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新常态下，我国经济的快速发展，面对工业4.0、智能制造、互联网+等重大改革浪潮，使得越来越多的企业开始越发注重企业预算管理的重要性。真正将全面预算管理作为一，重要的系统性工程进行搭建。企业的全面预算管理能为企业的运营提供很好的辅助作用。
一、企業全面预算管理的重要性分析
（一）全面预算管理能够强化企业内部管控工作
全面预算管理能够积极促使企业员工进行积极的工 作，使得企业各部门和各人员能够进行有效的沟通，明确 了各部门的职责。通过全面预算管理得到预算支出清单， 为企业的成本支出提供参考，强化了企业内部资金管控。
（二）全面预算管理能优化分配企业资源，落实企业发 展目标
在企业全面预算管理中，企业可以根据实际发展战略 目标以制定企业发展过程中的各部门各时期的资金配置 指标，使得企业各部门能够对企业资源进行高效配置。全 面预算管理工作有效控制了企业发展战略，使得企业在面 对突发市场情况时也能采取积极有效的应对措施，增强了 企业战略目标的容错性，使企业的发展战略目标得以可持 续地落实到实际市场经营当中。
二、当前企业全面预算管理中存在的问题
（一）企业管理人员对全面预算管理的意识有待增强，管理水平有待提高
目前，我国部分企业管理工作人员没能正确地认识到企业全面预算管理的重要性，导致企业全面预算管理制度无法得以落实。而且，企业全面管理人员的管理水平普遍 处于中下水平以及管理经验的欠缺，致使企业的预算工作跟不上企业发展的脚步。
（二）管理机构组织设置不科学
企业财务部门权威性、协调能力不足，缺乏对相关部门的管控。许多企业财务管理部门的主要工作职责的制定财务计划、修订方案，财务管理人员工作意识薄弱，在从事财务管理工作时仅对本部门及延伸部门工作情况熟悉，而对其他部门的知之甚少，无法有效把握相关部门需求状况，未能达到应有的协调作用，因此，所构建的全面预算管理机制形同虚设。企业缺少第三方监督机构，在全面预算管理中缺乏必要的监督、评价。企业在全面预算管理中应当不断完善组织机构，充分协调各部门与财务管理部门的关系。
（三）预算管理缺乏顶层设计
如果说组织是全面预算管理的硬件，那么完善的制度体系则是实现全面预算管理的软件。通常企业在构建全面预算管理制度体系的过程汇总，缺乏远见，不重视长远规划。例如，在制定企业发展规划中，只将经营目标作为一项经济指标，没有责任分解的具体措施，缺乏可操作性，人为随意性较大。再有，企业全面预算的相关制度缜密型、规范性严重不足，专业队伍素质的缺失使得对预算管理中对数据的把握不尽严格，失范的程序操作出现在全过程的各环节，使得预算管理效果差强人意。
三、改进企业全面预算管理的对策
（一）完善全面预算管理的实施环境
全面预算管理实施环境的优劣关乎着企业经营的质 量。企业制度实施环境的完善不只是企业领导人员的职责，更是企业全体人员的义务所在。企业在积极实施全面 预算管理时也要严格规范制度执行标准，使企业全体工作 人员各施其职，领导要积极做到表率作用，职工们也要积极参与并尊重企业的预算管理。
（二）合理设置组织机构
健全的组织体系，合理配置部门之间的关系，建立必要的组织保障是实现全面预算管理的重要前提，对预算效果具有直接的影响。首先，必须加强预算管理委员会的管理，全面调控工作。明确委员会职责，收集各部门的预算反馈意见，根据反馈信息制定部门预算指导意见，向主管部门上报。指导并激励各部门参与全面预算管理，对预算方案及时修订，形成企业总报告呈送企业主管部门审核。确定委员会在预算管理中的主要职责，加强委员会与各部门联系，制定全面工作计划，及时加强各部门预算管理的审核。构建企业、部门、子公司协调共进的三级管理体系，完善组织領架，实现信息资源共享，避免因协调不力遇到的各种风险。
（三）强化预算管理顶层设计
完善预算评估考核机制。根据国家标准制定指导意见，构建全面预算管理考核指标标准体系。以合理性、实践性、效益性为原则，完善考核指标体系。建立权、责、利相统一的考核评价机制。指标制定难度适中，要保障各部门能够及时完成。建立薪酬、费用、考评一体的激励机制。建立企业工作人员培训机制，提高各部门人员对企业全面预算管理的认知水平，尤其强化企业高管及各级管理部门人员的认知水平，真正实现全面预算管理的全员参与，促进企业预算管理的科学合理化。
四、结语
