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实现检察事业的科学发展,离不开先进检察文化的支撑;建设高素质的检察队伍,离不开先进检察文化的培育。检察文化产生的检察精神,为检察理论的繁荣、队伍整体素质的提升、检察事业的发展起到了积极的导向作用。两年来,辽宁省朝阳市检察院充分发挥朝阳地域文化优势,积极探索优秀传统文化与现代检察文化相生共荣的有效途径,寻求朝阳悠久历史文化与检察文化的结合点,逐步形成既有丰厚文化底蕴,又能体现时代精神与法治特征的检察文化新格局。
一、提高思想认识,探索检察文化发展之路
开展检察文化建设,首先要深刻理解:什么是检察文化,大力弘扬检察文化有什么重要意义。笔者认为,检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是检察机关及检察干警在长期工作、生活及其他社会实践中,创造的精神财富、物质财富的集中体现,是检察机关政治建设、执法理念建设、职业道德建设、社会形象建设、制度规范建设、监督能力建设、检务公开与环境文化建设等多方面的总和。开展检察文化建设是社会主义核心价值观体系的具体实践,是检察队伍建设的灵魂工程,是构建检察机关精神文明和职业道德建设的根本所在。
朝阳地域有着得天独厚的历史文化底蕴:即三燕文化、佛教文化、红山文化、化石文化。朝阳市第九次党代会提出打造“文化朝阳”,号召全市广大人民群众积极推进朝阳文化事业大繁荣、文化产业大发展,成功培养一批国内叫得响、世界有影响、经济效益高、社会效果好的文化品牌,全面提高朝阳文化软实力。基于朝阳市“文化朝阳”的宏伟目标与朝阳地域的历史文化底蕴,朝阳市检察院党组提出了立足朝阳文化优势、积极探索检察文化建设新途径的思路。经过认真研究、科学论证、周密部署,重新调整了工作思路。把加强检察文化建设作为推动队伍专业化、业务规范化、管理科学化、保障现代化建设的切入点;把创新检察文化建设作为推进基层检察院建设的着力点。确立了以市院为纽带、以基层院为主体,内外结合,全面提高检察文化建设的层次;确立了凌源检察院为全市检察文化建设示范单位,以点带面,全面推进,真正将两级检察院的检察文化搞得既轰轰烈烈,又扎扎实实,探索出一条具有朝阳特色的检察文化建设的新路子。
二、强化检察素质文化,增强履行法律监督能力
开展检察文化的最终目的是提高干警的素质,增强履行法律监督的能力,促进检察机关的全面发展。为此,朝阳市院采取多种形式,提高各基层院争先创优的意识。我们组织了各种业务与岗位练兵活动,既有集中授课又有自学自练;既有网络互动又有专题研讨;既有互相观摩又有比武竞赛。在实施过程中,结合检察工作实际,针对不同岗位、人员的特点,按照正规化、规范化、科学化的要求,加强培训的实用性,突出重点,狠抓全员培训。市院98%的人员,参加了市委党校组织的公务员职业道德培训班,特别是通过对全市反贪、反渎部门的全员培训,不仅提升了自身的理论业务素质,而且增强了干警开拓创新、用心工作的能力和水平。同时还加强了经常性廉政警示教育,通过正反两面的教育,使两级检察院的干警没有出现违法违纪的行为,在干警的心中筑牢了拒腐防变的思想防线,廉洁勤政的意识明显增强。两年来共举办各种培训班9期,培训干警280人次。鼓励干警报考研究生考试和司法考试,并报销部分学费。通过多层次的培训教育,队伍的文化专业结构得到了根本改善,法律监督能力得到了明显提高。2011年底,在省院“两大考评体系”考核中,全市8个基层院中有6个基层检察院进入了先进院行列;2个基层检察院被评为优秀检察院、市检察院被评优秀检察院;市检察院还被省委、省政府命名为省级文明机关;市综合治理先进单位、市先进党委、市综合位次考评优秀单位等荣誉称号。
