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摘 要：检察机关作为国家的法律监督机关，在构建和谐社会、建设民主法治国家、维护社会公平正义等方面有着不可替代的作用。面对新形势、新任务，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严；特别能监督、特别能办案的检察队伍，是做好新时期检察工作的重要保障，是强化法律监督、维护公平正义的有力保证。而建设这样一支高素质的检察队伍，加强检察机关内部的纪检监察工作是不可缺少的。
关键词：基层检察院；法律监督机关；纪检监察
一、当前检察机关纪检监察工作面临的挑战
（一）当前纪检监察工作面临的新形势带来的挑战
在党中央的正确领导下，经过全社会的共同努力，检察机关党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。但也要看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还处于“三个并存”期：成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，人民群众反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。由此，检察机关纪检监察工作面临着敢不敢充分履行职责的挑战。
（二）检察机关纪检监察工作面临的新情况带来的挑战
由于检察机关干警手中拥有着公权力，成为社会不良分子的拉拢对象，面临着“人情关、美色关、利益关”的多重考验，腐败分子违纪违法的类型、性质以及涉案人员和作案手段等也发生了明显的变化，案件的复杂程度增加，揭露和查处的难度增大。由此，检察机关纪检监察工作面临着能不能充分履行职责的挑战。
（三）检察机关纪检监察队伍面临的新问题带来的挑战
长期以来，检察机关纪检监察队伍认真履行职责，兢兢业业工作，出色完成任务，促进了检察队伍严格、公正、文明、廉洁执法。但我们也要清醒地认识到，与党和人民群众的期望相比，我们的队伍建设还存在着一定的差距，少数检察机关纪检监察机关领导班子、领导干部的能力和水平还不能完全适应新形势新任务的要求；纪检监察干部作用发挥仍然不够，工作的规范化、制度化、专业化水平还需要进一步提高；监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督的现象仍然存在。因此，检察机关纪检监察工作面临着擅不擅于充分履行职责的挑战。
二、纪检监察部门在检察机关社会管理创新中的角色定位
纪检监察部门作为党的纪律检查和行政监察部门，肩负着教育、监督、惩处、纠风、制度、保护等六大职能，其本身的性质决定了其参与社会管理创新的重要性和必要性。基层检察院的纪检监察部门工作职责主要归结为以下几方面：一是推进反腐倡廉工作和党风廉政建设；二是调查处理检察机关内设机构、检察人员违法违纪的行为；三是保证党纪检规的贯彻落实；四是对自身执法办案工作、综合管理工作进行监督。纪检监察部门推行社会管理创新，必须从自身的职能出发，以各项业务工作为依托，以民生民意为着力点，深入基层，深入群众，真正做到听民意、解民忧、纾民困、惠民生。纪检监察部门要在社会管理创新中找准自身的角色定位，就要厘清和检察业务部门的关系，在社会管理中，检察业务部门履行法律监督职能，纪检监察部门履行内部监督职能，检察业务部门是与群众接触的前线，纪检监察部门是后盾，检察业务部门是法律法规的执行部门，纪检监察部门是纪律保障部门。纪检监察工作只有依据检察中心工作去部署、去谋划、去开展、去落实，才能在社会管理创新中发挥出自身作用。
三、加强基层纪检监察工作的对策
（一）认真开展教育活动，筑牢思想防线
基层检察干警由于职业的特殊，容易受到各种腐朽思想的侵袭，成为各类腐败分子拉拢对象，加之少数干警特权思想严重，自身素质不高，骄蛮自傲，为所欲为，偏离了“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的政治方向，甚至目无党纪国法，拉关系、搞人情，图私利，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题，必须坚持不懈地加强对基层一线干警的纪律教育。
（二）健全机构，提高专业化建设
一要落实上级要求，建立健全基层检察院纪检监察工作机构，力争提高其地位和影响力。按照上级院及上级部门的要求，进一步完善工作机构，制定相关工作规章，建立健全管理制度，针对本单位的具体情况，本着以人为本，从严治检的原则，制定一批具有科学性、针对性，操作性强的规章制度。力求使制度达到细化、量化，任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度的可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化；二要大力加强专业化建设，不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质，要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作，大力增强纪检监察人员的整体素质，着力建设一支专业化的纪检监察队伍，加强队伍的培训教育，提高专业化程度。
（三）明确职责，创新工作机制
检察机关的纪检监察工作既是执法办案的必要保障，又是全院整体管理工作的一个重要组成部分，纪检监察部门和政治处、办公室一样在全院内部是一个相对宏观、具有基本职权即内部监察权的组织协调部门。笔者认为，明确了这个一定位，基层检察院纪检监察工作才能做到职权明晰。这就要求配套制定执行监督办法，对制度落实情况定期检查或不定期抽查，及时发现和解决问题，同时要严格实施执法办案内部监督相关配套制度、暂扣款物、同步录音录像工作管理方面的监督制度，做到依法、文明、安全办案。在具体工作中还要注重创新机制，完善对执法质量和执法行为的监督和考评，使考评和监督工作贯穿干警执法办案整个流程，实现执法办案全过程监督，从而实行科学合理的奖惩机制，在年终考评中由纪检监察部门根据全年勤政、廉政情况对各部门和全体干警奖优罚劣，形成激勵作用。
总之，基层检察院纪检监察工作要以“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动和基层检察院规范化建设为契机，使基层检察院纪检监察工作尽快走上新台阶，为检察工作更好更快发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]范成明.对新形势下加强基层检察院纪检监察工作的思考[J].青海检察，2012（3）：55-56.
