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摘 要:当前我国环评工作存在种种问题,目前的环评结果无法完全适应和满足社会的要求。要作好环评工作,需要相关部门制定合理的策略,让联动机制有效启动,配合相关部门作好环评工作,环评工作才能真正有效进行。
关键词:环境监察;环境审批;环评服务
一、当前环评工作存在的问题
1.环评的规划不到位
要做好环评工作,首先要做好规划工作。目前随着经济的发展,相关部门的人重视地区经济的发展,他们重效益轻环保;企业单位需要效益,同时也重效益轻环保。只有通过合理的规划才能同时确保地方的经济效益与环保效果。部份地区的环评规划工作没有足够重视环评的规划工作,使环评的规划没有操作性,地方企业为了确保自己的经济利益使好在环保工作上走走过场,把环评工作的规划当作一纸空文。
2.环评的执行不到位
要做好环评工作,除了要做好合理的审批工作以外,还要对环评的过程进行有效的评估,使地方企业能真正落实好地方的环评规划。然而部份地方对审批的过程抓得比较严格,然而各家企业在日产生产中有没有依照环评的要求去做则几乎无人过问。这使许多企业为了确保自己的经济效益,在做环评审批以前会弄虚作假,使到审批的文件即各行其事,使环评工作流于形式。
3.环评的审批不到位
虽然国家政策要求企业必须按国家的要求做好审批工作,在日常生产中要接受相关部门的监督,然而部分企业则轻视环评工作。他们会准备一些满足环评部门要求的内容接受审批,然而审批如果没有通过,他们也会违规生产。对这些企业来说,赚钱第一,等到赚了钱,慢慢再完成审批工作也不迟。地方没有政府没有真正做到没有经过审批的企业不得违法生产,那么企业就会认为审不审批结果都一样,审批只是盈利以后的副产品。
4.环评的管理不到位
对于以往环评的内容,应当作好有效管理,相关部门要能根据以往企业在环评工作中的表现对企业进行有效评做。如果企业以往在环评诉审批、执行过程中不重视环评工作,则需要对该类企业重点管理。然而部分地区的环评文档管理工作不到位,它们仅仅只做好环评的保管工作,不重视环评的编研工作,使环评的文档没有起到应有的作用。
5.环评的宣传不到位
目前很多环评工作仅仅只在相关部门展开,也只有相关部门工作工作的进展,很多民众不知道有环评的部门,也不知道有环评这项工作。没有民众的参与。要做好环评工作,还需要做好联动工作,它需要媒体单位、卫生部门等其它部门共同配合环评工作,然而环评的宣传工作没有有效进行,使目前的环评工作形成"孤岛"现象,相关部门既不能对企业进行有效的跟踪,也不能对企业有效的制约。
二、新形势对环评工作提出的要求
1.环评绩效的要求
目前我国环境进一步恶化,雾霾现象、污染现象、热岛效应纷纷出现,我国更加重视环评的工作。国家要求环评不能敷衍塞责环评工作、不得将环评工作走过场,要求要把环评工作落到实处,真正通过环评工作减少资源消耗、改善人民生存环境。
2.环境权益的要求
由于我国环评工作没有有效进行,许多民众已经反映企业的生产严重影响他们的生活质量。比如我国一些村已经成为癌症村,这是由于环境的污染使人们染上重病;部分地区的人民已经喝不上干净的水源。企业生产造成的烟尘、粉尘、燥音等也都影响人们的生活。民众要求权益得到保证,不能一味追求效益而付出民众生命和健康的代价。
3.管理执行的要求
要做好环评工作,就不能仅仅只做好环评审批工作,然后将审批以后的引导、管理、跟踪等不管不顾。如果不能做好管理和执行的工作,那么环评的工作就会流于走形势,环评的结果也不能真正满足社会的需要。目前无论是国家还是社会,都对环评工作的管理执行能力提出要求,他们要求环评工作必须落实到位。
三、环境监察联合环境审批联合做好环评服务的对策
1.强化环评规划
要做好审批和环评工作,首先要作到合理的规划。它包括做好规划地区经济发展的方向、审批的标准、跟踪的方式、有效的系传等一系列的规划,通过让所有的环评工作依照规划进行,审批和环评工作才不会变得没有方向。要做好环评的规划工作的重点就是要做好科学的规划,然后通过社会的联动共同完成规划。
