论文部分内容阅读
加强企业基层单位领导班子建设，是企业发展必须下功夫抓好的大事。这不仅是加强企业党风建设，促进企业改革发展的成功经验所在，也是目前客观形势要求我们必须解决的现实问题。加强领导班子建设，必须着眼于长远、着眼于根本，着眼于建设，从现实的、具体的、一言一行的规范抓起，务求真抓，务求落实，务求质效。
一、加大教育培训力度，提高领导班子的个体和整体水平
对领导干部进行教育培训是提高干部素质的基础，是加强班子建设的关键环节。目前，有些基层班子中的领导干部，有丰富的生产经验和较高的业务水平，“硬件”达标，但往往忽视和疏于对自身的党性修养、思想道德修养、知识结构、领导能力、政策理论水平的提高，“软件”薄弱。致使有的领导干部思想素质不高，科学管理、生产经营、组织协调能力不强，制度执行、工作效果不理想。因此，必须切实加强对基层领导干部的教育培训，必须把抓好教育培训作为提高基层领导班子的个体和整体素质的一项治本措施，切实抓紧抓好。必须建立符合企业实际的教育培训机制，有计划地抓好基层领导干部的教育。教育内容不能抽象空洞，要联系干部思想实际，触及实质性问题，要制定符合企业实际的《领导干部行为规范》。在培训方式上，改变单纯的理论讲授、以会代训、政治学习的方法。应更多地采取脱产学习、集中交流、案件分析、反思讨论等方法，多形式多渠道地加强教育培训。领导干部要把理论学习同改造世界观、提高思想觉悟有机地结合起来，做到学与知，知与行的统一。用学习促进思想觉悟的提高，增强事业心、责任心和公朴责任感，不断地提高领导干部的理论水平，领导能力、党性观念、自律意识和工作成效。
二、严格把好干部“入口关”，选准配强领导班子
有的基层单位领导班子的个体素质不高是选拨、任用不慎所致。严格把好干部“入口关”，是加强基层班子建设的重要措施。在干部选拔任用中务必把所握全过程，紧扣环节，严密程序。为此，一要严格把好干部选拨任用的标准关，坚持德才兼备原则，不能只重视生产技术水平高，实践积累多；或只注重学历水平，或所谓的“能说会道”、“吹吹拍拍”、“有魄力”，而忽视其政治素质，思想认识、道德品质、文化水平以及群众评价和公认程度。二要严格把好干部选拔任用的程序关。必须严格按照民主推荐、组织考察、党委集体讨论等有关干部任用程序进行，没有经过群众推荐或没有被列入后备干部人选的不提交讨论，必须保证任用的干部具有较好的群众基础和素质条件。没有经过组织考察的人选、有疑点问题没有弄清楚的人选、考察测评材料不齐全，手续不完备的人选绝不能上会讨论。要严格按规定程序进行，绝不能出现跨越程序或手续不全勉强应付的现象。三要坚持群众公认，严格把好干部选拔任用的测评关，不能只凭领导的好恶、关系的疏密。对每位被选拔任用的干部都必须通过民主测评、广泛征求意见、收集干群的反映。
三、要健全制度，理顺关系，明确职责
基层领导班子合力不强，工作不协调，很重要的一个原因是党政“一把手”的关系不顺，职责不明的原因。在班子内部必须坚决克服“唯我第一”、“老大自居”“一言堂”的指导思想，必须以制度保证职责，以程序规范行为。树立党组织负责人和行政负责人对保证单位稳定、促进单位经济管理工作、维护保障职工群众的利益等负有同样的责任。要有一盘棋观念，必须坚持集体领导、个人分工负责的原则。当前，要重点坚持和健全这样六项制度：一是会议制度。即定期召开单位党、政、工及生产骨干联席会议，讨论研究工作，协调工作；二是报告工作制度。即行政领导定期向单位党组织报告财务、财产、业务招待费使用和行政工作情况；党组织负责人定期向行政报告有关党建工作情况；三是决策制度。单位的重大问题决策前，党政“一把手”要共商研究，决策过程中要充分发扬民主集中制原则，在决策实施上党政“一把手”要分工负责；四是参与制度。即行政负责人要积极参与支持党建工作，党组织负责同志要主动参与生产、财务、财产等的监督与管理，对行政负责人“一支笔”签批数额范围应有限度，超出限额范围的审批后必须有书记签字监督；五是民主生活会制度。即班子成员要定期召开民主生活会，并将民主生活会情况详细向上级组织报告；六是定期谈心交流制度。班子成员应经常进行谈心交流，并定期将谈心交流书面材料上报。必须采取有效措施，使六项制度在基层班子中真正落到实处，使党组织参与重大问题的决策有章可循。
