论文部分内容阅读
文章主要针对农村地区的会计代理记账服务工作进行讨论，在了解该项工作及其应用价值的同时，对该项工作的落实情况加以明确，并对提高该项工作质量的具体措施进行探讨和描述，希望能够为相关工作的有效开展提供支持，进一步提高农村地区的财务管理质量。
当前阶段，代理记账制度已经在农村地区得到了大范围的普及和应用，该项制度的有效落实，不仅能够提高农村的财务管理水平，还能对贪污腐败等问题进行有效的控制，这对于农村地区的健康发展具有非常重要的意义。但在对该项制度进行具体应用的过程中，还有很多问题存在，这些问题在一定程度上影响了代理记账制度的效用发挥，对此，还需要相关部门针对强化农村会计代理记账服务工作质量的措施进行深入的分析和研究。
一、浅析农村会计代理记账及其应用价值
在农村地区的会计代理记账，从本质上来看，实际就是由农村基层单位进行委托，由相关服务机构或者是会计单位进行代理，帮助农村基层单位进行会计业务办理的一种中介性服务活动。
将会计代理记账制度应用在农村的财务管理工作当中，具有非常重要的现实意义。具体如下：
第一，在农村基层单位当中应用会计代理记账能够帮助单位领导更好的了解单位财务成果，并以此为基础，判断单位在某段时间内的经营状况，使其能够对工作当中的不足之处加以把握，并及时的进行改进，在提高单位经营管理效果的同时，改善单位的经济收益情况。
第二，农村基层单位利用代理记账制度向代理记账人员支付报酬，委托其进行各项会计记账业务的办理，能够在确保整体工作顺利开展的同时，达到减少人员支出，精简内部机构的目的。
第三，会计代理记账制度能够满足相关法规的具体要求，且可以提高财务管理工作的规范性，并为国家税收征管工作提供支持，这对于税金流失的防控以及单位经济运行秩序的保证具有至关重要的作用。
第四，对代理记账制度加以落实，能够为农村基层单位的宏观管理工作提供支持，一方面，代理机构能够为基层单位提供高质量的会计信息。另一方面，委托及受委托双方能够进行相互的监督，确保宏观管理工作的有效开展。
二、当前农村会计代理记账工作中的相关问题
（一）对于会计代理记账工作的认识有待提升
当前阶段，很多农村基层单位还没有认识到会计代理记账工作的重要性，之所以会出现这种情况，主要有以下几种原因，第一，部分农村干部对于会计代理记账工作缺乏了解，对于该项工作的认识还停留在浅显的层面上，导致其对该项工作不够重视，严重影响了相关工作的正常开展。除此之外，一些村干部片面的认为本村财务理应由本村进行管理，所以在工作实践当中存在过分坚持村民自治的情况，甚至会对上级行政单位的管理加以抵触和拒绝，而这也对农村经济的发展产生了一定的限制作用。
（二）代理双方存在权责弱化的情况
正常情况下，农村基层单位与会计代理记账机构之间具有明确的委托关系，但基层单位的过分放权，导致双方之间出现了边界模糊的情况。具体表现如下：第一，部分资产虽然由基层单位自身管理，但各类费用支出却需要由代理方进行审批之后才能实施，而这在一定程度上影响了农村财产管理的自主性。第二，很多时候农村基层单位需要向代理机构提供会计信息，并由代理机构进行审核，而这种工作方式，意味着代理机构获得了相应的财务监督职能。
（三）机构设置存在严重的行政化问题
目前，用于农村地区的会计代理记账工作已然实现了对村账镇管以及双代管模式的有效应用，推动了统一管理目标的实现，但在这种情况下，会使会计代理记账机构出现严重的行政化问题，甚至会在管理工作中出现各种问题，进而对相关工作的公平服务效用造成不利影响。与此同时，负责会计代理记账工作的相关人员多为职能部门职工，其人员编制、薪资水平以及福利待遇均由对应的职能部门进行管理，所以其同样具有较强的行政化特点。此外，相关法规规定，想要申请会计师事务所之外的单位进行代理记账，必须要获得财政部门的批准，并在登记之后才能实施，再加上缺乏固定的办公室以及资金支持，导致会计代理记账工作的顺利开展受到了不利影响。
（四）与会计法口径不统一
