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摘要：道路工程的造价关系到工程能否正常开展，施工单位的利润等。笔者对道路工程造价中存在的问题以及工程造价的控制措施与管理方法进行分析。
关键词：道路；工程造价；管理；
Abstract: The relationship between road engineering cost to engineering can normal development, the construction unit of the profit, etc. The author of road engineering cost of the problems and the engineering cost control measures and management method for analysis.
Key Words: road; project cost; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
对公路工程造价进行有效控制与管理是公路建设重要组成部分，它贯穿于项目建设的各个阶段。对工程造价进行控制的目的不仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进设计、建设。施工单位加强对工程造价的管理，使财力、物力、人力等有限的资源得到充分的利用，以实现投资效益最大化。
一、造价控制中存在的问题
（1）工程立项阶段造价管理失控
工程在立项阶段论证不足，造成工程投资估算不实，资金还未落实就急于上项目。有些工程在投资估算中没有列出动态调整因素，放松对工程造价管理，导致工程开展后因资金短缺，而不能正常进行[1]。
（2）招投标的过程不够规范
在招投标的过程中，有些没有严格按相关的程序进行，出现低价中标、内部定标的现象。
（3）不重视勘查工作
有些施工单位不重视勘察工作，只委托勘察单位进行简单的地质初勘，由于地质复杂、不确定因素多，如果利用不准确的地质资料来进行设计，会导致出现设计不合理的情况甚至还会造成浪费。
（4）工程肢解发包
因市场法制管理不够规范，导致一些建设单位在工程发包中肢解工程进行多方发包。造成总承包单位无法进行现场的统一管理和协调安排施工进度，进而造成施工中材料、人工的浪费，最终造成工程造价的提高。
二、控制工程造价的措施
对工程造价的进行控制就是对工程的各个阶段造价的发生额控制在批准的限额以内。防止浪费现象的发生，为了有效的控制造价，应当做好如下几点。
（1）立项决策阶段的控制
有关统计资料显示，投资决策阶段对工程造价的影响最高可占项目建设各阶段中的80%。所以，决策阶段决策的内容决定了工程造价的基础，对决策阶段之后的几个建设阶段工程造价的控制与确定有直接影响。该阶段的造价控制主要是决策部门依据工程项目进行研究的结果[2]，组织各个专业的专家，对工程方案的工程规模、建设标准、合理性、投资额度及路线走向的可行性进行评审。决策阶段的投资估算，是基本建设前期工作的重要环节，它是分析、研究建设项目的经济效果的重要依据。笔者对投资估算所要注意的事项进行分析，具体应做好如下几点；
1）对工程沿线的自然条件进行调查和资料收集。不同的软基处理方法单价相差的比较大，在决策阶段应尽量考虑充分，选择最为合理的处理方式，以免造成设计阶段概算突破估算的局面。
2）技术指标和建设标准采用要合理。建设的标准直接影响着工程建设的规模，尤其是工程的造价。如果将标准定得过高，会浪费资源，造价过高，如果将标准定得过低，就无法满足交通的需求。不同等级道路，工程造价可能相差数倍。
3）在定路线走向方案时应当结合沿线敏感点进行多方面的比较，提高方案的合理性，尽量减少后面各阶段对路线走向做出调整，从而影响工程的造价。
4）对重大的技术措施方案要进行分析论证。在桥梁结构型式及立交节点的采用上表现的最明显。对交通量进行分析可为立交方案型式的选用提供有力的参考条件，可避免设计阶段方案的修改而对工程造价造成变化。
5）对征地、拆迁赔偿等的调查要详细全面。征地拆迁赔偿问题是影响工程顺利开展的最大障碍之一。所以，进行合理的拆迁赔偿估算在决策阶段有着非常重要的作用。
（2）设计阶段的控制
设计阶段所占工程总的投资很小，但对工程造价的影响程度却很大，所以设计阶段的控制关系到整个工程的造价。建设单位的工程造价控制应当把设计阶段做为重点，在设计阶段应具体做好以下几点；
1）基础资料的收集与合理应用。在设计前，应充分了解设计任务书和可行性研究报告，了解现场情况及道路建设路线的水文地质；材料单价、造价编制上、运距调查要准确、全面。材料单价的确定直接关系到工程指标的合理性。