2.作好审批引导
地方部门在做审批工作时,要作好引导工作,地方部门必须要让企业了解国家制定环评工作的重要性,引导企业从环评的要求重新拟定战略目标、帮助企业作好环评工作。同时在发放审批以后,要组织媒体、社会、民众的力量共同监督企业对环评的执行力度,如果在生产中不能达到环评要求的企业,则要按相关的政策对企业进行惩处。
3.完成审批改革
企业要在市场中立足,往往需要争取商机,一旦错过商机,可能会对企业造成重创。有些企业认为环评和审批的过程繁琐、过程复杂、审批环慢,所以不等待审批结果,宁可违规生产。要做好审评和环评工作,就必须针对市场形势需要顺势而作。因此要做好环评工作,要用先进的信息技术完成网上审批、网上管理、网上跟踪等工作。通过透明审批改革,能真正的发挥联动的效果。
4.提高环评管理
对于以往审批和环评工作,相关部门要作好有效的管理。地方政府要用先进的方法整理环评的文档、对文档作好编研工作、对企业的环评执行情况作定期的评估,地方部门要能用直观的报表反应出环评工作目前展开的情况,并能对环评工作做科学的预测。通过有效的管理,其它部门才能真正了解环评工作目前展开的情况,并能根据环评部门的实际需要有效的配合。
5.加强环评的联动
要让环评工作能真正落实到位,需要企业、社会、个人共同的配合。然而目前环评的联动机制还没有真正展开、联动的力量没有真正得到发挥。只有进一步加强环评的联动工作,才能让环评工作能与其它的部门联动起来,通过共同监督、共同管理、共同评估的方法提高环评工作的效率。
总结
目前我国环评工作依然流于政策、流于审批、流于政府部门,现在的环评工作的成果远不能达到社会的需要,要让目前审批和环评工作能真正落实到位,需要环评部门联合其它的部门共同配合完成环评工作。
参考文献:
[1].王尧.浅谈如何做好建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动[J].四川环境,2012(1).
[2].秦贵波.孙纬.规划环评在项目环境影响中的应用[J].科技创新导报,2009(29).
[3].李彦武.刘锋.段宁.环境影响后续评估机制的研究[J].环境科学研究,1997(1)
关键词:环境监察;环境审批;环评服务
一、当前环评工作存在的问题
1.环评的规划不到位
要做好环评工作,首先要做好规划工作。目前随着经济的发展,相关部门的人重视地区经济的发展,他们重效益轻环保;企业单位需要效益,同时也重效益轻环保。只有通过合理的规划才能同时确保地方的经济效益与环保效果。部份地区的环评规划工作没有足够重视环评的规划工作,使环评的规划没有操作性,地方企业为了确保自己的经济利益使好在环保工作上走走过场,把环评工作的规划当作一纸空文。
2.环评的执行不到位
要做好环评工作,除了要做好合理的审批工作以外,还要对环评的过程进行有效的评估,使地方企业能真正落实好地方的环评规划。然而部份地方对审批的过程抓得比较严格,然而各家企业在日产生产中有没有依照环评的要求去做则几乎无人过问。这使许多企业为了确保自己的经济效益,在做环评审批以前会弄虚作假,使到审批的文件即各行其事,使环评工作流于形式。
3.环评的审批不到位
虽然国家政策要求企业必须按国家的要求做好审批工作,在日常生产中要接受相关部门的监督,然而部分企业则轻视环评工作。他们会准备一些满足环评部门要求的内容接受审批,然而审批如果没有通过,他们也会违规生产。对这些企业来说,赚钱第一,等到赚了钱,慢慢再完成审批工作也不迟。地方没有政府没有真正做到没有经过审批的企业不得违法生产,那么企业就会认为审不审批结果都一样,审批只是盈利以后的副产品。
4.环评的管理不到位
对于以往环评的内容,应当作好有效管理,相关部门要能根据以往企业在环评工作中的表现对企业进行有效评做。如果企业以往在环评诉审批、执行过程中不重视环评工作,则需要对该类企业重点管理。然而部分地区的环评文档管理工作不到位,它们仅仅只做好环评的保管工作,不重视环评的编研工作,使环评的文档没有起到应有的作用。
5.环评的宣传不到位
