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摘 要：领导是党的理论和路线方针政策的贯彻者和推动者，文章以提高领导科学发展的能力为核心内容，探索了利用强化内外合力机制进一步提高领导科学发展能力，本文从领导科学发展能力的内涵、特质出发，分析其构成要素，探讨了领导科学发展能力的内在优化和外在强化的合力机制，探索提高领导班子和领导干部领导科学发展能力的路径。
关键词：内外合力 科学发展 领导班子
科学发展问题，不仅是我国发展的要题，也是世界性的难题，不仅是过去发展的难题，也是今后发展的主题。提高领导能力同样是世界性的课题，无论是以什么样的形式开放扩张，全球化作为一种趋势不可规避。世界各国都在积极提升领导能力，提升新领导力。因此，领导能力的问题，也是一个世界性、时代性的课题。在贯彻落实科学发展观的方式上，面临着如何前瞻性地进行科学决策的问题；在贯彻落实科学发展观的主观条件上，面临着如何提高领导班子和领导干部能力的问题；在贯彻落实科学发展观的人才条件上，面临着如何解决人才发展瓶颈的问题。
1领导科学发展能力主要矛盾
从调查情况看，对科学决策存在的问题，有40%的调查对象认为目前存在的主要问题是缺乏调查研究，不了解真实情况；38%的领导干部认为决策缺乏科学发展观的指导，对长远利益和全局利益重视不够。在驾驭市场经济，按市场规律办事的能力方面，有31%的领导干部认为自己驾驭市场经济的能力比较薄弱；有50%的领导干部认为所在领导班子驾驭市场经济的能力最薄弱。有的领导干部关注经济建设，而对社会、生态文明建设关注不够；有的具有抓某一领域、某一方面的能力，但对如何统筹协调抓发展心中无数，手中无策。有53%的领导干部认为目前对困难群体的生活解决的不好，忽视下岗职工的困难和疾苦，还有30%的领导干部认为没有妥善处理好各类上访事件。认为是城乡、地区发展不平衡的占42.9%，认为是不重视民生问题的占35.7%。有58%的调查对象认为目前地方各级班子和领导干部存在的主要问题是党政班子不团结，等等。这些都与统筹协调发展能力不强有直接关系。此外，从不同层次领导干部的领导水平和领导能力的比较情况看，呈现出逐级下降的态势。
2提高领导科学发展能力的必要性
科学发展理念是领导科学发展能力的源泉和动力，也是每位领导者努力追求的目标。领导者的发展理念是否科学，是领导科学发展的前提和基础。发展既是解决社会矛盾、推动历史前进的动力，也是解决当今中国各种问题的关键。建设中国特色社会主义是一项复杂的社会系统工程，虽然我们取得了举世瞩目的成就，但在前进道路上面临的问题仍然错综复杂，而解决这些问题的关键必须靠发展。增强我国的综合国力和国际竞争力靠发展；充分发挥社会主义制度的优越性，坚定人们对社会主义的信念和信心，要靠发展；协调各种社会利益关系，解决我国经济和社会生活中存在的各种矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，也要靠发展；完成祖国统一大业，捍卫国家主权和领土安全，还是要靠发展；反对霸权主义、强权政治，维护世界和平与促进共同发展，不断增强我国在国际事务中的影响，依然要靠发展。所以，每一位领导者都必须把发展作为自己工作中的头等大事，全力做好发展这篇大文章。党的十八大报告又进一步指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，从而实现了我党在发展观上的理论创新。这一思想进程是马克思主义中国化进程中的一个重要方面，科学发展观的提出标志着中国已经进入了科学发展的新时代。
3强化内外合力机制提高领导科学发展能力
领导科学发展能力是一种领导能力，研究它是为了更好推动经济又好又快的发展，更好地推动构建社会主义和谐社会以及夺取全面建设小康社会的胜利的进程。基于领导科学发展能力的内在优化和外在强化的功能，提高领导科学发展能力须形成由内力和外力共同发挥作用的合力机制，以激发领导科学发展能力的各个要素释放出强大的“能量”，从而提高领导科学发展能力。
3.1增强使命感
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力与促进经济发展结合起来。凡是符合科学发展观的事情要全力以赴地去践行，凡是不符合科学发展观的问题要毫不迟疑地去纠正。提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力是加强领导班子和党员干部队伍建设的现实需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是建设社会主义生态文明、促进可持续发展的战略取向。要认真掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，运用科学理论，正确分析形势，开拓思路，营造又好又快发展的环境。要认真解决领导班子和干部队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应的问题，把领导班子建设好。
3.2激发内在能力
领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力，贵在自觉和坚持。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导领导班子和领导干部增强大局意识，充分认识到推进科学发展是全党的大局；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为民谋利的过程。要通过群众的监督来激发领导干部提高能力的内动力，要探索建立群众参与评价领导干部贯彻科学发展观能力的机制，以群众的外推力增强领导干部能力提高的内动力。要切实按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》对领导干部的政绩进行考评，以正确的政绩导向促进领导班子和领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力，提高领导科学发展的能力。要坚持正确的用人导向，把那些善于领导科学发展、群众公认、政绩突出、廉洁奉公的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒。
参考文献：
[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[N].人民日报，2011-3-17.
