2019年是洮南市实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年，也是推动高质量发展、加快跻身省域强县的奋进之年。在新的一年里，洮南市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神为指引，按照高质量发展要求，践行新发展理念，突出抓好“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，力争主要经济指标增速位列白城各县（市、区）前茅，高于全省平均水平，进一步提升发展的质量和效益，奋力开创新时代洮南全面振兴、全方位振兴新局面，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。

一、坚持党要管党，全面从严治党，着力开创党的建设新局面

　　增强组织功能，继续加强农村党建工作，进一步提升村级组织服务群众的能力和水平。强化制度约束，认真执行《中国共产党党组工作条例》，夯实基层党组织书记第一责任人职责，切实加强和改进党的领导。规范党员管理，把政治标准放在首位，严管入口、疏通出口，优化党员结构，提高党员队伍整体素质。要举旗亮剑，抓牢意识形态工作。深刻认识意识形态工作的极端重要性，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，确保意识形态领域安全。坚持把意识形态工作摆上重要日程，作为中心组学习、党员干部培训、组织生活会的重要内容。全面加强对各类阵地的排查和管控，做到立场旗帜鲜明、亮剑毫不含糊，积极抢占意识形态主阵地。要正风肃纪，严格落实“两个责任”。全面落实各级党委主体责任，进一步健全约谈督责、会议述责、考核评责等工作机制，强化压力传导，狠抓责任落实。推动监察巡察向基层延伸，持续整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。深入开展警示教育，严肃查处各类腐败问题，让铁的纪律融入党员干部的灵魂深处，转化为日常习惯和自觉遵循。

二、提高脱贫质量，推动乡村振兴，着力展现农业农村新面貌

　　坚持农业农村优先发展，加快编制乡村振兴总体规划，实现脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。要巩固提升脱贫质量。落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，强化后续帮扶计划，推进教育扶贫、健康扶贫等八大巩固提升行动，着力构建脱贫长效机制，稳步提高脱贫质量，全面巩固提升脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。要大力发展特色产业。全面彻底清理整治“大棚房”问题，坚决打击农地非农化行为，坚守耕地保护“红线”。进一步做大福顺、金垦等现代农业产业园，发展休闲农业、观光农业，抓好特色产业镇发展，促进农业增效和农民增收。完善乡、村、户扶贫产业规划，稳定壮大村级光伏电站等扶贫产业，提高带户能力，增加村集体经济积累。有序推进农村土地适度规模经营，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，不断提高农业经营效率。要持续改善农村面貌。落实农村人居环境三年整治计划，坚持注重质量、从容建设，进一步加大投入，加快完善农村基础设施，推进贫困村、非贫困村均衡发展。采取政府购买服务方式，保持农村环境长期干净整洁。要弘扬农村文明新风。健全完善村规民约，评选星级文明户、干净庭院、美丽人家等各类典型，推进农村移风易俗。深化“志智双扶”，激发贫困群众内生动力，树立“脱贫可贵、致富光荣”的鲜明导向。继续加强农民教育培训，培养现代新型农民。

三、实施综合治理，深化标本兼治，着力取得生态建设新成效

　　深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格生态环境保护制度，不断提高区域生态环境质量。要全面压实工作责任。发挥洮南市生态环境保护委员会作用，深化完善“河湖长制”，深入开展专项整治行动，全面改善河湖面貌和生态环境。推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态保护红线划定政策，加大生态补偿力度，提高环境违法成本，提升全社会生态环保意识。要统筹实施重点工程。树立山水林田湖草是生命共同体的系统思想，加大重点生态工程建设力度。抓好河湖连通收尾工程，力争启动“引嫩入洮”工程。全年争取造林绿化修复完善1.19万亩、林地清收还林41.18万亩、绿化村屯65个。加强草原生态治理，完成草原确权工作，落实草原奖补政策。

四、坚持集成打击，深挖案件线索，着力实现扫黑除恶新突破

　　紧扣三年行动目标，重拳出击、持续发力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要切实提升政治站位。从深入推进反腐败斗争、维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的极端重要性，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、加强基层组织建设结合起来，坚定不移把专项斗争引向深入。

五、大力招商引资，狠抓项目建设，着力培育经济发展新动能

　　坚持扩大对外开放，继续开展“招商引资提升年”活动，奠定洮南高质量发展的基础。要在招商力度上实现大突破、大提升。针对当前招商引资形势变化，充分发挥市级领导带动作用，进一步突出工作摆位，强化主动招商意识，经常走出去“敲门”招商，切实把更多精力倾注在抓招商、跑项目上。围绕包装项目抓推介、意向项目抓跟踪、签约项目抓落地、在建项目抓投产，确保取得更为显著的招商引资工作成效。要健全完善考核机制，强化考核结果运用，推动形成上下联动抓招商的工作合力。要在项目建设上实现大突破、大提升。立足无中生有和有中生新，加快项目生成、扩大项目数量、提高项目质量，力争实施一批生产加工类、技改创新类、能源开发类重点项目，引进2个投资10亿元以上的工业项目。立足提早动手，对具备条件的项目，抓紧组织办理前期手续，保证项目早开工、早建设。要在谋划储备上实现大突破、大提升。深化与有关科研院所合作，依托其科研成果，发挥洮南的资源优势、产业优势、“名牌”优势，围绕全市“六大产业”链条的拓展延伸，继续谋划包装一批大项目，提高项目包装的成熟度，增强招商引资的针对性。提升开发区载体功能，力争年内晋升为省级开发区。

六、抢抓发展机遇，强化扶持服务，着力增添民营经济新活力

　　坚持把发展民营经济摆在更加突出的位置，优化服务，倾力扶持，推动民营经济大发展快发展。要着力降低企业运行成本。全面落实上级出台的政策举措，加大减税、降费、降低要素成本力度，切实减轻企业负担。要着力强化服务保障。继续实行重点民营企业包保制度，聚焦民营企业面临的市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”，采取有力措施，帮助企业破解市场准入、资金短缺等方面的制约瓶颈，切实为民营企业解难纾困。要着力推动企业创新发展。引导骨干企业实施技术创新、产品创新、管理创新，推动企业专业化、规模化、集群化发展。实施“企业家跃升”培育工程，突出抓好民营企业家培养培训。

七、补齐民生短板，共享发展成果，着力满足广大群众新期待

　　坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。要大力优化城市环境。继续推进以管網建设、道路硬化、广场改造为重点的基础设施提升工程，以棚户区改造、老旧小区改造、物业管理为重点的居住环境提升工程，以智慧公安、智慧交通、智慧社区建设为重点的城市管理提升工程，彰显城市宜居魅力。要协调发展社会事业。积极开发就业岗位，加强就业技能培训，促进群众充分就业和劳务输出。均衡发展各级各类教育，促进教育公平公正。深化公立医院综合改革，推进医联体建设，做实家庭医生签约服务，发展医养结合事业。有效开展困难群体救助，不断提高社会保障水平。要主动回应群众关切。全面落实安全生产责任，高频次开展隐患排查，强力度推进问题整改，确保安全生产形势稳定。强化食品药品监管，保障群众“舌尖”上的安全。加大信访工作力度，下大力气解决不动产登记办理、房屋拆迁、物业管理等方面热点难点问题，维护群众的合法权益。（作者系中共洮南市委书记）