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【摘要】：党校智库是国家智库的重要组成部分，要深刻认识到党校智库建设的重要性和必要性。党校智库建设有着学员优势、政治优势和学科优势。在新形势下，要发挥优势、克服困难，大力加强党校智库建设。
【关键词】：党校智库；建设；作用；发挥
党的十八届三中全会通过的文件第一次提出了“智库”概念。该文件的出台为一些决策机构和科研机构进一步创新咨政建言方式和方法提供了重要指导。当前，高校、社科系统、党委和政府部门智库发展较好，各级党校的智库建设，特别是地方党校和基层党校的智库无论是在数量上还是质量上都没有得到充分发展。在新阶段，各级党校的发展必须依托智库的建设与发展。
一、宽领域认知党校智库建设对于党校发展的重大意义
（一）党校智库建设是落实中央关于发展智库政策的重要举措
党的十八届三中全会指出，“加强中国特色新型智库建设，健全决策咨询制度”，这是推进社会主义民主政治建设，提高党和政府决策民主化科学化水平，实现国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。《关于加强中国特色新型智库建设》明确提出了我国智库建设的目标和任务，其中重点提到了党政部门、社会科学院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业。由此可见，党校智库是未来中国智库建设的一支不可或缺的重要力量，从国家决策和发展层面讲，党校智库建设是落实中央关于发展智库政策的重要举措。
（二）党校智库建设是建设新型党校的需要
改革开放以来，党校在智库建设史上发挥着重要作用，党校一些重要文件的起草都凝结着党校人的汗水和结晶。党校作为党委的一个重要工作部门，加强智库建设，既是党校履职的题中之义，也是工作的改革创新，对于更好地围绕中心、服务大局，凝聚智慧、发挥优势，理顺关系、促进发展具有重要意义。2012年7月，时任中央党校校长习近平在全国党校校长会议上指出，坚持党校科学定位，必须发挥好党校教育的自身优势，努力突出思想库特色。党校思想库的建设在本质上就是党校的智库建设，这是因为，党校要提出思想库，就必须努力为党的理论创新服务，为各级党委政策的决策服务。在全面深化改革的背景下，党校的发展机遇与挑战并存，党校要抓好机遇，建设新型党校，就必须发挥特色，抓好智库建设。
二、党校智库建设的优势
（一）丰富的学员资源
党校有着丰富的学员资源，这是党校的比较优势。党校的学员大多是各级领导干部，他们实践经验丰富，有的甚至直接参与党委和政府的重大决策，他们能够为党校带来最新的决策信息，能够提高党校研究的实效性和针对性。来自不同岗位不同职级的学员为党校带来相关信息、提供便利的同时，也会在学期间通过课堂、调研等方式丰富党校的调研效果。
（二）准确的政治定位
与其他智库相比，党校不同于一般的纯科研机构，能够较为便利地获得第一手政策信息，党校智库“贴近党委政府、贴近决策层，是新形势下党和政府探索执政规律，完善执政方略、提高执政科学化水平的主力军”。“党校姓党”，党校是为执政党服务的特殊事业单位，不会成为某个决策机构的代言人或者宣傳机构，具有相对的独立性，而党校的特殊单位背景使得党校的智库研究人员具有较强的政治性，具有较好的战略思维能力和政治敏感性，能够从当地党委政府的实际需要思考问题、解决问题。党校的教师也与当地党委政府的职能部门联系紧密，一些党委政府部门的调研课题也需要党校教师执笔，党校本身能够承受给党委政府及下属单位委托的不同学科类别的研究课题。
三、加强党校智库建设的基本思路
（一）加强党校智库建设的顶层设计