三、深化检察管理文化,推进检察工作科学发展
充分发挥制度的制约和激励作用,是检察系统树立科学发展观对现代管理的运用,是加强自身建设,提高管理能力的必然选择,也是将核心价值观外践于行、内化于心的重要方式。检察文化是软硬结合的有机体,是推进检察工作科学管理的有效方式。我们坚持以落实科学发展观为统领,大力加强自身监督机制的建设,有力提高了规范化建设水平。
首先,健全完善规章制度。形成覆盖队伍建设、业务建设、检务保障等全方位管理制度体系。坚持用制度管人、用制度管事,使干警的作风纪律有了根本的好转。其次,抓管理必须抓好落实。规章制度的生命在于贯彻落实,所以对形成的制度我们采取有效措施,狠抓落实,一抓到底、常抓不懈。最后,制度的最好价值在于内化为干警的信念,并适时上升为干警日常行为规范,从而形成独具特色的检察管理文化。
俗话说“没有规矩不成方圆”。在管理上我们寻求了两种途径:一是加大了内部的制度建设。两年来,新制定了《为朝阳全面崛起服务30条的制度》,被市委以文件的形式转发。制定《人大代表政协委员联系制度》,《党组成员上党课制度》,《党组成员联系基层院制度》,《干部管理制度》等12项。二是加大外部监督制约机制,市县两级院专门成立联系人大代表、政协委员联络办公室,将联系的内容、联系的人数落实到处室人头,定期联系人大代表政协委员,及时听取他们对检察工作的意见和建议。同时还邀请市里各大班子领导、人民监督员、执法监督员组成检查组,对市院机关和基层检察院进行全方位的检查,有力促进了规范化建设水平的提高。
四、细化检察环境文化,提高干警工作生活水平
环境文化建设是检察文化建设的外在体现,独具特色的环境文化,能够使干警产生强烈的归属感和荣誉感。在环境文化建设上,突出环境对干警的育化作用。为此,采取两种途径:第一种是硬环境建设。在进一步加大科技强检信息化和基础设施建设的同时,今年市院对办公楼进行了重新装修改造,对办公楼内外墙整体粉刷,庭院绿化花园式管理,并新建了案件管理大厅,重新修建了档案室,安装了门禁和监控,杜绝了不安全隐患,为干警营造了舒适、安全的办公环境。第二种是软环境建设。为发扬检察文化传统,让干警铭记光荣历史,承载未来希望,新建了院史陈列室,成为对广大干警进行光荣传统和政治素质教育的阵地。在二楼大厅建造了体现历史文化、地域文化、检察文化的铸铜法史壁画,壁画左上角题写“廉者,民之表也;贪者,民之贼也。勿以官小而不廉,勿以事小而不勤。廉洁方能聚人,律己方能服人,身正方能带人,无私方能感人”,时刻给干警以警醒;在三楼大厅一幅“江山如画”的巨幅画卷,以气势恢宏的画面展现了检察文化和谐统一,体现了深厚的文化底蕴。
注重院容院貌的美化,按照人要精神、物要整洁的要求,以体现职业特点、培养检察精神为理念。在楼外修建了象征稳定、牢固、昌盛、团结的假山。楼内办公室均更换了新窗帘,让所有干警置身其中温馨惬意。设立了健身室、女检察官活动室,乒乓球室,老干部活动中心,购置了健身娱乐器材,营造了安全有序、高雅温馨的工作环境。围绕“强化法律监督,维护公平正义”,两级检察院筛选了大量的名言警句,悬挂在办公场所,彰显出了检察精神和检察文化的独特魅力,提示着干警在执法中必须做到忠诚、为民、公正、廉洁。温馨的检察工作环境、良好的检察文化氛围,激发了广大干警的工作积极性,潜心干事、勤勉敬业、用心做事、履职尽责,已经成为检察干警的共识。检察文化催生了检察事业的繁荣发展,为各项检察工作不断创新发展注入了无限的生机和活力。
