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摘 要:高等教育是人才最密集的地方。它也是中国科学研究发展不可或缺的力量。在中国高等教育的快速发展中,近年来,大学开展的研究项目及其筹集的研究经费呈增长趋势。文章主要论述了高校科研经费核算过程中存在的各种问题,然后就如何有效加强高校财务人员对科研经费的科学管理和核算提出了个人策略与建议。
关键词:大学财务人员;研究经费;核算
作为研究和发展创新的不可替代的力量,必须严格遵守政策要求。不断扩大科学的科研独立,摆脱科学管理中的各种问题和漏洞,特别是研究基金方面的问题。
一、高校科研经费管理中存在的问题分析
1.缺乏健全的大学科研经费管理制度
首先,高校科研经费管理中存在太多行政干预。在大学,财务管理部门负责研究基金的申请,管理和结算。由于行政指令的过度干预,整个基金管理缺乏严格统一的规范性。与此同时,资金的使用并不令人满意。在编制预算时,研究项目所需的成本和费用没有得到充分考虑,这也导致了预算过多和资金浪费的问题。以及因为预算太小而无法成功完成研究项目的情况。此外,审查研究项目的专家有的不是相应领域的专家。预算规划仍有许多问题,这也就导致它在科学上不合理。还有就是研究项目的管理和實施在金融部门的财务管理没有得到良好的处理。科研管理部门的主要职责是申请资金管理,不会及时的跟进费用的使用情况。财务部门的主要职责是管理资金,但没有合理的理由进行资金筹集和使用。并且进行管理和监督。另外,科研管理部门和财务部门基本没有沟通,研究项目的管理与基金管理之间没有联系。反过来,这也就导致了各种预算和实际支出与项目合同不一致。
2.缺乏标准化的研究经费
目前,与研究费用核算不准确有关的问题,主要是因为研究财务报告缺乏合理性。国家对科学研究计划的执行情况明确规定:学科费用具体包括与该学科研究相关的所有直接和间接费用。其中,直接成本是指主要研究中使用的相关费用,可直接计入项目成本。如设备成本,人员成本和一些研究费用。间接成本是指项目实施过程中无法直接计入项目成本的一些费用。例如,行政费用、现有工具、住房和其他资本支出:总费用包括用于科学和研究项目的所有资源的费用。但是,由于大学在其角色中扮演着两个角色,即教学单位和科研部门,因此没有明确的产权和明确的责任和参与比例关系。参加科研研究的相关人员也是该机构预算资金组成的一部分,其待遇也应符合国家工资福利标准。这使得人事费用的支付不能与该主要的项目相关联,并且项目资金不能包括工资费用。这无形地使研究基金的全部成本核算的实施不能令人满意,从而使研究经费的成本降低。
3.与科学研究项目有关的资产的使用和储存不足
它体现在为科研项目购买的固定资产的低回收率。由于科研需要,利用研究经费购买一些固定资产,购买固定资产一般只在账户登记后使用,而且没有标准化的检查收益管理,所以很多科研设备没有最终转让给有关部门统一管理,导致资产失去共享,利用效率普遍较低。这种固定资产的损失实际上是研究经费的损失。此外,科研成果形成的无形资产尚未得到适当的保护和利用,从而导致经费浪费情况变得更加严重。
二、应对加强高校科研经费管理策略
1.邀请财务人员参与项目资金和审查
科学研究项目的科学合理预算直接影响到它们是否能够顺利实施。因此,研究项目的预算编制应根据研究项目的具体活动和实际需要进行安排计划。目前,虽然高校一般要求财务人员参与研究项目资金的预算编制,但大多数仍然保留在形式上,即财务人员与其他职能部门的人员和顾问一起评估预算。最终完成项目和审计,这种后审计很难发挥实质性作用。如果财务人员可以参与研究项目的预算编制,他们可以根据研究项目的基本情况了解项目预算的具体内容。从研究项目的预算编制开始,使用专业知识来预测项目。预算的具体内容与会计费用的经济分类挂钩。此外,研究人员可以更清楚地了解不同项目下支出的资金运行使用程度,也可以对供资者的问题及时作出解释,同时还可以根据具体情况实时对预算进行调整。
2.加强沟通,增进财务人员与研究人员之间的了解
在国家研究基金管理日益严格和管理政策不尽如人意的背景下,财务人员和研究人员之间缺乏沟通和理解,导致研究经费的报销存在差异。为了消除这种差距,财务人员必须首先提高服务知识,并有效地使用各种信息方法(微信群,制作广告视频,交流沟通网络平台等)推动研究的使用。加强对资金的报销体系的完备。其次,研究人员必须意识到,使用严格的研究资金进行监督和审查是对自己的一种保护责任与义务。因此,在日常工作中,研究人员必须利用其空闲时间来熟悉财务索偿的常识,并尽可能严格地使用预算,如果他们真的需要调整预算,就必须按照流程来完成。与所有监督和审计活动中的财务人员进行积极合作,以确保科学资金的合理利用,及时了解。