[2]李兰成.对做好检察机关纪检监察工作的思考[J].活力，2012（18）：73.
关键词：基层检察院；法律监督机关；纪检监察
一、当前检察机关纪检监察工作面临的挑战
（一）当前纪检监察工作面临的新形势带来的挑战
在党中央的正确领导下，经过全社会的共同努力，检察机关党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。但也要看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争还处于“三个并存”期：成效明显与问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，人民群众反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。由此，检察机关纪检监察工作面临着敢不敢充分履行职责的挑战。
（二）检察机关纪检监察工作面临的新情况带来的挑战
由于检察机关干警手中拥有着公权力，成为社会不良分子的拉拢对象，面临着“人情关、美色关、利益关”的多重考验，腐败分子违纪违法的类型、性质以及涉案人员和作案手段等也发生了明显的变化，案件的复杂程度增加，揭露和查处的难度增大。由此，检察机关纪检监察工作面临着能不能充分履行职责的挑战。
（三）检察机关纪检监察队伍面临的新问题带来的挑战
长期以来，检察机关纪检监察队伍认真履行职责，兢兢业业工作，出色完成任务，促进了检察队伍严格、公正、文明、廉洁执法。但我们也要清醒地认识到，与党和人民群众的期望相比，我们的队伍建设还存在着一定的差距，少数检察机关纪检监察机关领导班子、领导干部的能力和水平还不能完全适应新形势新任务的要求；纪检监察干部作用发挥仍然不够，工作的规范化、制度化、专业化水平还需要进一步提高；监督意识不强，不想监督、不敢监督、不会监督的现象仍然存在。因此，检察机关纪检监察工作面临着擅不擅于充分履行职责的挑战。
二、纪检监察部门在检察机关社会管理创新中的角色定位
纪检监察部门作为党的纪律检查和行政监察部门，肩负着教育、监督、惩处、纠风、制度、保护等六大职能，其本身的性质决定了其参与社会管理创新的重要性和必要性。基层检察院的纪检监察部门工作职责主要归结为以下几方面：一是推进反腐倡廉工作和党风廉政建设；二是调查处理检察机关内设机构、检察人员违法违纪的行为；三是保证党纪检规的贯彻落实；四是对自身执法办案工作、综合管理工作进行监督。纪检监察部门推行社会管理创新，必须从自身的职能出发，以各项业务工作为依托，以民生民意为着力点，深入基层，深入群众，真正做到听民意、解民忧、纾民困、惠民生。纪检监察部门要在社会管理创新中找准自身的角色定位，就要厘清和检察业务部门的关系，在社会管理中，检察业务部门履行法律监督职能，纪检监察部门履行内部监督职能，检察业务部门是与群众接触的前线，纪检监察部门是后盾，检察业务部门是法律法规的执行部门，纪检监察部门是纪律保障部门。纪检监察工作只有依据检察中心工作去部署、去谋划、去开展、去落实，才能在社会管理创新中发挥出自身作用。
三、加强基层纪检监察工作的对策
（一）认真开展教育活动，筑牢思想防线
基层检察干警由于职业的特殊，容易受到各种腐朽思想的侵袭，成为各类腐败分子拉拢对象，加之少数干警特权思想严重，自身素质不高，骄蛮自傲，为所欲为，偏离了“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的政治方向，甚至目无党纪国法，拉关系、搞人情，图私利，把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本和工具。这些问题的存在严重制约着检察机关法律监督能力的提高。解决这些问题，必须坚持不懈地加强对基层一线干警的纪律教育。
（二）健全机构，提高专业化建设
一要落实上级要求，建立健全基层检察院纪检监察工作机构，力争提高其地位和影响力。按照上级院及上级部门的要求，进一步完善工作机构，制定相关工作规章，建立健全管理制度，针对本单位的具体情况，本着以人为本，从严治检的原则，制定一批具有科学性、针对性，操作性强的规章制度。力求使制度达到细化、量化，任务目标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度的可操作性，从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化；二要大力加强专业化建设，不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质，要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作，大力增强纪检监察人员的整体素质，着力建设一支专业化的纪检监察队伍，加强队伍的培训教育，提高专业化程度。
（三）明确职责，创新工作机制
检察机关的纪检监察工作既是执法办案的必要保障，又是全院整体管理工作的一个重要组成部分，纪检监察部门和政治处、办公室一样在全院内部是一个相对宏观、具有基本职权即内部监察权的组织协调部门。笔者认为，明确了这个一定位，基层检察院纪检监察工作才能做到职权明晰。这就要求配套制定执行监督办法，对制度落实情况定期检查或不定期抽查，及时发现和解决问题，同时要严格实施执法办案内部监督相关配套制度、暂扣款物、同步录音录像工作管理方面的监督制度，做到依法、文明、安全办案。在具体工作中还要注重创新机制，完善对执法质量和执法行为的监督和考评，使考评和监督工作贯穿干警执法办案整个流程，实现执法办案全过程监督，从而实行科学合理的奖惩机制，在年终考评中由纪检监察部门根据全年勤政、廉政情况对各部门和全体干警奖优罚劣，形成激勵作用。
总之，基层检察院纪检监察工作要以“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动和基层检察院规范化建设为契机，使基层检察院纪检监察工作尽快走上新台阶，为检察工作更好更快发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]范成明.对新形势下加强基层检察院纪检监察工作的思考[J].青海检察，2012（3）：55-56.
[2]李兰成.对做好检察机关纪检监察工作的思考[J].活力，2012（18）：73.