党校智库的建立和发展离不开顶层设计。目前，中央党校和大部分省级党校都把智库建设作为其发展规划之一。例如，中央党校在《中共中央2011——2015发展规划》中明确将党校的“思想库”建设作为其重点任务之一。2015年8月，西北五省省级党校抓住国家正式出台的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发展规划的有利契机，携手共建“丝绸之路经济带”联合智库。全国共有数以千计的各级各类党校，中央党校应加强对党校智库建设的顶层设计，确保党校智库建设有章可循，建立和完善党校系统智库建设的目标、任务、发展方向。
（二）加强党校智库队伍建设
“智库”之“智”乃人才，“库”为聚集之意，“智库”就是人才聚集在一起的意思。智库重在“智”，也就是要有高水平的专门人才。一流的智库人才才能出一流的智库成果。以中国（海南）改革发展研究院为例，其走的是小机构、大网络、研究大课题的路子，全院仅有30多位知名专家，但承担了全国改革的许多重大课题，其《中国改革年度报告》成为很多部委和省市中心组学习的培训教材。这就说明，智库建设首先要留住人才，其次要用好人才，智库的人才不在多而在于精。因此，党校应该高度重视人才引进工作，地方党校所在党委政府要积极支持党校人才引进工作，党校智库建设有人才保障，确保党校事业后继有人。
学员是党校智库队伍的一支重要力量。要充分利用好学员在党校学习的时间，采取结构化讨论等形势，将学员资源调动起来，就学员在校学习期间参与决策的形式、途径、课题管理、激励措施等给予明确规定，充分调动学员学习、调研的积极性和主动性。切实做好学员调研报告的质量提升和成果转化工作，对学员高质量的调研成果采取专报件直报党委政府主要领导和相关部门，对公开发表和获奖的调研论文给予奖励，对重点课题调研给予一定的经费支持。
（三）建立和完善智库建设的保障机制
第一，建立健全科研协作机制。科学设置调研课题的选题指南，注重围绕中心选择全局性前瞻性战略性课题，把贯彻中央和落实当地党委政府重大决策部署作为建言献策的主要方向。要注重安排智库整体工作，制定年度科研计划，协调解决重大和深层次问题，审议把关重大研究成果。建立校内合作机制。党校教师要互相合作，建立课题研究的项目攻关小组，充分发挥团队的力量。支持学员与教师合作研究，实现理论与实践的有机结合，通过各种形式，共同推动科研成果多样化发展。建立校外合作机制，加大与其它部门的合作力度，建立党校智库与党委、政府研究室以及其它相关部门的工作关系、互通有无，合作攻关共同关注的课题。建立党校系统科研合作平台，建立党校系统智库专家库，增强科研力量，发挥好党校的比较优势，根据需要共同参与重大课题研究，拓宽科研平台。
第二、建立健全经费保障机制。不断完善对党校研究成果和有突出贡献建言献策的激励机制。积极争取党委、政府各个部门和社会力量对党校智库开展工作的支持和保障，为智库顺利开展工作创造条件。制定《党校智库成果奖励办法》，明确智库成果的认定方式，奖励等级等；将智库成果纳入党校系统职称评审范围；加大对取得各级领导批示和进入党委政府决策内容成果的奖励力度。
第三、建立健全成果推广机制。畅通“智库”与党政决策部门或党政主要领导联系渠道，使“智库”重要成果能快速进人决策核心层，及时发挥决策参考和咨询作用。创办科研型内部刊物，建立成果报送直通车，定期向党委政府及相关部门呈送智库成果，让有分量的成果能及时进入决策视野。定期召开理论研讨会、成果介绍会、成果评审鉴定会，扩大党校的影响力，积极宣传和推广科研成果。利用好新媒体的力量，主动与有影响力的媒体合作，通过刊发理论文库、党校专家访谈等多种形式介绍党校智库成果，提高党校的社会知名度。
（四）积极借鉴其它智库建设经验
党校智库建设要借鉴其它智库建设经验克服我国党校智库建设的缺陷，发挥好党校自身优势，增强党校智库建设的向心力、凝聚力，充分调动党校人积极参与智库建设的积极性，推动全面深化改革的热情。建立党校智库专家库，不断强化党校的智囊团作用。对于党校的智库建设，要紧紧围绕社会改革发展的重大现实问题，将转嫁的知识存量和运用知识的能力与本地区发展目标结合起来，做到理论探索与实践经验总结有机结合、社会管理与公共服务的有机结合，着力提升党校智库的综合效应。