四、加强监督，强化对领导班子成员的权力制约
对领导干部进行有效监督，是加强基层班子建设中的一个重要措施，必须下大力气，认真分析研究，切实采取有效措施，把对领导干部的监督工作真正落到实处。
1.加强党内监督和班子内部监督。一要加强党内监督，增强领导干部的监督意识和责任感；二要充分利用黨内民主生活会的防范功能，提高党内民主生活会的质量，形成定期、定内容、定要求的制度，使民主生活不流于形式，不走过场；三要强化党内纪律监督，充分利用党纪、党规、强化执纪督察力度；四要明确互相监督的内容和责任，增强监督的责任意识。
2.领导谈话监督。坚持干部谈话制度，是逐步完善对基层班子监督工作机制的一个有效方法，在干部监督中具有不可替代的作用。对此，应组成专门的干部考察班子进行正常的干部考察，定期对基层班子和领导干部成员进行民意测评，以便于领导全面、准确、客观地了解基层班子和基层干部的状况。对党政“一把手”每年要谈话一次，对他们的成绩给予充分肯定，同时对其缺点和错误要及时提出批评指正。
3.民主监督。首先要加强职工群众民主监督的意识教育，增强职工民主意识。领导班子要定期召开职工群众民主生活会议，广泛听取群众意见和建议；其次，建立和完善《职工民主管理制度》，充分发挥职工民主管理的作用。单位的财务开支、财产管理，业务招待费使用情况及其它广大职工群众关心的热点、疑点问题，领导班子要定期向单位职工进行公开，建立健全党务政务公开制度，努力形成民主管理、民主监督的良好氛围。
（作者单位：江苏淮盐矿业有限公司党群工作部）
一、加大教育培训力度，提高领导班子的个体和整体水平
对领导干部进行教育培训是提高干部素质的基础，是加强班子建设的关键环节。目前，有些基层班子中的领导干部，有丰富的生产经验和较高的业务水平，“硬件”达标，但往往忽视和疏于对自身的党性修养、思想道德修养、知识结构、领导能力、政策理论水平的提高，“软件”薄弱。致使有的领导干部思想素质不高，科学管理、生产经营、组织协调能力不强，制度执行、工作效果不理想。因此，必须切实加强对基层领导干部的教育培训，必须把抓好教育培训作为提高基层领导班子的个体和整体素质的一项治本措施，切实抓紧抓好。必须建立符合企业实际的教育培训机制，有计划地抓好基层领导干部的教育。教育内容不能抽象空洞，要联系干部思想实际，触及实质性问题，要制定符合企业实际的《领导干部行为规范》。在培训方式上，改变单纯的理论讲授、以会代训、政治学习的方法。应更多地采取脱产学习、集中交流、案件分析、反思讨论等方法，多形式多渠道地加强教育培训。领导干部要把理论学习同改造世界观、提高思想觉悟有机地结合起来，做到学与知，知与行的统一。用学习促进思想觉悟的提高，增强事业心、责任心和公朴责任感，不断地提高领导干部的理论水平，领导能力、党性观念、自律意识和工作成效。
二、严格把好干部“入口关”，选准配强领导班子
