论文部分内容阅读
【摘要】：农田水利工程关系着经济安全、生态安全、国家安全，而且也是农业的命脉。但由于我国地域广阔，地区经济差别较大，各地区小型农田水利工程建设情况总是千差万别，迫切需要完善小型农田水利工程规划设计理论和方法。本文通过对小型农田水利工程特性，小型农田水利工程影响因素结构进行分析，关于如何实现高效节水灌溉提出了一些建议，希望为今后科学规范小型农田水利工程建设起到参考作用。
【关键词】：小型农田水利 工程工程特性 结构分析 研究
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
前言
农田水利工程事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。我国目前农田水利工程的现状是面广量大、基层技术力量相对不足，如何建好、管好、用好小型农田水利工程，有效地保障小型农田水利工程建设标准质量，建设一流精品工程，确保工程实现良性运行，保障小型农田水利高效节水灌溉，是本文研究的重点。
1小型农田水利工程特性分析
尽管各地区小型农田水利工程由于地区、经济水平差异，结构和规模都不尽相同，但运行规律和特点还存在着共性。通过对共性的分析，有助于进一步了解和研究小型农田水利工程。
1.1小型农田水利工程的工程特性
（1）小型农田水利工程是末端工程
灌溉渠道按地形、控制面积和设计流量大小可划分为干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠五个等级。其中干渠和支渠主要用于输水，斗渠、农渠主要用于配水，毛渠、灌水沟等临时性灌水系统称为田间工程。小型农田水利工程属于农田水利工程的末端工程，多在斗渠以下。
（2）工程规模小
由于小型农田水利工程属于农田水利工程的末端工程，因此规模一般较小，这也是显著区别于其它工程的特性。
（3）工程形态多样化
小型农田水利工程为农田提供灌概的形式具有多样性：蓄、弓丨、提、抽等，同时由于地区水源条件和地理特征的差异工程形态也不相同。
（4）工程的配套性
小型农田水利工程的配套性包含两个方面，一方面是农田水利工程在技术上的不可分性；另一方面是这些小型农田水利工程是大中型农田水利工程的配套设施，具有很强的配套性。
1.2小型农田水利工程的经济特性
（1）公益性
农田水利工程自身由于投资回报率较低，直接经济效益并不明显。但同时作为基础设施具有保护国家水资源、提高农业生产能力等不可替代作用，具有显著的公益性特点。
（2）区域垄断性
大多数小型农田水利工程受到地域、水资源限制，天然具有地域垄断性。但是农田水利工程的垄断不是体现在利润上，而是体现在社会责任上，不能任意停工或抬高水价。
（3）正外部性
外部性是指经济活动对经济主体造成的不能由市场交易或价格体系反映的影响，可分为负的外部性和正的外部性。
农田水利工程提高了农业生产能力、保护了国家水资源、保障了农产品的供给，同时水费等价格体系并未能完全补偿这些正面的经济影响，因此产生了正的外部效益。相反即为负的外部性。
1.3小型农田水利工程旳建设特性
（1）建设地点的分散性
由于小型农田水利工程属于末端工程，在农村多分散在田间地头，不同村落，维护、管理都比较困难。
（2）建设内容的多样性
工程形态多样化决定了小型农田水利工程建设内容的多样性，如：水库、闹门、涵洞、机电井等。此外内容的多样性也决定了建设方式的差异性，很难存在固定模式。
（3）建设监管难度大
建设地点的分散性、建设内容的多样性等决定了小型农田水利工程的监管难度大。即使投资额相同，小型农田水利工程监管工作量会更大，监管难度会更高。
2、小型农田水利工程影响因素的结构分析
小型農田水利工程的复杂性，说明建设的影响因素众多，分析其系统结构主要的影响因素，有利于趋利避害，提高灌溉效率。
2.1小型农田水利工程的影响因素