目前很多环评工作仅仅只在相关部门展开,也只有相关部门工作工作的进展,很多民众不知道有环评的部门,也不知道有环评这项工作。没有民众的参与。要做好环评工作,还需要做好联动工作,它需要媒体单位、卫生部门等其它部门共同配合环评工作,然而环评的宣传工作没有有效进行,使目前的环评工作形成"孤岛"现象,相关部门既不能对企业进行有效的跟踪,也不能对企业有效的制约。
二、新形势对环评工作提出的要求
1.环评绩效的要求
目前我国环境进一步恶化,雾霾现象、污染现象、热岛效应纷纷出现,我国更加重视环评的工作。国家要求环评不能敷衍塞责环评工作、不得将环评工作走过场,要求要把环评工作落到实处,真正通过环评工作减少资源消耗、改善人民生存环境。
2.环境权益的要求
由于我国环评工作没有有效进行,许多民众已经反映企业的生产严重影响他们的生活质量。比如我国一些村已经成为癌症村,这是由于环境的污染使人们染上重病;部分地区的人民已经喝不上干净的水源。企业生产造成的烟尘、粉尘、燥音等也都影响人们的生活。民众要求权益得到保证,不能一味追求效益而付出民众生命和健康的代价。
3.管理执行的要求
要做好环评工作,就不能仅仅只做好环评审批工作,然后将审批以后的引导、管理、跟踪等不管不顾。如果不能做好管理和执行的工作,那么环评的工作就会流于走形势,环评的结果也不能真正满足社会的需要。目前无论是国家还是社会,都对环评工作的管理执行能力提出要求,他们要求环评工作必须落实到位。
三、环境监察联合环境审批联合做好环评服务的对策
1.强化环评规划
要做好审批和环评工作,首先要作到合理的规划。它包括做好规划地区经济发展的方向、审批的标准、跟踪的方式、有效的系传等一系列的规划,通过让所有的环评工作依照规划进行,审批和环评工作才不会变得没有方向。要做好环评的规划工作的重点就是要做好科学的规划,然后通过社会的联动共同完成规划。
2.作好审批引导
地方部门在做审批工作时,要作好引导工作,地方部门必须要让企业了解国家制定环评工作的重要性,引导企业从环评的要求重新拟定战略目标、帮助企业作好环评工作。同时在发放审批以后,要组织媒体、社会、民众的力量共同监督企业对环评的执行力度,如果在生产中不能达到环评要求的企业,则要按相关的政策对企业进行惩处。
3.完成审批改革
企业要在市场中立足,往往需要争取商机,一旦错过商机,可能会对企业造成重创。有些企业认为环评和审批的过程繁琐、过程复杂、审批环慢,所以不等待审批结果,宁可违规生产。要做好审评和环评工作,就必须针对市场形势需要顺势而作。因此要做好环评工作,要用先进的信息技术完成网上审批、网上管理、网上跟踪等工作。通过透明审批改革,能真正的发挥联动的效果。
4.提高环评管理
对于以往审批和环评工作,相关部门要作好有效的管理。地方政府要用先进的方法整理环评的文档、对文档作好编研工作、对企业的环评执行情况作定期的评估,地方部门要能用直观的报表反应出环评工作目前展开的情况,并能对环评工作做科学的预测。通过有效的管理,其它部门才能真正了解环评工作目前展开的情况,并能根据环评部门的实际需要有效的配合。
5.加强环评的联动
要让环评工作能真正落实到位,需要企业、社会、个人共同的配合。然而目前环评的联动机制还没有真正展开、联动的力量没有真正得到发挥。只有进一步加强环评的联动工作,才能让环评工作能与其它的部门联动起来,通过共同监督、共同管理、共同评估的方法提高环评工作的效率。
总结
目前我国环评工作依然流于政策、流于审批、流于政府部门,现在的环评工作的成果远不能达到社会的需要,要让目前审批和环评工作能真正落实到位,需要环评部门联合其它的部门共同配合完成环评工作。
参考文献:
[1].王尧.浅谈如何做好建设项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动[J].四川环境,2012(1).
[2].秦贵波.孙纬.规划环评在项目环境影响中的应用[J].科技创新导报,2009(29).
[3].李彦武.刘锋.段宁.环境影响后续评估机制的研究[J].环境科学研究,1997(1)