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【摘 要】 建筑工程是一个系统、复杂和长期的动态管理过程,工作内容多,涉及知识面广,它决定了工程量清单的编制中对单价的分析与控制工作是比较复杂的系统工作,工程量清单的编制对建筑工程投资控制具有非常重要的意义。本文就建筑工程量清单编制出现的问题及应对措施进行了探讨。
【关键词】 建筑工程;量清单编制;问题;应对措施
一、工程量清单编制原则
1、应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际,科学合理。
2、认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性计算
工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量,定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称,对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚,以免影响报价。
3、认真进行全面复核,确保清单内容符合实际、科学合理
清单准确与否,关系到工程投资的控制,清单编制完成后应当认真进行全面复核。可采用如下方法:一是技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价,从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题,那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。二是利用相关工程量之间的关系复核。三是仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。
二、建筑工程量清单编制出现的问题
1、未进行现场勘察,对现场情况不了解
编制出科学、合理的工程量清单,编制人员必须到现场进行实地勘察,否则就会出现地下管线、地下障碍物、构筑物等被忽略的现象,对整个工程的实施造成严重影响,特别是在措施项目中,漏项问题极易发生,例如:在存在危险隐患的地段施工时,应该考虑设置工作人员意外伤害保险清单项。还有一些是需要业主和中标人相互配合,共同来实施的,需要设置如绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项等相应项目的配合费项。
2、编制人员马虎大意,未经复核
编制人员是工程量清单编制的主体,编制人员的工作态度对工程量清单质量有着直接的影响,但是目前许多工作人员在工作态度上不认真、以偏概全,经常性的搞错清单的范围;在标段之间的划分上也不清不楚或者是没有严格按照说明和规则来执行;没有深入了解图纸,对内容的把握不够全面,甚至有的编制人员为了节省工程量计算的麻烦,采用所谓的经验系数法,如在对钢筋工程量进行估算时以建筑面积为依据;编制工作结束后,也没有进行复核,使得漏加、漏减、漏算、前后矛盾等现象频频发生。
3、行业缺乏监督检查机制
在现今的工程量清单编制过程中,存在着一个较为普遍的现象:很多工程量清单的编制与招标代理同属一家,工程量清单编制工作结束后,通常都是直接去招标备案,没有对清单进行检查和再次核对,使得漏项问题极易出现。至于招标人方面,也没有指派专门的人员进行复核,而当地招标、投标管理办公室对于清单也没有进行核对就直接上网发布了。此外,因为时间有限,投标单位也不会自行进行检查,这些都为清单的最后出台简化了监督程序。
三、提高建筑工程量清单编制质量的措施
1、减少工程量清单漏项问题的措施
在编制清单时,要尽最大可能的做到不多算、不少算、不错算、不漏项,对每一个子目的工作内容和工作要求都要表达的清楚、准确与完整,从而避免工程造价追加现象的产生;对清单中分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成进行仔细区分,以防止出现重算现象;在描述工程量清单特征项目时必须准确、全面,否则就会在理解上出现分歧,使投标企业在报价时出现不必要的失误,给招标、投标的质量带来隐患;同时,在工程的分项工程的名称、工程量以及单位进行显示时,要以不同工程专业进行划分,以每一单位工程为对象,并且也要编制相应的工程量清单说明,对于投标方关注的焦点要进行明确的解释。
2、完善校对复核制度
