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摘要：在建筑工程项目管理预算造价问题中，存在着多方的利益体，同时也是矛盾体，所以就造成很多矛盾冲突的问题，而且还会使得在建筑工程预算中甚至是之后的一系列工作中出现更多的困难，所以必须要找到一个能够合理解决双方利益矛盾的问题的方法。本文旨在探讨建筑工程预算与造价管理方面的问题，结合实际情况，找到一个有效的解决方案，能够在实际中得到运用。
关键词：工程造价；预算管理；问题；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
现代社会，各行各业的竞争普遍加剧，以最小的支出获取最大的效益是各个企业单位执着追求的目标，要想实现这一目标就必须努力做好工程预算。对于建筑工程来说，随着竞争的不断加剧，对造价控制的需求也在不断攀升。本文对析建筑工程预算控制与造价管理进行了分析。
一、工程造价预算管理中存在的问题
1、在管理上的陈旧观念
我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。我国的相关规章制度规定的是有关于建筑市场的标的价格必须要是国家来订立，所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业的影响非常的大，又因为法定的定额已然跟不上市场的发展，所以已经显示出了与市场的脱节，价值各类测算定额只建立在静态的原因上，所以就会严重的导致建筑市场的真正费用同国家订立的价格差距巨大。
2、建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
3、施工变更对造价预算的消极影响
在建筑工程施工的过程中，由于受市场或消费者需求的影响，可能在适当程度上调整施工图纸，而原有的工程造价预算不能反映工程施工的变化。这样以来，原来的造价预算与工程实耗费用发生一定的偏移。而受市场因素的影响，在施工过程中调整工程图纸的现象是经常存在的，这将很大程度上影响工程造价预算发挥作用，致使工程造价远超出工程前期的施工预算。
4、市场环境影响
工程造价数据不仅会受到工程造价人员素质的影响，同时还会受到市场变化的影响。因此说建筑工程施工存在一定的风险性。一般而言，建筑工程施工的周期相对较长，而且所涉及到的范围比较广泛，但是市场却在不断的变化之中，建筑工程材料价格会随着市场价格波动而波动。在进行工程预算时，预算编制人员需要按照当时材料价格来进行，虽然对市场风险有所考虑，却还是不能够做到准确无误，进而会影响到工程造价质量。
二、工程预算管理的有效措施
1、加强造价咨询机构的建立
目前我国的建筑工程造价机构已经大批的建立起来，这是顺应经济发展的一个表现，而作为一个中介组织，它在我国的发起其实是比较晚的，所以表现出的情况就是，基础专业性不强，同时由于发展比较晚，我国的相应的一些法规规则并没有跟上确立，所以，工程造价还是绝大部分由国家规定来确定，这就使得工程造价的咨询机构发展并不顺利，被社会的接受度也不强，同时政府对其的监管力也不强，所以在发展的道路上必然是存有一些困难的。要使得工程造价咨询机构有良好的发展形势，首先就是要健全相关的法规，以此为准同时也可以建立起多向发展的模式，这样才能在这个激烈的环境下生存。
2、做好工程造价预算编制
首先，预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。其次，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。最后，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建設所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
3、严格工程造价调整审批，减少项目变更
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、增强市场适应性
在进行建筑工程工程造价时，相关人员应该要认识到市场变动的重要性，增强自身的风险意识，从而更好的保证其工作质量水平。在建筑工程的施工中，建设所需要的材料、设备比较多，而且价格之间的差距也比较大，如果不能够及时掌握市场价格信息，就会影响到整个建筑工程的正常发展。通常情况下，购置设备所用的材料费用在造价中的比重较大，其中材料费和人工费用所占比重最大，而且受市场价格变动影响，会增加企业建筑过程中的风险性。如果不能够及时掌握相应的市场信息，可能会导致建筑工程质量下降，进而影响到整个建筑单位的市场地位。因此在制定编制时，需要造价人员能够掌握更多的市场信息，根据市场变化，对未来的趋势做出科学预测，是报价更加科学合理，减少建筑单位的发展风险，保证建筑工程能够正常完工。在进行资料搜集时，工程造价人员要对其造价指标做出预测性分析，还要对合同中的工期、造价、质量等要素进行控制，最大限度保证施工单位的利益，为合同的履行创造有利的条件。
5、预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
结束语
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献
[1]王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013(02).
[2]朱洁.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建筑，2013(04).
