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【摘要】：乡镇会计集中核算提高了会计工作的独立性和效率，但同时也将为审计、财务管理工作带来现实挑战。本文就乡镇会计集中核算的利弊方面进行了探讨，以期为乡镇会计工作提供有利的参考意见。
【关键词】：乡镇会计；集中核算；资金监管
随着我国法制建设的不断完善，乡镇机关财务管理都取得了不错的成绩。通过明确核算单位和资金核算范围，没立乡镇会计核算中心，严格会计核算办法等措施，积极的对乡镇财务进行统一管理、集体开户以及分开核算。把现金、转账、汇兑还有专款支出等全部纳入到乡镇机关统一几种核算上来，有效的制止了有账外收支等行为，从很大程度上杜绝了“小金库”转移财政资金风险，从源头上预防了腐败的发生。
1 乡镇机关会计集中核算的概念
所谓的乡镇机关的集中核算，是指通过业务中心对财务收支应用“集中管理、统一开户、分户核算”的方法。通过设置乡镇机关的核算中心，把往来款项和日常会计核算、报表等工作纳入到一个统一的环境中，同时对于其它乡镇信用社来讲，一般只负责少数的工作。 通过这种方式，就使得乡镇原各单位的账户得到了取消，同时原各单位的会计岗位也被主动撤销，主要的监督、会计报表编制、会计档案管理等工作由分散变为几种，全部纳入会计核算中心的统一轨道。
2乡镇机关会计集中核算的优缺点
2.1优点
2.1.1提高会计信息质量
实行乡镇会计集中核算首先统一注销核算单位银行账户，对账户进行交接，启用新的账户，开展实务工作。清理和回收账户欠款，有助于解决一些单位长期遗留的财务问题，并且对相关财务信息进行全面整理，统一工作口径，极大的提高了会计信息的规范性。
2.1.2加强基层支出管理
会计核算中心有权利和义务审核乡镇单位支出的原始凭证。每一笔支出都必须提交合规的票价，支出报销范围必须合理明确，避免超范围、超标准的支出，因此这也大大降低了变相福利的可能性。这种监督过程贯穿于支出事项前中后的全过程，从而使得基层支出的管理得到加强。
2.1.3规范乡镇财务行为
会计集中核算的管理制度下，对各单位不符合政策、法规规定的支出和凭证，核算中心有权要求有关单位纠正或补办手续，因此在有效加强支出管理和会计信息管理效率的基础上，对乡镇财务行为也起到了有效约束和警示作用，提高了单位加强财务管理的意识和水平，使得单位使用资金的随意性大大减少，从源头上制止了单位浪费甚至贪污的行为。
2.1.4提高资金使用效益
以集中方式进行会计核算，对各单位账户进行统一管理，一方面有效弥补了以往财政资金层层拨付流通、资金支付便捷度较低的缺陷，有效提高了行政款项的流通效率和利用效率。另一方面，由于实行会计集中核算之后，各单位资金集中在核算中心的单一账户上，政府财政部门可更便捷的全面掌握单位资金情况，原本分散于各单位账户上的闲散资金可聚集进行集中调动，提高了资金使用效率，增强了政府财政方面的调控能力，整体提高了乡镇财政运行效益。
2.2缺点
2.2.1会计监督职能弱化
会计集中核算制度推行意味着撤销单位内部会计岗位，在实践上虽然有效提高了会计工作的独立性，但是另一方面也使得单位内部会计监督无法实现。会计核算中心对单位收支的原始凭证进行审核和记载，但对所记载事项发生的环境及地点不完全知情，实际上并未对单位的经济活动进行直接的监督，对业务事项的了解较少，导致部分单位可能在报账时通过提交虚假发票或者瞒报部分收入等手段躲避集中核算的会计监督。
2.2.2审计效率降低
实现会计集中核算后，如果有违反规章法纪的行为发生，单位在报账时为了在会计核算中心顺利通过审核，可能会设法完善其他手续来通过会计审核。在这样的情况下，一方面要区分更为复杂的会计业务，给审计加大了难度。另一方面又容易使得审计工作人员对会计核算中心的审核产生一定的依赖心理，由于账目已经经过了核算中心的必要审核，使得审计工作人员在客观上很可能容易产生认同感，从而影响审计人员对事项真实、合规性的准确，加大了审计风险。另外，会计集中核算会对审计质量管理产生一定影响，实行集中核算后，单位的会计资料存放在核算中心，要多次核对资料只能往返与单位和会计核算中心之间，客观上审计成本增加，而降低了审计效率。