参考文献：
[1]刘大可：《党校智库建设的几点认识》，《学术评论》，2015（3）：14
【关键词】：党校智库；建设；作用；发挥
党的十八届三中全会通过的文件第一次提出了“智库”概念。该文件的出台为一些决策机构和科研机构进一步创新咨政建言方式和方法提供了重要指导。当前，高校、社科系统、党委和政府部门智库发展较好，各级党校的智库建设，特别是地方党校和基层党校的智库无论是在数量上还是质量上都没有得到充分发展。在新阶段，各级党校的发展必须依托智库的建设与发展。
一、宽领域认知党校智库建设对于党校发展的重大意义
（一）党校智库建设是落实中央关于发展智库政策的重要举措
党的十八届三中全会指出，“加强中国特色新型智库建设，健全决策咨询制度”，这是推进社会主义民主政治建设，提高党和政府决策民主化科学化水平，实现国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。《关于加强中国特色新型智库建设》明确提出了我国智库建设的目标和任务，其中重点提到了党政部门、社会科学院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业。由此可见，党校智库是未来中国智库建设的一支不可或缺的重要力量，从国家决策和发展层面讲，党校智库建设是落实中央关于发展智库政策的重要举措。
（二）党校智库建设是建设新型党校的需要
改革开放以来，党校在智库建设史上发挥着重要作用，党校一些重要文件的起草都凝结着党校人的汗水和结晶。党校作为党委的一个重要工作部门，加强智库建设，既是党校履职的题中之义，也是工作的改革创新，对于更好地围绕中心、服务大局，凝聚智慧、发挥优势，理顺关系、促进发展具有重要意义。2012年7月，时任中央党校校长习近平在全国党校校长会议上指出，坚持党校科学定位，必须发挥好党校教育的自身优势，努力突出思想库特色。党校思想库的建设在本质上就是党校的智库建设，这是因为，党校要提出思想库，就必须努力为党的理论创新服务，为各级党委政策的决策服务。在全面深化改革的背景下，党校的发展机遇与挑战并存，党校要抓好机遇，建设新型党校，就必须发挥特色，抓好智库建设。
二、党校智库建设的优势
（一）丰富的学员资源
党校有着丰富的学员资源，这是党校的比较优势。党校的学员大多是各级领导干部，他们实践经验丰富，有的甚至直接参与党委和政府的重大决策，他们能够为党校带来最新的决策信息，能够提高党校研究的实效性和针对性。来自不同岗位不同职级的学员为党校带来相关信息、提供便利的同时，也会在学期间通过课堂、调研等方式丰富党校的调研效果。
（二）准确的政治定位
与其他智库相比，党校不同于一般的纯科研机构，能够较为便利地获得第一手政策信息，党校智库“贴近党委政府、贴近决策层，是新形势下党和政府探索执政规律，完善执政方略、提高执政科学化水平的主力军”。“党校姓党”，党校是为执政党服务的特殊事业单位，不会成为某个决策机构的代言人或者宣傳机构，具有相对的独立性，而党校的特殊单位背景使得党校的智库研究人员具有较强的政治性，具有较好的战略思维能力和政治敏感性，能够从当地党委政府的实际需要思考问题、解决问题。党校的教师也与当地党委政府的职能部门联系紧密，一些党委政府部门的调研课题也需要党校教师执笔，党校本身能够承受给党委政府及下属单位委托的不同学科类别的研究课题。
三、加强党校智库建设的基本思路
（一）加强党校智库建设的顶层设计
党校智库的建立和发展离不开顶层设计。目前，中央党校和大部分省级党校都把智库建设作为其发展规划之一。例如，中央党校在《中共中央2011——2015发展规划》中明确将党校的“思想库”建设作为其重点任务之一。2015年8月，西北五省省级党校抓住国家正式出台的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发展规划的有利契机，携手共建“丝绸之路经济带”联合智库。全国共有数以千计的各级各类党校，中央党校应加强对党校智库建设的顶层设计，确保党校智库建设有章可循，建立和完善党校系统智库建设的目标、任务、发展方向。
