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◆摘 要：雇员制作为职员制的一种补充，在我国的各高等职业院校普遍存在，它既能激发工作效率，又能降低人员使用的成本，对现阶段高等职业院校提质培优有着十分重要的作用，但目前它的发展已面临困境和考验，并阻碍其作用发挥。因此，应高度重视并采取有效措施激发其活力。
◆关键词：职业院校雇员制;问题;思考
雇员制最早产生于美国，而且主要是存在于美国政府部门当中。他们通常从事的是专业性较强的工作，且通过签订的劳动合同约定履行权力和义务，并不使用正式编制，“它的设立主要是为满足对专业技能与高管理水平的复合型人才的需求。”〔1〕我国的雇员制施行最早是从吉林省开始的。2002年吉林省率先出台《雇员管理试行办法》，在我国开始推行雇员制试点。此后，上海、武汉、无锡等地纷纷效仿，并将雇员制推广到了其他事业单位及各大高校（包括高等职业院校等）。
一、雇员制的积极作用
1.雇员制是一种全新，而且灵活的用人模式，它打破人员终身制和不能合理流动，能有效避免人员固化，促使能进能出的用人新模式的建立。
2.有利于节约人员使用的成本，给财政减负。受聘雇员属于临时用工，他们均因某项工作需要而被聘，当该项工作结束，聘用也就结束，因此，比起终身聘用人员来说，成本要低很多。
3.通过聘用雇员引入竞争，对高职院校的工作效率和活力都起到激发和促进作用，这就是著名的“鲶鱼效应”。
二、高等职业院校雇员制存在的问题
首先，从法律层面来看，雇员制不同于职员制，它是以约定的期限和完成某一任务为目的，因此它存在临时性。而且目前对雇员制的规范和管理主要是依据《劳动法》和《劳动合同》进行，没有专门的法律规范来约束，对雇员制的录用、考核、奖惩和管理等内容没有相应的制度保障，使雇员制人员的权益得不到最有效的保障，许多人在工作合同期满后可能面临失业的危险。此外，由于对雇员制的待遇没有统一标准，造成各地雇员待遇差别很大，有高有低，有的甚至每月只能拿到正式职工薪酬的一半。这些雇员由于没有编制保障，其职称的评聘和职务的晋升也因此受到限制，如果“用人單位对雇员的正当需求和利益不能采取一视同仁的态度。”〔2〕必将导致他们逐渐对于单位缺乏归属感，工作积极性下降。
其次，从管理方式来看，由于没有统一的管理制度和标准，使各地雇员制的录用和管理较为混乱。特别是对招聘的具体要求、流程、标准等方面没有明确要求，造成一些地方出现招聘标准低、招聘的过程监管不严、甚至出现招人唯亲等现象，而且不按照编制规定进行岗位设置，必然会造成“闲着媳妇请保姆”的现象。这样不仅会大大增加人力成本，制造财政负担，而且对高职院校的长远发展也是不利的。
三、解决思路
（一）完善相关法律、法规和制度
进一步建立和完善雇员制录用、管理、辞退、管理、考核、薪酬标准、社会保障等方面的法律、法规和相关制度，统一规范、严格要求、建立标准，强化评估、加强考核、完善晋升机制，使各地雇员制的实行更加有法可依、有章可循，且更加科学合理有序。
（二）完善激励机制
积极完善和创新激励机制，制定更加科学、合理的绩效制度和考核体系，细化岗位要求，将工作任务完成情况、业绩表现等内容纳入考核体系当中，将雇员的收入直接与考核结果相挂钩，提高薪资待遇，加大奖励性绩效比例，拓宽职称评聘和晋升的渠道，为雇员发展提供更大空间和机会，只有物质和精神激励双管齐下，才能增加他们的归属感和主人翁意识，更好激发他们的工作积极性和创造性，为高等职业改革发展助力。