3.完善制度,做好科研管理制度与大学会计制度的衔接
首先,要统一科研管理制度,合并各科研经费的预算项目。例如,国家科学技术计划和自然科学基金会的预算是相似的。它可以统一为一种;例如,国家自然科学基金资助管理办法(金融教育[201]第15号)规定:“会费,差旅费,国际合作和通讯费不得超过三次支出。在预算总额的情况下进行调整。”
由于可以进行调整,因此最好将这三个预算直接合并为一个。这不仅有助于提高研究资金管理系统的可操作性,还降低了会计审核的难度,有利于系统和政策的推广和学习。其次,科研管理系统的开发部门在确定预算项目时应充分考虑会计的需要。同时,大学制定的会计制度也应考虑与研究项目预算的关联,以确保有效限制预算和研究经费的实施。科研管理系统和大学会计系统应该简单易懂,易于操作,并具有一定的灵活性,以适应研究支出的不确定性。将研究管理系统与大学会计系统联系起来,不仅可以明确和具体地回答在报销科学研究费用过程中提出的问题,而且可以提高财务效率,还可以从复杂的报酬中自由补偿研究人员。
4.提高财务人员的工作效率
首先,要加强对财务人员的专业知识和技能的培养和培训,提高专业素质。近年来,由于研究资金管理的重要性逐渐得到重视,中国已经出台了许多政策和制度。同时,只有不断学习,深刻理解和熟悉这些新政策和新制度的具体规定和精神实质,财务人员才能清晰有效地为科研人员提供会计服务,发挥各自的优势和作用,减少不熟悉的情况。减少对政策的陌生度和反复的咨询浪费耽误的时间和精力。其次,要充分利用信息技术,提高财务效率。随着各级教育信息的不断进步,高校的教学、科研、管理等方面逐步走向信息化发展的道路。因此,高校管理部门必须实现财务管理和科研管理信息化。以及各部门共同建立金融和科研信息一体化。对于资源共享和管理平台实现科研项目、合同管理、账户资金、资本偿还、预算控制、内部审计、项目决算等信息的共享和管理,提高部门间的协同作用,减少无效多余的信息量,降低信息传输错误。从而提高了财务人员的工作效率。
总之,随着大学科研水平的不断提高,对于研究基金的管理至关重要,这也促使着我们必须建立一个合理的科学资金管理系统,并且通过提高对科学资金的使用效率来更好的为高校服务,才能不断推动高校科技的可持续发展。
参考文献:
[1] 孔祥宇.高校科研经费动态管控机制构建研究].教育财会研究,2017,(3).
[2] 付哗,孙巧萍.科研经费使用行为的关键影响因素分析].科学学研究,2017,(5).
[3] 叶红雁,李双查,叶丙舜.高校科研经费预算执行的精细化管理].中国高校科技,2017,(3).
(作者单位:南京旅游职业学院)
关键词:大学财务人员;研究经费;核算
作为研究和发展创新的不可替代的力量,必须严格遵守政策要求。不断扩大科学的科研独立,摆脱科学管理中的各种问题和漏洞,特别是研究基金方面的问题。
一、高校科研经费管理中存在的问题分析
1.缺乏健全的大学科研经费管理制度
首先,高校科研经费管理中存在太多行政干预。在大学,财务管理部门负责研究基金的申请,管理和结算。由于行政指令的过度干预,整个基金管理缺乏严格统一的规范性。与此同时,资金的使用并不令人满意。在编制预算时,研究项目所需的成本和费用没有得到充分考虑,这也导致了预算过多和资金浪费的问题。以及因为预算太小而无法成功完成研究项目的情况。此外,审查研究项目的专家有的不是相应领域的专家。预算规划仍有许多问题,这也就导致它在科学上不合理。还有就是研究项目的管理和實施在金融部门的财务管理没有得到良好的处理。科研管理部门的主要职责是申请资金管理,不会及时的跟进费用的使用情况。财务部门的主要职责是管理资金,但没有合理的理由进行资金筹集和使用。并且进行管理和监督。另外,科研管理部门和财务部门基本没有沟通,研究项目的管理与基金管理之间没有联系。反过来,这也就导致了各种预算和实际支出与项目合同不一致。
2.缺乏标准化的研究经费
目前,与研究费用核算不准确有关的问题,主要是因为研究财务报告缺乏合理性。国家对科学研究计划的执行情况明确规定:学科费用具体包括与该学科研究相关的所有直接和间接费用。其中,直接成本是指主要研究中使用的相关费用,可直接计入项目成本。如设备成本,人员成本和一些研究费用。间接成本是指项目实施过程中无法直接计入项目成本的一些费用。例如,行政费用、现有工具、住房和其他资本支出:总费用包括用于科学和研究项目的所有资源的费用。但是,由于大学在其角色中扮演着两个角色,即教学单位和科研部门,因此没有明确的产权和明确的责任和参与比例关系。参加科研研究的相关人员也是该机构预算资金组成的一部分,其待遇也应符合国家工资福利标准。这使得人事费用的支付不能与该主要的项目相关联,并且项目资金不能包括工资费用。这无形地使研究基金的全部成本核算的实施不能令人满意,从而使研究经费的成本降低。