无论是招标人还是中介机构,在对工程量清单进行编制时,要组建一个强有力的项目小组来完成,这个项目小组要由相关专业的造价员或者具备职业资格的造价工程师来组成,以确保小组队伍的整体素质,为工程量清单编制的准确性、科学性提供保证。同时,还要实行编制、校对、审核单机岗位复核制度,最大限度的避免漏项问题的产生。此外,当清单编制工作结束后,编制人员要以图纸为参照自行检查,然后由专业的复核人员进行再次核对,把容易出现错误的地方抽取出来进行重点检查,对于无法准确估算的工程量清单项目,可以运用“暂列金额”或者是“暂估项”的方式将其编制在其他清单项目中,而且提供的数据也要尽可能的准确并附以详细的说明。
3、加强图纸设审审查
对图纸设审审查进行加强,能够确保工程量清单编制依据科学、合理,也能加强建设工程设计质量的监督与管理,从而使工程设计质量得到有效提高,使建设工程图纸中所存在的内外问题在设计阶段得到有效的、切实的解决。很多企业都对基本建设工程管理工作程序进行了规范,并且在内部控制上也制订了相应的流程,对工程建设的各个环节,包括:项目的立项、项目的招标、工程施工、竣工结算等,进行科学合理的节点设置和安排,从而将违章、违规行为扼杀在摇篮里,不仅能有效避免投资浪费现象的产生,还能对工程造价进行合理控制。项目工程前期在对工程量清单进行编制时,明确规定在设计前必须进行详细的地质勘察,已初步设计为起点,对图纸进行严格审查,在招标时不得使用没有经过审查的设计图,这就为工程量清单的科学、合理的编制奠定了强有力的基础,将因图纸产生的错、漏、缺等现象造成的计价失误产生的几率降到最低,能有效避免开工后不必要的改动行为以及可能因此而产生的纠纷。
四、结束语
工程量清单是工程建设的重要参考依据,是工程招标文件的重要组成部分,所以工程量清单中的各项清单名称和单位应准确无误,清单的编制规则及方法也成为清单编制工作者所应该掌握的必要技能。并且清单编制有严格的格式要求和注意事项,一般情况下清单的内容主要包括分部分项工程项目、措施项目和其他项目等,所以清单编制从技术上对编制人员来说具有较大的挑战。工程量清单在编制的过程中必须根据工程的施工图纸和施工要求进行编制,同时还必须遵循实事求是的原则才能提高清单编制的质量及使用价值。
参考文献:
[1]王军虎.建设工程工程量清单编制的问题及对策分析[J].中国建筑金属结构,2013(24).
[2]程惠君,沈丽萍.浅析建筑工程量清单编制出现的问题及应对措施[J].科技创新与应用,2013(11).
[3]周阳.浅谈工程量清单的编制[J].安徽建筑,2007(06).
【关键词】 建筑工程;量清单编制;问题;应对措施
一、工程量清单编制原则
1、应遵循客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因,对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚,应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际,科学合理。
2、认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性计算
工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明,以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量,定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额,按定额项目名称,对于大部分工程内容及工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚,以免影响报价。
3、认真进行全面复核,确保清单内容符合实际、科学合理
清单准确与否,关系到工程投资的控制,清单编制完成后应当认真进行全面复核。可采用如下方法:一是技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价,从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时,或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比较,如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题,那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。二是利用相关工程量之间的关系复核。三是仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项。
二、建筑工程量清单编制出现的问题
1、未进行现场勘察,对现场情况不了解