（三）鼓励进修和深造，建设高素质高技能人才队伍
树立终身教育观念，积极组织和鼓励雇员制职工进行深造、进修，并通过参加各类专业培训，提高技术技能水平。建立合理的人才培养方案，对于新入职的年轻且技术力量薄弱的雇员，更应关心和鼓励其成长，为其提供成长机会，搭建学习和进步的平台，使其早日成为高素质、高技能人才。
（四）采用灵活多样的用人模式
可以探索新的用人模式，实现总量控制基础上的动态管理，这样既不增加财政负担，又有利于激发他们工作热情和创造活力。据研究表明：一个职员在单位贡献时间的长短与所在单位的业绩水平呈正相关。“长期任职可以提高职员对单位的依附性和凝聚力，增加经验，提高效率，还会提高服务质量和服务对象的满意度，促进创新。”〔3〕因此，一个员工的工作时间长短对一个单位的发展有着十分重要的作用，频繁的更换员工是不利于工作单位的进一步发展，所以对工作表现热忱、尽职尽责且掌握核心技术的雇员制职工应当打破传统做法，采用更为灵活的雇用方式，可以延长聘期或转为长期聘用等方式，使其能安心工作。对于工作态度消极、做事不认真、不能胜任工作的雇员要及时进行批评教育，必要时合理解除聘用关系。通过这种分级分类的管理模式，可以为单位选聘更加优质的员工，更好的激发他们为单位、为社会、为高职教育贡献力量。
四、小结
雇员制是高等职业院校人事改革中的一个重要内容，应引起足够的重视，并积极创新思维，巧用措施，提升他们的成就感和获得感，激发他们的积极性，进而推动整个工作效率的提升。
参考文献
[1]沈小平.政府雇员制——人事制度的新举措[J].信息导刊，2004（48）：17.
[2]车韦，殷忠勇.关于当前人事雇员制度的思考[J].南京中医药大学学报，2008（3）：182-184.
[3]昊兴华.论高校雇员制员工管理[J].太原城职业技术学院学报，2009（12）：1-3.
作者简介
蔚红霞（1984—），女，汉族，包头职业技术学院讲师，历史学硕士，研究方向：职业教育、党史。
◆关键词：职业院校雇员制;问题;思考
雇员制最早产生于美国，而且主要是存在于美国政府部门当中。他们通常从事的是专业性较强的工作，且通过签订的劳动合同约定履行权力和义务，并不使用正式编制，“它的设立主要是为满足对专业技能与高管理水平的复合型人才的需求。”〔1〕我国的雇员制施行最早是从吉林省开始的。2002年吉林省率先出台《雇员管理试行办法》，在我国开始推行雇员制试点。此后，上海、武汉、无锡等地纷纷效仿，并将雇员制推广到了其他事业单位及各大高校（包括高等职业院校等）。
一、雇员制的积极作用
1.雇员制是一种全新，而且灵活的用人模式，它打破人员终身制和不能合理流动，能有效避免人员固化，促使能进能出的用人新模式的建立。
2.有利于节约人员使用的成本，给财政减负。受聘雇员属于临时用工，他们均因某项工作需要而被聘，当该项工作结束，聘用也就结束，因此，比起终身聘用人员来说，成本要低很多。
3.通过聘用雇员引入竞争，对高职院校的工作效率和活力都起到激发和促进作用，这就是著名的“鲶鱼效应”。
二、高等职业院校雇员制存在的问题
首先，从法律层面来看，雇员制不同于职员制，它是以约定的期限和完成某一任务为目的，因此它存在临时性。而且目前对雇员制的规范和管理主要是依据《劳动法》和《劳动合同》进行，没有专门的法律规范来约束，对雇员制的录用、考核、奖惩和管理等内容没有相应的制度保障，使雇员制人员的权益得不到最有效的保障，许多人在工作合同期满后可能面临失业的危险。此外，由于对雇员制的待遇没有统一标准，造成各地雇员待遇差别很大，有高有低，有的甚至每月只能拿到正式职工薪酬的一半。这些雇员由于没有编制保障，其职称的评聘和职务的晋升也因此受到限制，如果“用人單位对雇员的正当需求和利益不能采取一视同仁的态度。”〔2〕必将导致他们逐渐对于单位缺乏归属感，工作积极性下降。
