货运市场渴盼制度崛起

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  作为《现代运输经济学丛书》之一的《公路货运业的市场与制度分析》一书,多少让人感觉有些“厚重”,主要表现在研究主题的大而难和研究内容的专业与学术。
  新中国成立后,公路货运业掀开了垄断经营的历史篇章,“统一计划、统一调度,统一运输组织”的严格经营管理体制,使货运业得到较快发展,逐步形成了全国性,大区域的汽车零担运输网络。
  20世纪80年代以后,我国公路货运业发生7巨大变化。改革开放初期,由于个体运输业兴起,极大缓解了运输业的紧张局面。
  90年代中期后,随着高等级公路网的逐步形成,车辆技术等级的不断提高以及信息技术的不断应用,我国公路货运业却没有出现应有的规模经济现象,货运主体多、小、散、乱、差,原来具有规模经济的零担货运网络业不复存在。现代物流业发展缓慢。
  以20世纪80年代初作为时间断面来衡量,改革开放后,我国公路货运业在量上的确取得了较快发展,但企业规模和市场机构演变的路径却与同样具有大国经济特点的美国正好相反。
  按照新古典经济学的理论,决定市场结构的主要因素是规模经济,企业追求规模经济的结果是生产集中化和专业化。从我国公路货运实践来看,已经逐步具备了规模经济的所有要素,但公路货运市场结构还没有向规模经济方向演进或者演进的速度很慢。
  那么,究竟什么才是影响公路货运市场结构演进的关键因素?
  本书作者从对美国公路货运业的分析得出结论,联邦政府对公路货运业的管制是企业能否发挥规模经济的主要原因,对公路运输市场结构问题的研究离不开对制度和政策因素的深入分析。
  本书认为,对公路货运业属性特点认识不清、对问题的本质把握不准,是导致国内行业发展缺乏实效的根本原因。
  因此,在研究方法上,本书没有沿袭传统的新古典经济学的研究范式,而是应用新制度经济学的最新理论,把制度因素作为公路货运业市场结构演变与发展的内生变量进行考虑,并对制度引致的交易费用进行研究,以剖析货运业的交易费用为切入点,分析影响公路货运业市场结构演变的关键原因。
  在政策建议上,本书认为,目前,我国公路货运市场恶性竞争的程度已经超出了市场自我恢复的能力,仅仅依靠“看不见的手”无法使结果调整到最优化。政府的经济管制在短期内可以解决供给过多的问题,但从长期看,经济管制可能比恶性竞争存在更大的效率损失。
  作者建议,未来,我国公路货运业的发展仍然要坚持以市场为导向的经济增长,但同时更要注重市场机制的建立。公路货运业的发展必须遵循“自然经济”发展和“理性构建”发展相结合,政府要从直接介入经济活动转向为经济增长创造条件,建立必要的政策和制度环境,公路货运更需要的是制度的崛起。
  正如作者所言,“本书从理论上可以弥补转型期政府管制和制度变迁理论的不足,从实践上可以为政府决策提供参考,促进我国公路货运业的健康持续发展。”
  对于行业主管部门的领导,耕耘钻研的学者和渴望深层次洞察公路货运业发展的爱好者来说,这无疑是一本难得的新书。
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