根据各专家调查法的优缺点，本文结合社会环境、自然环境和具体工程实际情况，选择采用选用专家会议法分析出了水利工程的主要影响因素：建设资金缺位；管理粗放；产权不清、权责不清；农民参与程度低；工程纠纷多；缺少有效的规划和有效的组织机构。
2.2小型农田水利工程建设影响因素的结构分析
通过找出小型农田水利工程的影响因素，还需进一步研究影响因素之间相互关联，因此必须对小型农田水利工程建设影响因素进行结构分析。
特性要因图具有直观醒目、条理分明、使用方便等优点，本文采用此方法建立了小型农田水利工程建设影响因素的系统结构。如表1。
表1小型农田水利工程建设影响因素结构表
3、灌溉工程的注意事项
(1)加强小型农田水利工作组织领导，编制农田基本建设规划
灌溉工程需加强对农田水利工作的组织领导．各乡镇要在分析农村小型水利问题和总结水利建没成功经验的基础上，科学编制农村水利建设规划，并通过县政府审批后，付诸实施，政府部门要制定相应政策和措施，确保规划项目不落空，不流于形式。
(2)提高小型农田水利工程标准
按5年一遇的排涝标准重点治理标准较低的骨干大沟，加大排量，加快排水速度，缩短排水流程，并对中小沟相应提高标准，形成以骨干大沟为单元的排涝网络。在提高面上大、中沟标准的同时，地方政府可集中资金，完善小型闸、涵、井配套，更新改造现有机电站，恢复灌排标准，充分发挥了工程效益，确保水利事业持续快速健康发展。
(3)建设高素质的农村水利队伍，加强工程维护管理
工程效益的发挥要借科学管理去实现，小型水利有农田灌溉、除涝、降渍等减灾功能。要根据不同的小型农田水利特点，采取相应的科学管理措施使小型水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
(4)完善小型农田水利建设机制，促进小型水利工程平衡发展
小型农田水利是改善农业生产、农民生活重要基础设施。对大中沟及小型配套工程，当地政府组织农民采取“一事一议”的筹资筹劳方式解决。但操作难度大，且筹资投劳比例小．工程不易落实。因此，建议政府制定相应运转有效、较易操作的水利建设机制，确实解决生产性投入与加重农民负担的问题，给小型农田水利建设营造一个良好、宽松的实施空间。
4、高效节水灌溉工程规划的措施
4.1规划原则
进行高效节水灌溉工程规划首先应收集水源、气象、地形、土壤、作物、灌溉试验、能源、材料、设备、社会经济与发展规划等方面的基本资料。
其次高效节水灌溉工程规划应符合当地水资源开发利用、农村水利及农业发展规划的要求，与道路、林带、供电等系统、居民点的建设以及土地整理规划相结合，充分利用已有水利工程设施，并根据需要设置排水系统。
最后高效节水灌溉工程应通过技术经济比较及环境评价确定水资源可持续利用的最佳方案。高效节水灌溉工程的规模和类型应根据当地自然和社会经济条件、水资源承载能力、环境保护和农业发展要求因地制宜选择。
4.2灌溉节水措施
a）应优化配置、合理利用、节约保护水资源，发挥灌溉水资源的最大效益；
b）高效节水灌溉应充分利用当地降水。井灌区应防止地下水超采；渠灌区应收集利用灌溉回归水；井渠结合灌区应通过地面水与地下水的联合调度运用，提高灌溉水的重复利用率；
c）用微咸水作为灌溉水源时，宜采用咸、淡水混灌或轮灌；
d）用工业或生活污废水作为灌溉水源时，必须经过净化处理，达到灌溉水质标准要求;
e）以集蓄雨水作为节水灌溉水源时，水源工程规模必须经过论证。集蓄工程的集流能力应与蓄水容量相一致，并应满足节水灌溉水量要求。
结语
水利是农业的命脉，也是整个国民经济的命脉。水利的基本任务是除害兴利。大力开展农田水利建设，对改善农业生产条件，减轻水旱灾害，保证农业稳产高产，促进农业生产的发展，起到了重要作用。因此应积极发展小型农田水利，但要加强对农田水利的领导和技术指导。要全面规划，综合治理，因地制宜，技术合理，讲求效益，不搞形式主义不要一刀切。
参考文献：