编制出科学、合理的工程量清单,编制人员必须到现场进行实地勘察,否则就会出现地下管线、地下障碍物、构筑物等被忽略的现象,对整个工程的实施造成严重影响,特别是在措施项目中,漏项问题极易发生,例如:在存在危险隐患的地段施工时,应该考虑设置工作人员意外伤害保险清单项。还有一些是需要业主和中标人相互配合,共同来实施的,需要设置如绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项等相应项目的配合费项。
2、编制人员马虎大意,未经复核
编制人员是工程量清单编制的主体,编制人员的工作态度对工程量清单质量有着直接的影响,但是目前许多工作人员在工作态度上不认真、以偏概全,经常性的搞错清单的范围;在标段之间的划分上也不清不楚或者是没有严格按照说明和规则来执行;没有深入了解图纸,对内容的把握不够全面,甚至有的编制人员为了节省工程量计算的麻烦,采用所谓的经验系数法,如在对钢筋工程量进行估算时以建筑面积为依据;编制工作结束后,也没有进行复核,使得漏加、漏减、漏算、前后矛盾等现象频频发生。
3、行业缺乏监督检查机制
在现今的工程量清单编制过程中,存在着一个较为普遍的现象:很多工程量清单的编制与招标代理同属一家,工程量清单编制工作结束后,通常都是直接去招标备案,没有对清单进行检查和再次核对,使得漏项问题极易出现。至于招标人方面,也没有指派专门的人员进行复核,而当地招标、投标管理办公室对于清单也没有进行核对就直接上网发布了。此外,因为时间有限,投标单位也不会自行进行检查,这些都为清单的最后出台简化了监督程序。
三、提高建筑工程量清单编制质量的措施
1、减少工程量清单漏项问题的措施
在编制清单时,要尽最大可能的做到不多算、不少算、不错算、不漏项,对每一个子目的工作内容和工作要求都要表达的清楚、准确与完整,从而避免工程造价追加现象的产生;对清单中分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用和规费、税金等各项费用的组成进行仔细区分,以防止出现重算现象;在描述工程量清单特征项目时必须准确、全面,否则就会在理解上出现分歧,使投标企业在报价时出现不必要的失误,给招标、投标的质量带来隐患;同时,在工程的分项工程的名称、工程量以及单位进行显示时,要以不同工程专业进行划分,以每一单位工程为对象,并且也要编制相应的工程量清单说明,对于投标方关注的焦点要进行明确的解释。
2、完善校对复核制度
无论是招标人还是中介机构,在对工程量清单进行编制时,要组建一个强有力的项目小组来完成,这个项目小组要由相关专业的造价员或者具备职业资格的造价工程师来组成,以确保小组队伍的整体素质,为工程量清单编制的准确性、科学性提供保证。同时,还要实行编制、校对、审核单机岗位复核制度,最大限度的避免漏项问题的产生。此外,当清单编制工作结束后,编制人员要以图纸为参照自行检查,然后由专业的复核人员进行再次核对,把容易出现错误的地方抽取出来进行重点检查,对于无法准确估算的工程量清单项目,可以运用“暂列金额”或者是“暂估项”的方式将其编制在其他清单项目中,而且提供的数据也要尽可能的准确并附以详细的说明。
3、加强图纸设审审查
对图纸设审审查进行加强,能够确保工程量清单编制依据科学、合理,也能加强建设工程设计质量的监督与管理,从而使工程设计质量得到有效提高,使建设工程图纸中所存在的内外问题在设计阶段得到有效的、切实的解决。很多企业都对基本建设工程管理工作程序进行了规范,并且在内部控制上也制订了相应的流程,对工程建设的各个环节,包括:项目的立项、项目的招标、工程施工、竣工结算等,进行科学合理的节点设置和安排,从而将违章、违规行为扼杀在摇篮里,不仅能有效避免投资浪费现象的产生,还能对工程造价进行合理控制。项目工程前期在对工程量清单进行编制时,明确规定在设计前必须进行详细的地质勘察,已初步设计为起点,对图纸进行严格审查,在招标时不得使用没有经过审查的设计图,这就为工程量清单的科学、合理的编制奠定了强有力的基础,将因图纸产生的错、漏、缺等现象造成的计价失误产生的几率降到最低,能有效避免开工后不必要的改动行为以及可能因此而产生的纠纷。
四、结束语
工程量清单是工程建设的重要参考依据,是工程招标文件的重要组成部分,所以工程量清单中的各项清单名称和单位应准确无误,清单的编制规则及方法也成为清单编制工作者所应该掌握的必要技能。并且清单编制有严格的格式要求和注意事项,一般情况下清单的内容主要包括分部分项工程项目、措施项目和其他项目等,所以清单编制从技术上对编制人员来说具有较大的挑战。工程量清单在编制的过程中必须根据工程的施工图纸和施工要求进行编制,同时还必须遵循实事求是的原则才能提高清单编制的质量及使用价值。
参考文献:
[1]王军虎.建设工程工程量清单编制的问题及对策分析[J].中国建筑金属结构,2013(24).
[2]程惠君,沈丽萍.浅析建筑工程量清单编制出现的问题及应对措施[J].科技创新与应用,2013(11).
[3]周阳.浅谈工程量清单的编制[J].安徽建筑,2007(06).