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部分困难国企之所以难以完成改革和脱困的任务，关键原因在于组织结构上管理层级多、管理部门多的弊病没有根除，管理人员多、管理人才少的问题没有解决。为此，困难国有企业必须切实推行减肥战略，并采取配套改革措施，如认真开展企业活动分析、科学设置管理层级和管理部门、采用电脑网络管理、搞好奖惩、监督和用人的机制建设、加强领导集体建设等。