有的基层单位领导班子的个体素质不高是选拨、任用不慎所致。严格把好干部“入口关”，是加强基层班子建设的重要措施。在干部选拔任用中务必把所握全过程，紧扣环节，严密程序。为此，一要严格把好干部选拨任用的标准关，坚持德才兼备原则，不能只重视生产技术水平高，实践积累多；或只注重学历水平，或所谓的“能说会道”、“吹吹拍拍”、“有魄力”，而忽视其政治素质，思想认识、道德品质、文化水平以及群众评价和公认程度。二要严格把好干部选拔任用的程序关。必须严格按照民主推荐、组织考察、党委集体讨论等有关干部任用程序进行，没有经过群众推荐或没有被列入后备干部人选的不提交讨论，必须保证任用的干部具有较好的群众基础和素质条件。没有经过组织考察的人选、有疑点问题没有弄清楚的人选、考察测评材料不齐全，手续不完备的人选绝不能上会讨论。要严格按规定程序进行，绝不能出现跨越程序或手续不全勉强应付的现象。三要坚持群众公认，严格把好干部选拔任用的测评关，不能只凭领导的好恶、关系的疏密。对每位被选拔任用的干部都必须通过民主测评、广泛征求意见、收集干群的反映。
三、要健全制度，理顺关系，明确职责
基层领导班子合力不强，工作不协调，很重要的一个原因是党政“一把手”的关系不顺，职责不明的原因。在班子内部必须坚决克服“唯我第一”、“老大自居”“一言堂”的指导思想，必须以制度保证职责，以程序规范行为。树立党组织负责人和行政负责人对保证单位稳定、促进单位经济管理工作、维护保障职工群众的利益等负有同样的责任。要有一盘棋观念，必须坚持集体领导、个人分工负责的原则。当前，要重点坚持和健全这样六项制度：一是会议制度。即定期召开单位党、政、工及生产骨干联席会议，讨论研究工作，协调工作；二是报告工作制度。即行政领导定期向单位党组织报告财务、财产、业务招待费使用和行政工作情况；党组织负责人定期向行政报告有关党建工作情况；三是决策制度。单位的重大问题决策前，党政“一把手”要共商研究，决策过程中要充分发扬民主集中制原则，在决策实施上党政“一把手”要分工负责；四是参与制度。即行政负责人要积极参与支持党建工作，党组织负责同志要主动参与生产、财务、财产等的监督与管理，对行政负责人“一支笔”签批数额范围应有限度，超出限额范围的审批后必须有书记签字监督；五是民主生活会制度。即班子成员要定期召开民主生活会，并将民主生活会情况详细向上级组织报告；六是定期谈心交流制度。班子成员应经常进行谈心交流，并定期将谈心交流书面材料上报。必须采取有效措施，使六项制度在基层班子中真正落到实处，使党组织参与重大问题的决策有章可循。
四、加强监督，强化对领导班子成员的权力制约
对领导干部进行有效监督，是加强基层班子建设中的一个重要措施，必须下大力气，认真分析研究，切实采取有效措施，把对领导干部的监督工作真正落到实处。
1.加强党内监督和班子内部监督。一要加强党内监督，增强领导干部的监督意识和责任感；二要充分利用黨内民主生活会的防范功能，提高党内民主生活会的质量，形成定期、定内容、定要求的制度，使民主生活不流于形式，不走过场；三要强化党内纪律监督，充分利用党纪、党规、强化执纪督察力度；四要明确互相监督的内容和责任，增强监督的责任意识。
2.领导谈话监督。坚持干部谈话制度，是逐步完善对基层班子监督工作机制的一个有效方法，在干部监督中具有不可替代的作用。对此，应组成专门的干部考察班子进行正常的干部考察，定期对基层班子和领导干部成员进行民意测评，以便于领导全面、准确、客观地了解基层班子和基层干部的状况。对党政“一把手”每年要谈话一次，对他们的成绩给予充分肯定，同时对其缺点和错误要及时提出批评指正。
3.民主监督。首先要加强职工群众民主监督的意识教育，增强职工民主意识。领导班子要定期召开职工群众民主生活会议，广泛听取群众意见和建议；其次，建立和完善《职工民主管理制度》，充分发挥职工民主管理的作用。单位的财务开支、财产管理，业务招待费使用情况及其它广大职工群众关心的热点、疑点问题，领导班子要定期向单位职工进行公开，建立健全党务政务公开制度，努力形成民主管理、民主监督的良好氛围。
（作者单位：江苏淮盐矿业有限公司党群工作部）