2）抓好初步设计和方案的审查工作，做到限额设计。造价工程师有降低投资，进行限额设计的责任，严格按照下达的计划控制投资，使工程总投资控制在审批的概算范围之内。
3）积极推行工程招标投标制。工程招标投标制，对工程造价的合理控制具有非常重要的作用。
4）倡导运用激励机制。因我国现行的设计收费标准是按投资额的百分比收取，故而造价越高，收费也就越多。这样的收费方法难以调动设计者主动降低造价、节约投资的积极性。运用激励机制，能充分调动设计人员对工程造价控制的积极性，从而降低工程造价。
（3）发包阶段的控制
通过招投标的方式来实现工程项目的发包，通过招投标不但可以引进竞争机制，降低工程成本，而且还能选择优秀的施工队伍。通过正当的招标投标过程，确保承包方的价格合理可靠，避免在招投标的过程中出现压价中标，导致施工过程中停工扯皮、偷工减料等现象。在招标投标结束后与中标单位签订合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款[3]，以确保合同价格的合理性、合法性，减少纠纷，维护合同双方的权益，并对工程造价进行有效地控制。
（4）施工阶段的控制
施工阶段是是人力、财力、物力主要的消耗阶段。发挥投资效益，控制工程造价，要提高建设质量，就要在施工阶段加强对工程建设的监督和管理职能，从而对工程造价进行控制，具体在施工阶段应做好如下几点：
1）有效控制现场签证和工程变更。在工程建设项目中，现场签证和工程变更是无法避免的，但应进行有效的控制
2）严格审核工程施工图预算。根据现场施工的实际进度和施工图设计的进度计划，及时对施工图预算进行核定。对于预算超出概算的施工图设计部分，应当进行详细分析，找出问题所在，及时修正或调整控制目标，实现对工程造价进行动态控制。
3）深入现场，掌握施工相关资料。在施工过程中，费用控制人员和审价人员应经常深入到施工现场，勘查施工情况，并与总承包方、监理及施工人员进行交流，多去了解、收集工程的相关资料，协助业主及时审核因现场签证、设计变更等发生的费用，进行相应控制目标调整，并为最终的工程总结算做好必要的准备工作和提供依据。
二、科学管理是工程造价得到有效控制的保障
工程造价管理工作不但要建立健全的有关工程造价管理的制度、法规，并采取有效的控制、监督措施，而且还要做好如下几点：
（1）培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一项技术性、政策性、实践性和经济性都很强的工作。由此可以看出造价工程师除了有很強的专业知识外，还应懂施工技术、懂设计、懂计算机应用、懂经济法规法律、懂项目管理等，要有丰富的实践经验，融经济与技术知识于一体，是一个具备多层次知识的人才。在投资日趋多元化，市场经济体制逐步完善的今天，迫切需要一批高素质的造价工程师队伍。
（2）培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的项目经济评价、可行性投资估算、工程招标标底、竣工决算、投标报价的编制和审核、工程概预算，提供工程造价信息资料及对工程造价进行监控等业务工作。咨询机构在承包商与业主之间起中介作用，解决政府投资工程的管理麻烦的问题，通过间接手段达到管理的目的。
（3）重视造价管理的基础工作
我们要进行工程造价管理就必须重视工程造价管理的基础工作，造价管理的基础工作对造价的确定和控制起着决定性作用。内容主要包括各项费用指标的制定、概预算定额、估算指标；项目划分；确定工程算规则；对历史造价的整理与分析；工程造价资积累等。开展这些工作，必须要建立必要的行政法规，使造价管理的基础工作制度化、规范化。
（4）积极运用计算机技术
计算机技术在工程造价上的应用，能有效提高资料的准确性和工作效率。
四、结束语
道路工程造价的控制与管理有利于资源的充分利用，项目质量的提高以及项目的正常开展，确保企业取得最佳的经济效益。
参考文献：
[1] 马林林，道路工程中工程造价控制与管理，江西建材，2011年03期；
[2] 朱爱红，道路工程设计阶段的造价管理与控制，科技资讯，2011年01期；
[3] 郭侠，道路工程造价的控制与管理分析，辽宁省交通高等专科学校学报，2009年02期；
关键词：道路；工程造价；管理；
Abstract: The relationship between road engineering cost to engineering can normal development, the construction unit of the profit, etc. The author of road engineering cost of the problems and the engineering cost control measures and management method for analysis.