[3]卢南英.建筑工程预算与造价管理[J].中国新技术新产品，2010(18).
[4]刘泳,郝光普,陈铁军.如何控制建筑造价[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2011(06).
关键词：工程造价；预算管理；问题；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
现代社会，各行各业的竞争普遍加剧，以最小的支出获取最大的效益是各个企业单位执着追求的目标，要想实现这一目标就必须努力做好工程预算。对于建筑工程来说，随着竞争的不断加剧，对造价控制的需求也在不断攀升。本文对析建筑工程预算控制与造价管理进行了分析。
一、工程造价预算管理中存在的问题
1、在管理上的陈旧观念
我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。我国的相关规章制度规定的是有关于建筑市场的标的价格必须要是国家来订立，所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业的影响非常的大，又因为法定的定额已然跟不上市场的发展，所以已经显示出了与市场的脱节，价值各类测算定额只建立在静态的原因上，所以就会严重的导致建筑市场的真正费用同国家订立的价格差距巨大。
2、建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
3、施工变更对造价预算的消极影响
在建筑工程施工的过程中，由于受市场或消费者需求的影响，可能在适当程度上调整施工图纸，而原有的工程造价预算不能反映工程施工的变化。这样以来，原来的造价预算与工程实耗费用发生一定的偏移。而受市场因素的影响，在施工过程中调整工程图纸的现象是经常存在的，这将很大程度上影响工程造价预算发挥作用，致使工程造价远超出工程前期的施工预算。
4、市场环境影响
工程造价数据不仅会受到工程造价人员素质的影响，同时还会受到市场变化的影响。因此说建筑工程施工存在一定的风险性。一般而言，建筑工程施工的周期相对较长，而且所涉及到的范围比较广泛，但是市场却在不断的变化之中，建筑工程材料价格会随着市场价格波动而波动。在进行工程预算时，预算编制人员需要按照当时材料价格来进行，虽然对市场风险有所考虑，却还是不能够做到准确无误，进而会影响到工程造价质量。
二、工程预算管理的有效措施
1、加强造价咨询机构的建立
目前我国的建筑工程造价机构已经大批的建立起来，这是顺应经济发展的一个表现，而作为一个中介组织，它在我国的发起其实是比较晚的，所以表现出的情况就是，基础专业性不强，同时由于发展比较晚，我国的相应的一些法规规则并没有跟上确立，所以，工程造价还是绝大部分由国家规定来确定，这就使得工程造价的咨询机构发展并不顺利，被社会的接受度也不强，同时政府对其的监管力也不强，所以在发展的道路上必然是存有一些困难的。要使得工程造价咨询机构有良好的发展形势，首先就是要健全相关的法规，以此为准同时也可以建立起多向发展的模式，这样才能在这个激烈的环境下生存。
2、做好工程造价预算编制
首先，预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。其次，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。最后，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建設所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
3、严格工程造价调整审批，减少项目变更
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、增强市场适应性
在进行建筑工程工程造价时，相关人员应该要认识到市场变动的重要性，增强自身的风险意识，从而更好的保证其工作质量水平。在建筑工程的施工中，建设所需要的材料、设备比较多，而且价格之间的差距也比较大，如果不能够及时掌握市场价格信息，就会影响到整个建筑工程的正常发展。通常情况下，购置设备所用的材料费用在造价中的比重较大，其中材料费和人工费用所占比重最大，而且受市场价格变动影响，会增加企业建筑过程中的风险性。如果不能够及时掌握相应的市场信息，可能会导致建筑工程质量下降，进而影响到整个建筑单位的市场地位。因此在制定编制时，需要造价人员能够掌握更多的市场信息，根据市场变化，对未来的趋势做出科学预测，是报价更加科学合理，减少建筑单位的发展风险，保证建筑工程能够正常完工。在进行资料搜集时，工程造价人员要对其造价指标做出预测性分析，还要对合同中的工期、造价、质量等要素进行控制，最大限度保证施工单位的利益，为合同的履行创造有利的条件。
5、预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
结束语
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献
[1]王立侠.建筑工程预算与造价管理相关问题研究[J].四川建材，2013(02).
[2]朱洁.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建筑，2013(04).
[3]卢南英.建筑工程预算与造价管理[J].中国新技术新产品，2010(18).
[4]刘泳,郝光普,陈铁军.如何控制建筑造价[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2011(06).