针对农村经济组织，国家设有明确的会计制度，即《村集体经济组织会计制度》，制度当中明确指出，农村经济组织必须要结合实际情况对会计人员进行有效的配备，也可以应用委托代理的方式，由乡镇管理机构或者是相关代理记账机构落实会计记账核算工作。而国家《会计法》当中规定，农村地区在对会计代理记账工作加以落实的过程中，允许基层单位自行设置会计机构和相关核算人员，或直接委托相关机构进行代理记账，但对于上述法规，只能以其中一种为准。而这就导致两者之间产生了一定的矛盾问题。
三、提高农村会计代理记账服务工作质量的具体措施
（一）对思想认识进行强化
想要在农村地区有效落实会计代理记账工作，必须要对相关人员的文化素养以及思想认识进行不断的提升，具体要对记账服务工作进行有效的宣传，确保基层领导干部和农村居民都能深刻的认识到会计代理记账工作的重要性，使农村地区的会计工作渠道能够得到进一步的拓展。当然，在此过程中，一定要对相关工作保持关注，不断提高各项工作的规范性和有效性，使其作用能够得到有效的发挥。具体需要对工作方式进行适当的调节，要让农村干部及人民群众深刻的认识到自身在会计代理记账方面的义务和权利，并对村集体的意愿保持尊重，避免出现“下指标”或者是“一刀切”的工作方式，使和谐、自由、平等的原则能够在工作中得到有效的落实。这不仅可以提高基层领导干部以及农民群众对于代理记账工作的重视程度，还能提高会计代理记账机构的严谨性和规范性，促进农村经济的平稳发展。
（二）对相关机构的规范性进行提升
对于评估事务所、会计师事务所等会计代理记账机构而言，由于其本身具有较强的社会属性，所以与政府职能部门之间的差距相对较大，在这种情况下，想要对社会代理机构的地位加以保障，除了要对相关法规进行严格的遵守以外，还需要代理记账机构的相关工作人员具有强烈的责任意识，能够对相关责任进行有效的承担。具体措施如下：第一，要与政府部门的财政业务部门或者是经济管理部门相互脱离，逐渐转化其专有属性，使其能够面向社会大众进行相关业务的办理和承接。第二，负责会计代理记账的工作人员必须要具备较高的职业素养，如果其中涉及到政府财务人员，需要对其个人档案、薪资待遇以及人事关系加强观察和筛选，确保其能够与其他招聘人员具备相同的地位，并且要交由相关部门统一进行核查及管理，保证其能够与本单位脱离开来。第三，对于会计代理记账机构的有效建设，不仅要有相应的政策支持，还要保证相关办理手续的健全性。此外，还要对固定办公地点加以设置，增加资金储备，为代理记账工作的有效开展提供支持。
（三）加强政策支持
从某种程度上来点，加强会计代理记账工作的主要目的是为了向农村经济发展提供服务，并为其未来发展提供正确的引导，但由于我国农村地区的基础设施建设相对落后，且会计代理记账制度的落实时间相对较晚，缺乏能够借鉴的成功经验，因此，相关部门必须要对会计代理记账机构加强政策支持，通过各种政策进行引导，为相关工作的有效落实创建宽松的环境。应该将乡政府作为切入点，使会计代理记账工作的各项要求能够得到有效的满足。当然，除了要给予一定的政策支持以外，还要针对相关工作内容设置相应的预算和补贴，适当提高转移支付额度。而且，地方政府部门还要与税务部门加强合作，针对会计代理机构实施税务减免措施，确保此类新生事物能够获得一定的推动力，为农村经济的稳定发展提供支持。
（四）对相关法规加强完善
对于农村地区的会计代理记账工作来说，其效用发挥还要有健全、完善的制度体系作为支撑。因此，在对相关工作加以落实的过程中，要结合实际情况对各项规定进行有针对性的设计，要以《会计法》为基础，对《村集体经济组织会计制度》中的内容进行调整，不断提高农村财政法规的统一性和完善性。此外，要对乡镇经管机构和财政机构加强合并，推动农村管理人员管理思想和方法的改变，确保财务工作能够由社会中介机构或者是村組织会计主体进行统一的管理，防止多头管理现象的出现，使会计代理记账工作能够得到有效的开展。
四、结语
综上所述，在农村地区落实会计代理记账工作，能够使农村地区的财务管理质量得到显著的提升，这对于农村地区的发展具有非常积极的作用，因此，农村基层单位必须要对该项工作保持高的重视，应结合自身实际情况，对各种强化措施进行合理的应用，不断提高农村地区会计代理记账工作的规范性，使其效用能够得到有效的发挥，为农村地区的发展提供支持。