Key Words: road; project cost; management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
对公路工程造价进行有效控制与管理是公路建设重要组成部分，它贯穿于项目建设的各个阶段。对工程造价进行控制的目的不仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进设计、建设。施工单位加强对工程造价的管理，使财力、物力、人力等有限的资源得到充分的利用，以实现投资效益最大化。
一、造价控制中存在的问题
（1）工程立项阶段造价管理失控
工程在立项阶段论证不足，造成工程投资估算不实，资金还未落实就急于上项目。有些工程在投资估算中没有列出动态调整因素，放松对工程造价管理，导致工程开展后因资金短缺，而不能正常进行[1]。
（2）招投标的过程不够规范
在招投标的过程中，有些没有严格按相关的程序进行，出现低价中标、内部定标的现象。
（3）不重视勘查工作
有些施工单位不重视勘察工作，只委托勘察单位进行简单的地质初勘，由于地质复杂、不确定因素多，如果利用不准确的地质资料来进行设计，会导致出现设计不合理的情况甚至还会造成浪费。
（4）工程肢解发包
因市场法制管理不够规范，导致一些建设单位在工程发包中肢解工程进行多方发包。造成总承包单位无法进行现场的统一管理和协调安排施工进度，进而造成施工中材料、人工的浪费，最终造成工程造价的提高。
二、控制工程造价的措施
对工程造价的进行控制就是对工程的各个阶段造价的发生额控制在批准的限额以内。防止浪费现象的发生，为了有效的控制造价，应当做好如下几点。
（1）立项决策阶段的控制
有关统计资料显示，投资决策阶段对工程造价的影响最高可占项目建设各阶段中的80%。所以，决策阶段决策的内容决定了工程造价的基础，对决策阶段之后的几个建设阶段工程造价的控制与确定有直接影响。该阶段的造价控制主要是决策部门依据工程项目进行研究的结果[2]，组织各个专业的专家，对工程方案的工程规模、建设标准、合理性、投资额度及路线走向的可行性进行评审。决策阶段的投资估算，是基本建设前期工作的重要环节，它是分析、研究建设项目的经济效果的重要依据。笔者对投资估算所要注意的事项进行分析，具体应做好如下几点；
1）对工程沿线的自然条件进行调查和资料收集。不同的软基处理方法单价相差的比较大，在决策阶段应尽量考虑充分，选择最为合理的处理方式，以免造成设计阶段概算突破估算的局面。
2）技术指标和建设标准采用要合理。建设的标准直接影响着工程建设的规模，尤其是工程的造价。如果将标准定得过高，会浪费资源，造价过高，如果将标准定得过低，就无法满足交通的需求。不同等级道路，工程造价可能相差数倍。
3）在定路线走向方案时应当结合沿线敏感点进行多方面的比较，提高方案的合理性，尽量减少后面各阶段对路线走向做出调整，从而影响工程的造价。
4）对重大的技术措施方案要进行分析论证。在桥梁结构型式及立交节点的采用上表现的最明显。对交通量进行分析可为立交方案型式的选用提供有力的参考条件，可避免设计阶段方案的修改而对工程造价造成变化。
5）对征地、拆迁赔偿等的调查要详细全面。征地拆迁赔偿问题是影响工程顺利开展的最大障碍之一。所以，进行合理的拆迁赔偿估算在决策阶段有着非常重要的作用。
（2）设计阶段的控制
设计阶段所占工程总的投资很小，但对工程造价的影响程度却很大，所以设计阶段的控制关系到整个工程的造价。建设单位的工程造价控制应当把设计阶段做为重点，在设计阶段应具体做好以下几点；
1）基础资料的收集与合理应用。在设计前，应充分了解设计任务书和可行性研究报告，了解现场情况及道路建设路线的水文地质；材料单价、造价编制上、运距调查要准确、全面。材料单价的确定直接关系到工程指标的合理性。
2）抓好初步设计和方案的审查工作，做到限额设计。造价工程师有降低投资，进行限额设计的责任，严格按照下达的计划控制投资，使工程总投资控制在审批的概算范围之内。