【1】莫易娴.国内外水利建设投入机制的经验启示[J].农业经济与管理.2011(4)
【2】杨艳.轮农田水利工程施工质量管理[J].农村经济与科技.2011（07）
【3】王春丽，杨国华等，农田水利工程施工质量控制措施[J].河南水利与南水北调.2011(08)
【关键词】：小型农田水利 工程工程特性 结构分析 研究
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
前言
农田水利工程事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。我国目前农田水利工程的现状是面广量大、基层技术力量相对不足，如何建好、管好、用好小型农田水利工程，有效地保障小型农田水利工程建设标准质量，建设一流精品工程，确保工程实现良性运行，保障小型农田水利高效节水灌溉，是本文研究的重点。
1小型农田水利工程特性分析
尽管各地区小型农田水利工程由于地区、经济水平差异，结构和规模都不尽相同，但运行规律和特点还存在着共性。通过对共性的分析，有助于进一步了解和研究小型农田水利工程。
1.1小型农田水利工程的工程特性
（1）小型农田水利工程是末端工程
灌溉渠道按地形、控制面积和设计流量大小可划分为干渠、支渠、斗渠、农渠和毛渠五个等级。其中干渠和支渠主要用于输水，斗渠、农渠主要用于配水，毛渠、灌水沟等临时性灌水系统称为田间工程。小型农田水利工程属于农田水利工程的末端工程，多在斗渠以下。
（2）工程规模小
由于小型农田水利工程属于农田水利工程的末端工程，因此规模一般较小，这也是显著区别于其它工程的特性。
（3）工程形态多样化
小型农田水利工程为农田提供灌概的形式具有多样性：蓄、弓丨、提、抽等，同时由于地区水源条件和地理特征的差异工程形态也不相同。
（4）工程的配套性
小型农田水利工程的配套性包含两个方面，一方面是农田水利工程在技术上的不可分性；另一方面是这些小型农田水利工程是大中型农田水利工程的配套设施，具有很强的配套性。
1.2小型农田水利工程的经济特性
（1）公益性
农田水利工程自身由于投资回报率较低，直接经济效益并不明显。但同时作为基础设施具有保护国家水资源、提高农业生产能力等不可替代作用，具有显著的公益性特点。
（2）区域垄断性
大多数小型农田水利工程受到地域、水资源限制，天然具有地域垄断性。但是农田水利工程的垄断不是体现在利润上，而是体现在社会责任上，不能任意停工或抬高水价。
（3）正外部性
外部性是指经济活动对经济主体造成的不能由市场交易或价格体系反映的影响，可分为负的外部性和正的外部性。
农田水利工程提高了农业生产能力、保护了国家水资源、保障了农产品的供给，同时水费等价格体系并未能完全补偿这些正面的经济影响，因此产生了正的外部效益。相反即为负的外部性。
1.3小型农田水利工程旳建设特性
（1）建设地点的分散性
由于小型农田水利工程属于末端工程，在农村多分散在田间地头，不同村落，维护、管理都比较困难。
（2）建设内容的多样性
工程形态多样化决定了小型农田水利工程建设内容的多样性，如：水库、闹门、涵洞、机电井等。此外内容的多样性也决定了建设方式的差异性，很难存在固定模式。
（3）建设监管难度大
建设地点的分散性、建设内容的多样性等决定了小型农田水利工程的监管难度大。即使投资额相同，小型农田水利工程监管工作量会更大，监管难度会更高。
2、小型农田水利工程影响因素的结构分析
小型農田水利工程的复杂性，说明建设的影响因素众多，分析其系统结构主要的影响因素，有利于趋利避害，提高灌溉效率。
2.1小型农田水利工程的影响因素
根据各专家调查法的优缺点，本文结合社会环境、自然环境和具体工程实际情况，选择采用选用专家会议法分析出了水利工程的主要影响因素：建设资金缺位；管理粗放；产权不清、权责不清；农民参与程度低；工程纠纷多；缺少有效的规划和有效的组织机构。
2.2小型农田水利工程建设影响因素的结构分析