（作者单位：黄河水利职业技术学院）
当前阶段，代理记账制度已经在农村地区得到了大范围的普及和应用，该项制度的有效落实，不仅能够提高农村的财务管理水平，还能对贪污腐败等问题进行有效的控制，这对于农村地区的健康发展具有非常重要的意义。但在对该项制度进行具体应用的过程中，还有很多问题存在，这些问题在一定程度上影响了代理记账制度的效用发挥，对此，还需要相关部门针对强化农村会计代理记账服务工作质量的措施进行深入的分析和研究。
一、浅析农村会计代理记账及其应用价值
在农村地区的会计代理记账，从本质上来看，实际就是由农村基层单位进行委托，由相关服务机构或者是会计单位进行代理，帮助农村基层单位进行会计业务办理的一种中介性服务活动。
将会计代理记账制度应用在农村的财务管理工作当中，具有非常重要的现实意义。具体如下：
第一，在农村基层单位当中应用会计代理记账能够帮助单位领导更好的了解单位财务成果，并以此为基础，判断单位在某段时间内的经营状况，使其能够对工作当中的不足之处加以把握，并及时的进行改进，在提高单位经营管理效果的同时，改善单位的经济收益情况。
第二，农村基层单位利用代理记账制度向代理记账人员支付报酬，委托其进行各项会计记账业务的办理，能够在确保整体工作顺利开展的同时，达到减少人员支出，精简内部机构的目的。
第三，会计代理记账制度能够满足相关法规的具体要求，且可以提高财务管理工作的规范性，并为国家税收征管工作提供支持，这对于税金流失的防控以及单位经济运行秩序的保证具有至关重要的作用。
第四，对代理记账制度加以落实，能够为农村基层单位的宏观管理工作提供支持，一方面，代理机构能够为基层单位提供高质量的会计信息。另一方面，委托及受委托双方能够进行相互的监督，确保宏观管理工作的有效开展。
二、当前农村会计代理记账工作中的相关问题
（一）对于会计代理记账工作的认识有待提升
当前阶段，很多农村基层单位还没有认识到会计代理记账工作的重要性，之所以会出现这种情况，主要有以下几种原因，第一，部分农村干部对于会计代理记账工作缺乏了解，对于该项工作的认识还停留在浅显的层面上，导致其对该项工作不够重视，严重影响了相关工作的正常开展。除此之外，一些村干部片面的认为本村财务理应由本村进行管理，所以在工作实践当中存在过分坚持村民自治的情况，甚至会对上级行政单位的管理加以抵触和拒绝，而这也对农村经济的发展产生了一定的限制作用。
（二）代理双方存在权责弱化的情况
正常情况下，农村基层单位与会计代理记账机构之间具有明确的委托关系，但基层单位的过分放权，导致双方之间出现了边界模糊的情况。具体表现如下：第一，部分资产虽然由基层单位自身管理，但各类费用支出却需要由代理方进行审批之后才能实施，而这在一定程度上影响了农村财产管理的自主性。第二，很多时候农村基层单位需要向代理机构提供会计信息，并由代理机构进行审核，而这种工作方式，意味着代理机构获得了相应的财务监督职能。
（三）机构设置存在严重的行政化问题
目前，用于农村地区的会计代理记账工作已然实现了对村账镇管以及双代管模式的有效应用，推动了统一管理目标的实现，但在这种情况下，会使会计代理记账机构出现严重的行政化问题，甚至会在管理工作中出现各种问题，进而对相关工作的公平服务效用造成不利影响。与此同时，负责会计代理记账工作的相关人员多为职能部门职工，其人员编制、薪资水平以及福利待遇均由对应的职能部门进行管理，所以其同样具有较强的行政化特点。此外，相关法规规定，想要申请会计师事务所之外的单位进行代理记账，必须要获得财政部门的批准，并在登记之后才能实施，再加上缺乏固定的办公室以及资金支持，导致会计代理记账工作的顺利开展受到了不利影响。
（四）与会计法口径不统一
针对农村经济组织，国家设有明确的会计制度，即《村集体经济组织会计制度》，制度当中明确指出，农村经济组织必须要结合实际情况对会计人员进行有效的配备，也可以应用委托代理的方式，由乡镇管理机构或者是相关代理记账机构落实会计记账核算工作。而国家《会计法》当中规定，农村地区在对会计代理记账工作加以落实的过程中，允许基层单位自行设置会计机构和相关核算人员，或直接委托相关机构进行代理记账，但对于上述法规，只能以其中一种为准。而这就导致两者之间产生了一定的矛盾问题。