3）积极推行工程招标投标制。工程招标投标制，对工程造价的合理控制具有非常重要的作用。
4）倡导运用激励机制。因我国现行的设计收费标准是按投资额的百分比收取，故而造价越高，收费也就越多。这样的收费方法难以调动设计者主动降低造价、节约投资的积极性。运用激励机制，能充分调动设计人员对工程造价控制的积极性，从而降低工程造价。
（3）发包阶段的控制
通过招投标的方式来实现工程项目的发包，通过招投标不但可以引进竞争机制，降低工程成本，而且还能选择优秀的施工队伍。通过正当的招标投标过程，确保承包方的价格合理可靠，避免在招投标的过程中出现压价中标，导致施工过程中停工扯皮、偷工减料等现象。在招标投标结束后与中标单位签订合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款[3]，以确保合同价格的合理性、合法性，减少纠纷，维护合同双方的权益，并对工程造价进行有效地控制。
（4）施工阶段的控制
施工阶段是是人力、财力、物力主要的消耗阶段。发挥投资效益，控制工程造价，要提高建设质量，就要在施工阶段加强对工程建设的监督和管理职能，从而对工程造价进行控制，具体在施工阶段应做好如下几点：
1）有效控制现场签证和工程变更。在工程建设项目中，现场签证和工程变更是无法避免的，但应进行有效的控制
2）严格审核工程施工图预算。根据现场施工的实际进度和施工图设计的进度计划，及时对施工图预算进行核定。对于预算超出概算的施工图设计部分，应当进行详细分析，找出问题所在，及时修正或调整控制目标，实现对工程造价进行动态控制。
3）深入现场，掌握施工相关资料。在施工过程中，费用控制人员和审价人员应经常深入到施工现场，勘查施工情况，并与总承包方、监理及施工人员进行交流，多去了解、收集工程的相关资料，协助业主及时审核因现场签证、设计变更等发生的费用，进行相应控制目标调整，并为最终的工程总结算做好必要的准备工作和提供依据。
二、科学管理是工程造价得到有效控制的保障
工程造价管理工作不但要建立健全的有关工程造价管理的制度、法规，并采取有效的控制、监督措施，而且还要做好如下几点：
（1）培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一项技术性、政策性、实践性和经济性都很强的工作。由此可以看出造价工程师除了有很強的专业知识外，还应懂施工技术、懂设计、懂计算机应用、懂经济法规法律、懂项目管理等，要有丰富的实践经验，融经济与技术知识于一体，是一个具备多层次知识的人才。在投资日趋多元化，市场经济体制逐步完善的今天，迫切需要一批高素质的造价工程师队伍。
（2）培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的项目经济评价、可行性投资估算、工程招标标底、竣工决算、投标报价的编制和审核、工程概预算，提供工程造价信息资料及对工程造价进行监控等业务工作。咨询机构在承包商与业主之间起中介作用，解决政府投资工程的管理麻烦的问题，通过间接手段达到管理的目的。
（3）重视造价管理的基础工作
我们要进行工程造价管理就必须重视工程造价管理的基础工作，造价管理的基础工作对造价的确定和控制起着决定性作用。内容主要包括各项费用指标的制定、概预算定额、估算指标；项目划分；确定工程算规则；对历史造价的整理与分析；工程造价资积累等。开展这些工作，必须要建立必要的行政法规，使造价管理的基础工作制度化、规范化。
（4）积极运用计算机技术
计算机技术在工程造价上的应用，能有效提高资料的准确性和工作效率。
四、结束语
道路工程造价的控制与管理有利于资源的充分利用，项目质量的提高以及项目的正常开展，确保企业取得最佳的经济效益。
参考文献：
[1] 马林林，道路工程中工程造价控制与管理，江西建材，2011年03期；
[2] 朱爱红，道路工程设计阶段的造价管理与控制，科技资讯，2011年01期；
[3] 郭侠，道路工程造价的控制与管理分析，辽宁省交通高等专科学校学报，2009年02期；