通过找出小型农田水利工程的影响因素，还需进一步研究影响因素之间相互关联，因此必须对小型农田水利工程建设影响因素进行结构分析。
特性要因图具有直观醒目、条理分明、使用方便等优点，本文采用此方法建立了小型农田水利工程建设影响因素的系统结构。如表1。
表1小型农田水利工程建设影响因素结构表
3、灌溉工程的注意事项
(1)加强小型农田水利工作组织领导，编制农田基本建设规划
灌溉工程需加强对农田水利工作的组织领导．各乡镇要在分析农村小型水利问题和总结水利建没成功经验的基础上，科学编制农村水利建设规划，并通过县政府审批后，付诸实施，政府部门要制定相应政策和措施，确保规划项目不落空，不流于形式。
(2)提高小型农田水利工程标准
按5年一遇的排涝标准重点治理标准较低的骨干大沟，加大排量，加快排水速度，缩短排水流程，并对中小沟相应提高标准，形成以骨干大沟为单元的排涝网络。在提高面上大、中沟标准的同时，地方政府可集中资金，完善小型闸、涵、井配套，更新改造现有机电站，恢复灌排标准，充分发挥了工程效益，确保水利事业持续快速健康发展。
(3)建设高素质的农村水利队伍，加强工程维护管理
工程效益的发挥要借科学管理去实现，小型水利有农田灌溉、除涝、降渍等减灾功能。要根据不同的小型农田水利特点，采取相应的科学管理措施使小型水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
(4)完善小型农田水利建设机制，促进小型水利工程平衡发展
小型农田水利是改善农业生产、农民生活重要基础设施。对大中沟及小型配套工程，当地政府组织农民采取“一事一议”的筹资筹劳方式解决。但操作难度大，且筹资投劳比例小．工程不易落实。因此，建议政府制定相应运转有效、较易操作的水利建设机制，确实解决生产性投入与加重农民负担的问题，给小型农田水利建设营造一个良好、宽松的实施空间。
4、高效节水灌溉工程规划的措施
4.1规划原则
进行高效节水灌溉工程规划首先应收集水源、气象、地形、土壤、作物、灌溉试验、能源、材料、设备、社会经济与发展规划等方面的基本资料。
其次高效节水灌溉工程规划应符合当地水资源开发利用、农村水利及农业发展规划的要求，与道路、林带、供电等系统、居民点的建设以及土地整理规划相结合，充分利用已有水利工程设施，并根据需要设置排水系统。
最后高效节水灌溉工程应通过技术经济比较及环境评价确定水资源可持续利用的最佳方案。高效节水灌溉工程的规模和类型应根据当地自然和社会经济条件、水资源承载能力、环境保护和农业发展要求因地制宜选择。
4.2灌溉节水措施
a）应优化配置、合理利用、节约保护水资源，发挥灌溉水资源的最大效益；
b）高效节水灌溉应充分利用当地降水。井灌区应防止地下水超采；渠灌区应收集利用灌溉回归水；井渠结合灌区应通过地面水与地下水的联合调度运用，提高灌溉水的重复利用率；
c）用微咸水作为灌溉水源时，宜采用咸、淡水混灌或轮灌；
d）用工业或生活污废水作为灌溉水源时，必须经过净化处理，达到灌溉水质标准要求;
e）以集蓄雨水作为节水灌溉水源时，水源工程规模必须经过论证。集蓄工程的集流能力应与蓄水容量相一致，并应满足节水灌溉水量要求。
结语
水利是农业的命脉，也是整个国民经济的命脉。水利的基本任务是除害兴利。大力开展农田水利建设，对改善农业生产条件，减轻水旱灾害，保证农业稳产高产，促进农业生产的发展，起到了重要作用。因此应积极发展小型农田水利，但要加强对农田水利的领导和技术指导。要全面规划，综合治理，因地制宜，技术合理，讲求效益，不搞形式主义不要一刀切。
参考文献：
【1】莫易娴.国内外水利建设投入机制的经验启示[J].农业经济与管理.2011(4)
【2】杨艳.轮农田水利工程施工质量管理[J].农村经济与科技.2011（07）
【3】王春丽，杨国华等，农田水利工程施工质量控制措施[J].河南水利与南水北调.2011(08)