三、提高农村会计代理记账服务工作质量的具体措施
（一）对思想认识进行强化
想要在农村地区有效落实会计代理记账工作，必须要对相关人员的文化素养以及思想认识进行不断的提升，具体要对记账服务工作进行有效的宣传，确保基层领导干部和农村居民都能深刻的认识到会计代理记账工作的重要性，使农村地区的会计工作渠道能够得到进一步的拓展。当然，在此过程中，一定要对相关工作保持关注，不断提高各项工作的规范性和有效性，使其作用能够得到有效的发挥。具体需要对工作方式进行适当的调节，要让农村干部及人民群众深刻的认识到自身在会计代理记账方面的义务和权利，并对村集体的意愿保持尊重，避免出现“下指标”或者是“一刀切”的工作方式，使和谐、自由、平等的原则能够在工作中得到有效的落实。这不仅可以提高基层领导干部以及农民群众对于代理记账工作的重视程度，还能提高会计代理记账机构的严谨性和规范性，促进农村经济的平稳发展。
（二）对相关机构的规范性进行提升
对于评估事务所、会计师事务所等会计代理记账机构而言，由于其本身具有较强的社会属性，所以与政府职能部门之间的差距相对较大，在这种情况下，想要对社会代理机构的地位加以保障，除了要对相关法规进行严格的遵守以外，还需要代理记账机构的相关工作人员具有强烈的责任意识，能够对相关责任进行有效的承担。具体措施如下：第一，要与政府部门的财政业务部门或者是经济管理部门相互脱离，逐渐转化其专有属性，使其能够面向社会大众进行相关业务的办理和承接。第二，负责会计代理记账的工作人员必须要具备较高的职业素养，如果其中涉及到政府财务人员，需要对其个人档案、薪资待遇以及人事关系加强观察和筛选，确保其能够与其他招聘人员具备相同的地位，并且要交由相关部门统一进行核查及管理，保证其能够与本单位脱离开来。第三，对于会计代理记账机构的有效建设，不仅要有相应的政策支持，还要保证相关办理手续的健全性。此外，还要对固定办公地点加以设置，增加资金储备，为代理记账工作的有效开展提供支持。
（三）加强政策支持
从某种程度上来点，加强会计代理记账工作的主要目的是为了向农村经济发展提供服务，并为其未来发展提供正确的引导，但由于我国农村地区的基础设施建设相对落后，且会计代理记账制度的落实时间相对较晚，缺乏能够借鉴的成功经验，因此，相关部门必须要对会计代理记账机构加强政策支持，通过各种政策进行引导，为相关工作的有效落实创建宽松的环境。应该将乡政府作为切入点，使会计代理记账工作的各项要求能够得到有效的满足。当然，除了要给予一定的政策支持以外，还要针对相关工作内容设置相应的预算和补贴，适当提高转移支付额度。而且，地方政府部门还要与税务部门加强合作，针对会计代理机构实施税务减免措施，确保此类新生事物能够获得一定的推动力，为农村经济的稳定发展提供支持。
（四）对相关法规加强完善
对于农村地区的会计代理记账工作来说，其效用发挥还要有健全、完善的制度体系作为支撑。因此，在对相关工作加以落实的过程中，要结合实际情况对各项规定进行有针对性的设计，要以《会计法》为基础，对《村集体经济组织会计制度》中的内容进行调整，不断提高农村财政法规的统一性和完善性。此外，要对乡镇经管机构和财政机构加强合并，推动农村管理人员管理思想和方法的改变，确保财务工作能够由社会中介机构或者是村組织会计主体进行统一的管理，防止多头管理现象的出现，使会计代理记账工作能够得到有效的开展。
四、结语
综上所述，在农村地区落实会计代理记账工作，能够使农村地区的财务管理质量得到显著的提升，这对于农村地区的发展具有非常积极的作用，因此，农村基层单位必须要对该项工作保持高的重视，应结合自身实际情况，对各种强化措施进行合理的应用，不断提高农村地区会计代理记账工作的规范性，使其效用能够得到有效的发挥，为农村地区的发展提供支持。
（作者单位：黄河水利职业技术学院）