2.2.3财务管理难度增加
会计集中核算制度下，会计账本保存在会计核算中心，由各乡镇单位保管的财产实物难于进行及时的盘点和管理，实际财物的存放地点、数量、使用状况及折旧报废等状况完全由报账员进行结报，相关情况不能及时为核算中心工作人员了解，容易造成财产的流失。除财产实物之外，核算中心工作人员由于缺乏对各单位详细情况的了解，加之部分单位报账不及时，往来款项不能及时清理，长期挂在账本上的往来款项容易变成呆账、死账，最终予以核销，也会造成资产流失。
3 对乡镇会计集中核算的建议
3.1加强乡镇机关核算中心的队伍建设。通过教育宣传，发扬团结勤奋、务实高效、廉浩奉公的作风，同时加强对内部的监督与管理，才能有效的保证核算中心人员能够业，认真履行工作职责。这个过程中，核算中心本身的制度建设也是必要必须的，与此同叫核算中心特别要加强领导团队的廉洁风气建设，只有有一个坚强的领导班子，才能保证业务的健康，才能保证乡镇人民的财产安全。
3.2依照国家有关的规章制度，对报销凭证进行审核，不能搞小团体，对于缺乏真实合理性的凭证单据，会计核算中心有权拒绝支付，而且保有向公检法等有关部门报告的权利和义务。这样才能最终保证资金的合理合法应用。
3.3对于会计核算中心来说，应该定期地想有关单位进行财务审核，与有关单位的领导进行及时的沟通，这样才能使得其对该单位财务收支、资金结存情況有着深入的理解。
3.4会计核算中心必须要加强档案的管理。由于会计行业本身对单据、档案、报表等信息极为敏感，而这些材料在集中核算后都会汇集到核算中心，所以核算中心有义务按照国家的法律法规认真的完成会计档案的归档、借阅、存放、销毁工作。
总之，乡镇会计集中核算工作规范了乡镇单位财务基础工作，有效提高了会计工作的独立性，使得会计工作对乡镇单位支出管理和财务管理的效力显著体现，进行会计核算工作的推行，有助于促进乡镇财务会计工作及管理效率的提高。
【参考文献】：
[1]卢景斌.乡镇会计集中核算与财政监管[J].商业经济.2011
[2]陆利冲.加强乡镇会计队伍建设提高会计人员从业素质[J].2011
【关键词】：乡镇会计；集中核算；资金监管
随着我国法制建设的不断完善，乡镇机关财务管理都取得了不错的成绩。通过明确核算单位和资金核算范围，没立乡镇会计核算中心，严格会计核算办法等措施，积极的对乡镇财务进行统一管理、集体开户以及分开核算。把现金、转账、汇兑还有专款支出等全部纳入到乡镇机关统一几种核算上来，有效的制止了有账外收支等行为，从很大程度上杜绝了“小金库”转移财政资金风险，从源头上预防了腐败的发生。
1 乡镇机关会计集中核算的概念
所谓的乡镇机关的集中核算，是指通过业务中心对财务收支应用“集中管理、统一开户、分户核算”的方法。通过设置乡镇机关的核算中心，把往来款项和日常会计核算、报表等工作纳入到一个统一的环境中，同时对于其它乡镇信用社来讲，一般只负责少数的工作。 通过这种方式，就使得乡镇原各单位的账户得到了取消，同时原各单位的会计岗位也被主动撤销，主要的监督、会计报表编制、会计档案管理等工作由分散变为几种，全部纳入会计核算中心的统一轨道。
2乡镇机关会计集中核算的优缺点
2.1优点
2.1.1提高会计信息质量
实行乡镇会计集中核算首先统一注销核算单位银行账户，对账户进行交接，启用新的账户，开展实务工作。清理和回收账户欠款，有助于解决一些单位长期遗留的财务问题，并且对相关财务信息进行全面整理，统一工作口径，极大的提高了会计信息的规范性。
2.1.2加强基层支出管理
会计核算中心有权利和义务审核乡镇单位支出的原始凭证。每一笔支出都必须提交合规的票价，支出报销范围必须合理明确，避免超范围、超标准的支出，因此这也大大降低了变相福利的可能性。这种监督过程贯穿于支出事项前中后的全过程，从而使得基层支出的管理得到加强。
2.1.3规范乡镇财务行为