通过探讨不难发现，企业全面预算管理作为当前时代下企业经营管理中不可或缺的部分，其对于企业的竞争力的提高有着莫大的辅助作用。企业要勇于面对自身问题，积极学习研究预算管理的新理论和新技术，才能保证企业的稳定经营和可持续发展，进而使企业能在巨大竞争潮流中拼出属于自己的一片天地。（作者单位为中铁七局集团有限公司）
一、企業全面预算管理的重要性分析
（一）全面预算管理能够强化企业内部管控工作
全面预算管理能够积极促使企业员工进行积极的工 作，使得企业各部门和各人员能够进行有效的沟通，明确 了各部门的职责。通过全面预算管理得到预算支出清单， 为企业的成本支出提供参考，强化了企业内部资金管控。
（二）全面预算管理能优化分配企业资源，落实企业发 展目标
在企业全面预算管理中，企业可以根据实际发展战略 目标以制定企业发展过程中的各部门各时期的资金配置 指标，使得企业各部门能够对企业资源进行高效配置。全 面预算管理工作有效控制了企业发展战略，使得企业在面 对突发市场情况时也能采取积极有效的应对措施，增强了 企业战略目标的容错性，使企业的发展战略目标得以可持 续地落实到实际市场经营当中。
二、当前企业全面预算管理中存在的问题
（一）企业管理人员对全面预算管理的意识有待增强，管理水平有待提高
目前，我国部分企业管理工作人员没能正确地认识到企业全面预算管理的重要性，导致企业全面预算管理制度无法得以落实。而且，企业全面管理人员的管理水平普遍 处于中下水平以及管理经验的欠缺，致使企业的预算工作跟不上企业发展的脚步。
（二）管理机构组织设置不科学
企业财务部门权威性、协调能力不足，缺乏对相关部门的管控。许多企业财务管理部门的主要工作职责的制定财务计划、修订方案，财务管理人员工作意识薄弱，在从事财务管理工作时仅对本部门及延伸部门工作情况熟悉，而对其他部门的知之甚少，无法有效把握相关部门需求状况，未能达到应有的协调作用，因此，所构建的全面预算管理机制形同虚设。企业缺少第三方监督机构，在全面预算管理中缺乏必要的监督、评价。企业在全面预算管理中应当不断完善组织机构，充分协调各部门与财务管理部门的关系。
（三）预算管理缺乏顶层设计
如果说组织是全面预算管理的硬件，那么完善的制度体系则是实现全面预算管理的软件。通常企业在构建全面预算管理制度体系的过程汇总，缺乏远见，不重视长远规划。例如，在制定企业发展规划中，只将经营目标作为一项经济指标，没有责任分解的具体措施，缺乏可操作性，人为随意性较大。再有，企业全面预算的相关制度缜密型、规范性严重不足，专业队伍素质的缺失使得对预算管理中对数据的把握不尽严格，失范的程序操作出现在全过程的各环节，使得预算管理效果差强人意。
三、改进企业全面预算管理的对策
（一）完善全面预算管理的实施环境
全面预算管理实施环境的优劣关乎着企业经营的质 量。企业制度实施环境的完善不只是企业领导人员的职责，更是企业全体人员的义务所在。企业在积极实施全面 预算管理时也要严格规范制度执行标准，使企业全体工作 人员各施其职，领导要积极做到表率作用，职工们也要积极参与并尊重企业的预算管理。
（二）合理设置组织机构
健全的组织体系，合理配置部门之间的关系，建立必要的组织保障是实现全面预算管理的重要前提，对预算效果具有直接的影响。首先，必须加强预算管理委员会的管理，全面调控工作。明确委员会职责，收集各部门的预算反馈意见，根据反馈信息制定部门预算指导意见，向主管部门上报。指导并激励各部门参与全面预算管理，对预算方案及时修订，形成企业总报告呈送企业主管部门审核。确定委员会在预算管理中的主要职责，加强委员会与各部门联系，制定全面工作计划，及时加强各部门预算管理的审核。构建企业、部门、子公司协调共进的三级管理体系，完善组织領架，实现信息资源共享，避免因协调不力遇到的各种风险。
（三）强化预算管理顶层设计
完善预算评估考核机制。根据国家标准制定指导意见，构建全面预算管理考核指标标准体系。以合理性、实践性、效益性为原则，完善考核指标体系。建立权、责、利相统一的考核评价机制。指标制定难度适中，要保障各部门能够及时完成。建立薪酬、费用、考评一体的激励机制。建立企业工作人员培训机制，提高各部门人员对企业全面预算管理的认知水平，尤其强化企业高管及各级管理部门人员的认知水平，真正实现全面预算管理的全员参与，促进企业预算管理的科学合理化。
四、结语
通过探讨不难发现，企业全面预算管理作为当前时代下企业经营管理中不可或缺的部分，其对于企业的竞争力的提高有着莫大的辅助作用。企业要勇于面对自身问题，积极学习研究预算管理的新理论和新技术，才能保证企业的稳定经营和可持续发展，进而使企业能在巨大竞争潮流中拼出属于自己的一片天地。（作者单位为中铁七局集团有限公司）