我国食品市场监管存在的问题及对策

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  社会的发展使得食品越来越多样化,食品市场也随之变得更加种类丰富,在食品市场运行的过程中存在一些不规范不合理的现象,对食品市场的监管也存在一些需要改进的地方,本文针对食品市场监管中存在的问题进行分析并提出合理化建议。
  食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中,食品工业居于重要地位。民以食为天,做好食品市场是关乎国民健康的大事,要引起足够的重视。但是食品市场却存在种种乱象,这不仅仅是食品行业本身的问题,也折射出其监管存在一定的问题。
  一、食品市场监管存在的问题
  (一)市场监管模式不科学
  我国食品市场采用的是自上而下的命令式监管模式,这样的模式虽然有利于集中管理,但是也使得市场监管缺乏灵活性,毕竟市场是自由的市场,政府的规制较为死板僵化,空洞不实,造成市场监管变成“务虚”管理,不能真正落到实处,食品市场这只“看不见的手”需要政府对其进行引导和规制,也需要自己具有一定的自我调节功能,现实情况中,政府往往干预过多,管理过细,致使政府与市场权重失衡,没有很好地协调运行,双重监管的效果不能达到。
  (二)非官方的食品行业协会形如虚设
  我国食品行业协会虽然已成立数十年,但在市场监管上仍然没有话语权,没有应有的地位,不能有效地参与到食品市场的监管中,另外其自身素质也有待提高,无论是能力还是权力方面都不能成为一个权威的第三方,不能做好政府与市场的纽带,规范整个食品市场的秩序。
  (三)政府部门职能不清,监管政策不完善
  政府对食品市场的监管是一个涉及人事众多,犬牙交错的过程,需要政府食品监管的各部门高度协调,这些部门之间分工合作的默契程度,直接影响政府对食品市场监管的有效程度,然而在对食品安全问题的管控和处理上,各部门不能很明确地划分各自权责,“大家都在管,等于都不管”的结果必然导致食品监管上出现难以覆盖的空白和多方插手的难分之处,无法形成监管合力。另外食品市场监管政策、手段、方法、观念等滞后于市场经济发展的要求,重审批、轻管理,不贴合实际。还有,监管人员存在经验不足,专业知识不够的情况。在和拥有丰富的生产和销售经验的生产者面前处于劣势,需要多培养和吸纳具有专业素质的执法人员进行食品市场的监管。
  二、食品市场监管的建议
  (一)多方合力促进监管落实
  将食品行业协会纳入到监管体系中。商人的逐利天性会让他们铤而走险实现私人利益最大化,在追逐利益的过程中有可能会扰乱社会秩序,这就需要一个权威的第三方充当仲裁人,来对交易进行约束,保证市场交易的效率和诚信公平,平衡各方的权利。食品行业协会可以充当第三方的角色,可以通过制定行业规则,使加入协会的企业给予交易中的优待,对于违规和违法企业予以开除以示惩罚。监管由政府的相关监管单位和食品行业协会联手进行,既保证监管的有效性又减轻了政府的监管压力,有利于食品行业健康有序的发展。
  (二)理顺食品监管部门的职能和权责
  各部门在食品市场监管中存在真空地的现象源于职能不清,所以要规范整个执法部门的体系架构。理顺各部门的关系,明确各部门监管的责任,整合冗余部门,对各部门的执法人员进行食品专业知识的培训,对各部门的管理人员进行管理知识培训,减少指挥失误的现象,还要坚强廉政建设,防止监督过程中腐败现象的出现;再次,加强各部门的协调合作,相互配合,形成合力,提高监管效率。
  (三)加强食品市场监管法制建设
  我国食品市场的法律法规还有很多需要完善各改进,政府要紧密着眼食品市场出现的新变化新态势,从而有针对性地建立对食品市场的规范,也可以借助食品协会制定专业的规则,并且要及时查处市场中的不规范行为,使得食品市场在一个稳定有序健全的法律环境下成长。
  (四)通过媒体和群众进行监督
  现在是一个信息高度发达的时代,也是一个新闻快速传播的时代,利用媒体或者是群众个人的手机等媒介对违法企业进行全面曝光,让公众知晓其信誉情况,以达到惩罚的目的。信誉是商家的资本,对企业的作用至关重要,失去信誉和良好形象的商家会被消费者抛弃,随之丧失市场,最终走向灭亡,同时也是对其他企业的警示和教育。有公众的参与,公众可以对自身权益进行维护,提高公众的参与感,也有利于树立公众的法制意识和法制思想,提高公民素质。曝光不仅起到了宣传教育和懲处的作用,还可以使社会形成一股巨大的监督力量,对规范食品市场具有重要作用。
  三、结语
  食品市场是关系着老百姓切身利益的市场,百姓的生命健康是食品市场安全管理的重要内容之一。在对于食品行业中存在的问题一定要及时发现,及时处理,并且建立长效机制,将按部门要针对食品市场的变化切实负起责任,保障百姓的生活,促进社会的繁荣昌盛。(作者单位为烟台经济技术开发区市场监督管理局)
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