耗，减少工耗损失，从而降低、控制工程成本。
⑵材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。
⑶机械费的控制：通过合理组织和调配，减少施工中机械台班消耗；加强设备的合理使用、维修、保养工作，降低修理费用的支出；加强设备租赁管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
4、合同措施。由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。加强施工合同管理，应从合同谈判开始，至保修期结束止。造价管理人员要认真研究合同内容，对非本企业原因造成的经济损失和工期延误及时地向业主索赔。
四、竣工结算审核阶段
竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在交工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的依据。为做好竣工结算，要做到以下几点：
1、企业领导重视。企业领导为保证工程效益，对外应正确处理好各方面的关系，对内应建立以公司、项目部、造价人员相结合的一整套的造价成本管理体系，上下配合，共同谋划，为结算工作的顺利进行，提供有力的组织保证。
2、造价人员要不断提高业务水平，具有较高的业务素质。
⑴对定额理解，能准确套用。
⑵掌握计价信息、计价规则、各地的补充定额、规定调整的计价文件等，要求吃透精神，准确运用。
⑶深入施工现场了解实际情况，多与现场工程管理人员沟通，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算。
⑷懂得必要的法律知识，能主动把握索赔事实，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔。
⑸针对新材料、新工艺，利用定额原理计价规则自行组价等。
3、要调动结算编制者的主动性与积极性。
在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要建立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。
4、要加强工程资料管理。工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。以上从四个阶段阐述了施工企业工程造价的全过程管理。总而言之，施工企业做工程，是为了创造利润，如何使利润最大化，它贯穿于工程各个阶段，贯穿于公司各个部门，做好工程造价的全过程管理是企业实现利润最大化的保障。