（二）加强党校智库队伍建设
“智库”之“智”乃人才，“库”为聚集之意，“智库”就是人才聚集在一起的意思。智库重在“智”，也就是要有高水平的专门人才。一流的智库人才才能出一流的智库成果。以中国（海南）改革发展研究院为例，其走的是小机构、大网络、研究大课题的路子，全院仅有30多位知名专家，但承担了全国改革的许多重大课题，其《中国改革年度报告》成为很多部委和省市中心组学习的培训教材。这就说明，智库建设首先要留住人才，其次要用好人才，智库的人才不在多而在于精。因此，党校应该高度重视人才引进工作，地方党校所在党委政府要积极支持党校人才引进工作，党校智库建设有人才保障，确保党校事业后继有人。
学员是党校智库队伍的一支重要力量。要充分利用好学员在党校学习的时间，采取结构化讨论等形势，将学员资源调动起来，就学员在校学习期间参与决策的形式、途径、课题管理、激励措施等给予明确规定，充分调动学员学习、调研的积极性和主动性。切实做好学员调研报告的质量提升和成果转化工作，对学员高质量的调研成果采取专报件直报党委政府主要领导和相关部门，对公开发表和获奖的调研论文给予奖励，对重点课题调研给予一定的经费支持。
（三）建立和完善智库建设的保障机制
第一，建立健全科研协作机制。科学设置调研课题的选题指南，注重围绕中心选择全局性前瞻性战略性课题，把贯彻中央和落实当地党委政府重大决策部署作为建言献策的主要方向。要注重安排智库整体工作，制定年度科研计划，协调解决重大和深层次问题，审议把关重大研究成果。建立校内合作机制。党校教师要互相合作，建立课题研究的项目攻关小组，充分发挥团队的力量。支持学员与教师合作研究，实现理论与实践的有机结合，通过各种形式，共同推动科研成果多样化发展。建立校外合作机制，加大与其它部门的合作力度，建立党校智库与党委、政府研究室以及其它相关部门的工作关系、互通有无，合作攻关共同关注的课题。建立党校系统科研合作平台，建立党校系统智库专家库，增强科研力量，发挥好党校的比较优势，根据需要共同参与重大课题研究，拓宽科研平台。
第二、建立健全经费保障机制。不断完善对党校研究成果和有突出贡献建言献策的激励机制。积极争取党委、政府各个部门和社会力量对党校智库开展工作的支持和保障，为智库顺利开展工作创造条件。制定《党校智库成果奖励办法》，明确智库成果的认定方式，奖励等级等；将智库成果纳入党校系统职称评审范围；加大对取得各级领导批示和进入党委政府决策内容成果的奖励力度。
第三、建立健全成果推广机制。畅通“智库”与党政决策部门或党政主要领导联系渠道，使“智库”重要成果能快速进人决策核心层，及时发挥决策参考和咨询作用。创办科研型内部刊物，建立成果报送直通车，定期向党委政府及相关部门呈送智库成果，让有分量的成果能及时进入决策视野。定期召开理论研讨会、成果介绍会、成果评审鉴定会，扩大党校的影响力，积极宣传和推广科研成果。利用好新媒体的力量，主动与有影响力的媒体合作，通过刊发理论文库、党校专家访谈等多种形式介绍党校智库成果，提高党校的社会知名度。
（四）积极借鉴其它智库建设经验
党校智库建设要借鉴其它智库建设经验克服我国党校智库建设的缺陷，发挥好党校自身优势，增强党校智库建设的向心力、凝聚力，充分调动党校人积极参与智库建设的积极性，推动全面深化改革的热情。建立党校智库专家库，不断强化党校的智囊团作用。对于党校的智库建设，要紧紧围绕社会改革发展的重大现实问题，将转嫁的知识存量和运用知识的能力与本地区发展目标结合起来，做到理论探索与实践经验总结有机结合、社会管理与公共服务的有机结合，着力提升党校智库的综合效应。
参考文献：
[1]刘大可：《党校智库建设的几点认识》，《学术评论》，2015（3）：14