会计集中核算的管理制度下，对各单位不符合政策、法规规定的支出和凭证，核算中心有权要求有关单位纠正或补办手续，因此在有效加强支出管理和会计信息管理效率的基础上，对乡镇财务行为也起到了有效约束和警示作用，提高了单位加强财务管理的意识和水平，使得单位使用资金的随意性大大减少，从源头上制止了单位浪费甚至贪污的行为。
2.1.4提高资金使用效益
以集中方式进行会计核算，对各单位账户进行统一管理，一方面有效弥补了以往财政资金层层拨付流通、资金支付便捷度较低的缺陷，有效提高了行政款项的流通效率和利用效率。另一方面，由于实行会计集中核算之后，各单位资金集中在核算中心的单一账户上，政府财政部门可更便捷的全面掌握单位资金情况，原本分散于各单位账户上的闲散资金可聚集进行集中调动，提高了资金使用效率，增强了政府财政方面的调控能力，整体提高了乡镇财政运行效益。
2.2缺点
2.2.1会计监督职能弱化
会计集中核算制度推行意味着撤销单位内部会计岗位，在实践上虽然有效提高了会计工作的独立性，但是另一方面也使得单位内部会计监督无法实现。会计核算中心对单位收支的原始凭证进行审核和记载，但对所记载事项发生的环境及地点不完全知情，实际上并未对单位的经济活动进行直接的监督，对业务事项的了解较少，导致部分单位可能在报账时通过提交虚假发票或者瞒报部分收入等手段躲避集中核算的会计监督。
2.2.2审计效率降低
实现会计集中核算后，如果有违反规章法纪的行为发生，单位在报账时为了在会计核算中心顺利通过审核，可能会设法完善其他手续来通过会计审核。在这样的情况下，一方面要区分更为复杂的会计业务，给审计加大了难度。另一方面又容易使得审计工作人员对会计核算中心的审核产生一定的依赖心理，由于账目已经经过了核算中心的必要审核，使得审计工作人员在客观上很可能容易产生认同感，从而影响审计人员对事项真实、合规性的准确，加大了审计风险。另外，会计集中核算会对审计质量管理产生一定影响，实行集中核算后，单位的会计资料存放在核算中心，要多次核对资料只能往返与单位和会计核算中心之间，客观上审计成本增加，而降低了审计效率。
2.2.3财务管理难度增加
会计集中核算制度下，会计账本保存在会计核算中心，由各乡镇单位保管的财产实物难于进行及时的盘点和管理，实际财物的存放地点、数量、使用状况及折旧报废等状况完全由报账员进行结报，相关情况不能及时为核算中心工作人员了解，容易造成财产的流失。除财产实物之外，核算中心工作人员由于缺乏对各单位详细情况的了解，加之部分单位报账不及时，往来款项不能及时清理，长期挂在账本上的往来款项容易变成呆账、死账，最终予以核销，也会造成资产流失。
3 对乡镇会计集中核算的建议
3.1加强乡镇机关核算中心的队伍建设。通过教育宣传，发扬团结勤奋、务实高效、廉浩奉公的作风，同时加强对内部的监督与管理，才能有效的保证核算中心人员能够业，认真履行工作职责。这个过程中，核算中心本身的制度建设也是必要必须的，与此同叫核算中心特别要加强领导团队的廉洁风气建设，只有有一个坚强的领导班子，才能保证业务的健康，才能保证乡镇人民的财产安全。
3.2依照国家有关的规章制度，对报销凭证进行审核，不能搞小团体，对于缺乏真实合理性的凭证单据，会计核算中心有权拒绝支付，而且保有向公检法等有关部门报告的权利和义务。这样才能最终保证资金的合理合法应用。
3.3对于会计核算中心来说，应该定期地想有关单位进行财务审核，与有关单位的领导进行及时的沟通，这样才能使得其对该单位财务收支、资金结存情況有着深入的理解。
3.4会计核算中心必须要加强档案的管理。由于会计行业本身对单据、档案、报表等信息极为敏感，而这些材料在集中核算后都会汇集到核算中心，所以核算中心有义务按照国家的法律法规认真的完成会计档案的归档、借阅、存放、销毁工作。
总之，乡镇会计集中核算工作规范了乡镇单位财务基础工作，有效提高了会计工作的独立性，使得会计工作对乡镇单位支出管理和财务管理的效力显著体现，进行会计核算工作的推行，有助于促进乡镇财务会计工作及管理效率的提高。
【参考文献】：
[1]卢景斌.乡镇会计集中核算与财政监管[J].商业经济.2011
[2]陆利冲.加强乡镇会计队伍建设提高会计人员从业素质[J].2011