3.与科学研究项目有关的资产的使用和储存不足
它体现在为科研项目购买的固定资产的低回收率。由于科研需要,利用研究经费购买一些固定资产,购买固定资产一般只在账户登记后使用,而且没有标准化的检查收益管理,所以很多科研设备没有最终转让给有关部门统一管理,导致资产失去共享,利用效率普遍较低。这种固定资产的损失实际上是研究经费的损失。此外,科研成果形成的无形资产尚未得到适当的保护和利用,从而导致经费浪费情况变得更加严重。
二、应对加强高校科研经费管理策略
1.邀请财务人员参与项目资金和审查
科学研究项目的科学合理预算直接影响到它们是否能够顺利实施。因此,研究项目的预算编制应根据研究项目的具体活动和实际需要进行安排计划。目前,虽然高校一般要求财务人员参与研究项目资金的预算编制,但大多数仍然保留在形式上,即财务人员与其他职能部门的人员和顾问一起评估预算。最终完成项目和审计,这种后审计很难发挥实质性作用。如果财务人员可以参与研究项目的预算编制,他们可以根据研究项目的基本情况了解项目预算的具体内容。从研究项目的预算编制开始,使用专业知识来预测项目。预算的具体内容与会计费用的经济分类挂钩。此外,研究人员可以更清楚地了解不同项目下支出的资金运行使用程度,也可以对供资者的问题及时作出解释,同时还可以根据具体情况实时对预算进行调整。
2.加强沟通,增进财务人员与研究人员之间的了解
在国家研究基金管理日益严格和管理政策不尽如人意的背景下,财务人员和研究人员之间缺乏沟通和理解,导致研究经费的报销存在差异。为了消除这种差距,财务人员必须首先提高服务知识,并有效地使用各种信息方法(微信群,制作广告视频,交流沟通网络平台等)推动研究的使用。加强对资金的报销体系的完备。其次,研究人员必须意识到,使用严格的研究资金进行监督和审查是对自己的一种保护责任与义务。因此,在日常工作中,研究人员必须利用其空闲时间来熟悉财务索偿的常识,并尽可能严格地使用预算,如果他们真的需要调整预算,就必须按照流程来完成。与所有监督和审计活动中的财务人员进行积极合作,以确保科学资金的合理利用,及时了解。
3.完善制度,做好科研管理制度与大学会计制度的衔接
首先,要统一科研管理制度,合并各科研经费的预算项目。例如,国家科学技术计划和自然科学基金会的预算是相似的。它可以统一为一种;例如,国家自然科学基金资助管理办法(金融教育[201]第15号)规定:“会费,差旅费,国际合作和通讯费不得超过三次支出。在预算总额的情况下进行调整。”
由于可以进行调整,因此最好将这三个预算直接合并为一个。这不仅有助于提高研究资金管理系统的可操作性,还降低了会计审核的难度,有利于系统和政策的推广和学习。其次,科研管理系统的开发部门在确定预算项目时应充分考虑会计的需要。同时,大学制定的会计制度也应考虑与研究项目预算的关联,以确保有效限制预算和研究经费的实施。科研管理系统和大学会计系统应该简单易懂,易于操作,并具有一定的灵活性,以适应研究支出的不确定性。将研究管理系统与大学会计系统联系起来,不仅可以明确和具体地回答在报销科学研究费用过程中提出的问题,而且可以提高财务效率,还可以从复杂的报酬中自由补偿研究人员。
4.提高财务人员的工作效率
首先,要加强对财务人员的专业知识和技能的培养和培训,提高专业素质。近年来,由于研究资金管理的重要性逐渐得到重视,中国已经出台了许多政策和制度。同时,只有不断学习,深刻理解和熟悉这些新政策和新制度的具体规定和精神实质,财务人员才能清晰有效地为科研人员提供会计服务,发挥各自的优势和作用,减少不熟悉的情况。减少对政策的陌生度和反复的咨询浪费耽误的时间和精力。其次,要充分利用信息技术,提高财务效率。随着各级教育信息的不断进步,高校的教学、科研、管理等方面逐步走向信息化发展的道路。因此,高校管理部门必须实现财务管理和科研管理信息化。以及各部门共同建立金融和科研信息一体化。对于资源共享和管理平台实现科研项目、合同管理、账户资金、资本偿还、预算控制、内部审计、项目决算等信息的共享和管理,提高部门间的协同作用,减少无效多余的信息量,降低信息传输错误。从而提高了财务人员的工作效率。
总之,随着大学科研水平的不断提高,对于研究基金的管理至关重要,这也促使着我们必须建立一个合理的科学资金管理系统,并且通过提高对科学资金的使用效率来更好的为高校服务,才能不断推动高校科技的可持续发展。
参考文献:
[1] 孔祥宇.高校科研经费动态管控机制构建研究].教育财会研究,2017,(3).
[2] 付哗,孙巧萍.科研经费使用行为的关键影响因素分析].科学学研究,2017,(5).
[3] 叶红雁,李双查,叶丙舜.高校科研经费预算执行的精细化管理].中国高校科技,2017,(3).
(作者单位:南京旅游职业学院)