其次，从管理方式来看，由于没有统一的管理制度和标准，使各地雇员制的录用和管理较为混乱。特别是对招聘的具体要求、流程、标准等方面没有明确要求，造成一些地方出现招聘标准低、招聘的过程监管不严、甚至出现招人唯亲等现象，而且不按照编制规定进行岗位设置，必然会造成“闲着媳妇请保姆”的现象。这样不仅会大大增加人力成本，制造财政负担，而且对高职院校的长远发展也是不利的。
三、解决思路
（一）完善相关法律、法规和制度
进一步建立和完善雇员制录用、管理、辞退、管理、考核、薪酬标准、社会保障等方面的法律、法规和相关制度，统一规范、严格要求、建立标准，强化评估、加强考核、完善晋升机制，使各地雇员制的实行更加有法可依、有章可循，且更加科学合理有序。
（二）完善激励机制
积极完善和创新激励机制，制定更加科学、合理的绩效制度和考核体系，细化岗位要求，将工作任务完成情况、业绩表现等内容纳入考核体系当中，将雇员的收入直接与考核结果相挂钩，提高薪资待遇，加大奖励性绩效比例，拓宽职称评聘和晋升的渠道，为雇员发展提供更大空间和机会，只有物质和精神激励双管齐下，才能增加他们的归属感和主人翁意识，更好激发他们的工作积极性和创造性，为高等职业改革发展助力。
（三）鼓励进修和深造，建设高素质高技能人才队伍
树立终身教育观念，积极组织和鼓励雇员制职工进行深造、进修，并通过参加各类专业培训，提高技术技能水平。建立合理的人才培养方案，对于新入职的年轻且技术力量薄弱的雇员，更应关心和鼓励其成长，为其提供成长机会，搭建学习和进步的平台，使其早日成为高素质、高技能人才。
（四）采用灵活多样的用人模式
可以探索新的用人模式，实现总量控制基础上的动态管理，这样既不增加财政负担，又有利于激发他们工作热情和创造活力。据研究表明：一个职员在单位贡献时间的长短与所在单位的业绩水平呈正相关。“长期任职可以提高职员对单位的依附性和凝聚力，增加经验，提高效率，还会提高服务质量和服务对象的满意度，促进创新。”〔3〕因此，一个员工的工作时间长短对一个单位的发展有着十分重要的作用，频繁的更换员工是不利于工作单位的进一步发展，所以对工作表现热忱、尽职尽责且掌握核心技术的雇员制职工应当打破传统做法，采用更为灵活的雇用方式，可以延长聘期或转为长期聘用等方式，使其能安心工作。对于工作态度消极、做事不认真、不能胜任工作的雇员要及时进行批评教育，必要时合理解除聘用关系。通过这种分级分类的管理模式，可以为单位选聘更加优质的员工，更好的激发他们为单位、为社会、为高职教育贡献力量。
四、小结
雇员制是高等职业院校人事改革中的一个重要内容，应引起足够的重视，并积极创新思维，巧用措施，提升他们的成就感和获得感，激发他们的积极性，进而推动整个工作效率的提升。
参考文献
[1]沈小平.政府雇员制——人事制度的新举措[J].信息导刊，2004（48）：17.
[2]车韦，殷忠勇.关于当前人事雇员制度的思考[J].南京中医药大学学报，2008（3）：182-184.
[3]昊兴华.论高校雇员制员工管理[J].太原城职业技术学院学报，2009（12）：1-3.
作者简介
蔚红霞（1984—），女，汉族，包头职业技术学院讲师，历史学硕士，研究方向：职业教育、党史。