[2]庞洪铸.领导干部提高推动科学发展研究[J].商丘师范学院学报，2012（7）.
关键词：内外合力 科学发展 领导班子
科学发展问题，不仅是我国发展的要题，也是世界性的难题，不仅是过去发展的难题，也是今后发展的主题。提高领导能力同样是世界性的课题，无论是以什么样的形式开放扩张，全球化作为一种趋势不可规避。世界各国都在积极提升领导能力，提升新领导力。因此，领导能力的问题，也是一个世界性、时代性的课题。在贯彻落实科学发展观的方式上，面临着如何前瞻性地进行科学决策的问题；在贯彻落实科学发展观的主观条件上，面临着如何提高领导班子和领导干部能力的问题；在贯彻落实科学发展观的人才条件上，面临着如何解决人才发展瓶颈的问题。
1领导科学发展能力主要矛盾
从调查情况看，对科学决策存在的问题，有40%的调查对象认为目前存在的主要问题是缺乏调查研究，不了解真实情况；38%的领导干部认为决策缺乏科学发展观的指导，对长远利益和全局利益重视不够。在驾驭市场经济，按市场规律办事的能力方面，有31%的领导干部认为自己驾驭市场经济的能力比较薄弱；有50%的领导干部认为所在领导班子驾驭市场经济的能力最薄弱。有的领导干部关注经济建设，而对社会、生态文明建设关注不够；有的具有抓某一领域、某一方面的能力，但对如何统筹协调抓发展心中无数，手中无策。有53%的领导干部认为目前对困难群体的生活解决的不好，忽视下岗职工的困难和疾苦，还有30%的领导干部认为没有妥善处理好各类上访事件。认为是城乡、地区发展不平衡的占42.9%，认为是不重视民生问题的占35.7%。有58%的调查对象认为目前地方各级班子和领导干部存在的主要问题是党政班子不团结，等等。这些都与统筹协调发展能力不强有直接关系。此外，从不同层次领导干部的领导水平和领导能力的比较情况看，呈现出逐级下降的态势。
2提高领导科学发展能力的必要性
科学发展理念是领导科学发展能力的源泉和动力，也是每位领导者努力追求的目标。领导者的发展理念是否科学，是领导科学发展的前提和基础。发展既是解决社会矛盾、推动历史前进的动力，也是解决当今中国各种问题的关键。建设中国特色社会主义是一项复杂的社会系统工程，虽然我们取得了举世瞩目的成就，但在前进道路上面临的问题仍然错综复杂，而解决这些问题的关键必须靠发展。增强我国的综合国力和国际竞争力靠发展；充分发挥社会主义制度的优越性，坚定人们对社会主义的信念和信心，要靠发展；协调各种社会利益关系，解决我国经济和社会生活中存在的各种矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，也要靠发展；完成祖国统一大业，捍卫国家主权和领土安全，还是要靠发展；反对霸权主义、强权政治，维护世界和平与促进共同发展，不断增强我国在国际事务中的影响，依然要靠发展。所以，每一位领导者都必须把发展作为自己工作中的头等大事，全力做好发展这篇大文章。党的十八大报告又进一步指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，从而实现了我党在发展观上的理论创新。这一思想进程是马克思主义中国化进程中的一个重要方面，科学发展观的提出标志着中国已经进入了科学发展的新时代。
3强化内外合力机制提高领导科学发展能力
领导科学发展能力是一种领导能力，研究它是为了更好推动经济又好又快的发展，更好地推动构建社会主义和谐社会以及夺取全面建设小康社会的胜利的进程。基于领导科学发展能力的内在优化和外在强化的功能，提高领导科学发展能力须形成由内力和外力共同发挥作用的合力机制，以激发领导科学发展能力的各个要素释放出强大的“能量”，从而提高领导科学发展能力。
3.1增强使命感
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力与促进经济发展结合起来。凡是符合科学发展观的事情要全力以赴地去践行，凡是不符合科学发展观的问题要毫不迟疑地去纠正。提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力是加强领导班子和党员干部队伍建设的现实需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，是建设社会主义生态文明、促进可持续发展的战略取向。要认真掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，运用科学理论，正确分析形势，开拓思路，营造又好又快发展的环境。要认真解决领导班子和干部队伍与贯彻落实科学发展观要求不适应的问题，把领导班子建设好。
3.2激发内在能力
领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力，贵在自觉和坚持。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导领导班子和领导干部增强大局意识，充分认识到推进科学发展是全党的大局；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为民谋利的过程。要通过群众的监督来激发领导干部提高能力的内动力，要探索建立群众参与评价领导干部贯彻科学发展观能力的机制，以群众的外推力增强领导干部能力提高的内动力。要切实按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》对领导干部的政绩进行考评，以正确的政绩导向促进领导班子和领导干部提高贯彻落实科学发展观的能力，提高领导科学发展的能力。要坚持正确的用人导向，把那些善于领导科学发展、群众公认、政绩突出、廉洁奉公的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使符合科学发展观的人和事得到褒奖，违背科学发展观的人和事受到惩戒。
参考文献：
[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[N].人民日报，2011-3-17.
[2]庞洪铸.领导干部提高推动科学发展研究[J].商丘师范学院学报，2012（7）.