一、提高思想认识,探索检察文化发展之路
开展检察文化建设,首先要深刻理解:什么是检察文化,大力弘扬检察文化有什么重要意义。笔者认为,检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是检察机关及检察干警在长期工作、生活及其他社会实践中,创造的精神财富、物质财富的集中体现,是检察机关政治建设、执法理念建设、职业道德建设、社会形象建设、制度规范建设、监督能力建设、检务公开与环境文化建设等多方面的总和。开展检察文化建设是社会主义核心价值观体系的具体实践,是检察队伍建设的灵魂工程,是构建检察机关精神文明和职业道德建设的根本所在。
朝阳地域有着得天独厚的历史文化底蕴:即三燕文化、佛教文化、红山文化、化石文化。朝阳市第九次党代会提出打造“文化朝阳”,号召全市广大人民群众积极推进朝阳文化事业大繁荣、文化产业大发展,成功培养一批国内叫得响、世界有影响、经济效益高、社会效果好的文化品牌,全面提高朝阳文化软实力。基于朝阳市“文化朝阳”的宏伟目标与朝阳地域的历史文化底蕴,朝阳市检察院党组提出了立足朝阳文化优势、积极探索检察文化建设新途径的思路。经过认真研究、科学论证、周密部署,重新调整了工作思路。把加强检察文化建设作为推动队伍专业化、业务规范化、管理科学化、保障现代化建设的切入点;把创新检察文化建设作为推进基层检察院建设的着力点。确立了以市院为纽带、以基层院为主体,内外结合,全面提高检察文化建设的层次;确立了凌源检察院为全市检察文化建设示范单位,以点带面,全面推进,真正将两级检察院的检察文化搞得既轰轰烈烈,又扎扎实实,探索出一条具有朝阳特色的检察文化建设的新路子。
二、强化检察素质文化,增强履行法律监督能力
开展检察文化的最终目的是提高干警的素质,增强履行法律监督的能力,促进检察机关的全面发展。为此,朝阳市院采取多种形式,提高各基层院争先创优的意识。我们组织了各种业务与岗位练兵活动,既有集中授课又有自学自练;既有网络互动又有专题研讨;既有互相观摩又有比武竞赛。在实施过程中,结合检察工作实际,针对不同岗位、人员的特点,按照正规化、规范化、科学化的要求,加强培训的实用性,突出重点,狠抓全员培训。市院98%的人员,参加了市委党校组织的公务员职业道德培训班,特别是通过对全市反贪、反渎部门的全员培训,不仅提升了自身的理论业务素质,而且增强了干警开拓创新、用心工作的能力和水平。同时还加强了经常性廉政警示教育,通过正反两面的教育,使两级检察院的干警没有出现违法违纪的行为,在干警的心中筑牢了拒腐防变的思想防线,廉洁勤政的意识明显增强。两年来共举办各种培训班9期,培训干警280人次。鼓励干警报考研究生考试和司法考试,并报销部分学费。通过多层次的培训教育,队伍的文化专业结构得到了根本改善,法律监督能力得到了明显提高。2011年底,在省院“两大考评体系”考核中,全市8个基层院中有6个基层检察院进入了先进院行列;2个基层检察院被评为优秀检察院、市检察院被评优秀检察院;市检察院还被省委、省政府命名为省级文明机关;市综合治理先进单位、市先进党委、市综合位次考评优秀单位等荣誉称号。
三、深化检察管理文化,推进检察工作科学发展
充分发挥制度的制约和激励作用,是检察系统树立科学发展观对现代管理的运用,是加强自身建设,提高管理能力的必然选择,也是将核心价值观外践于行、内化于心的重要方式。检察文化是软硬结合的有机体,是推进检察工作科学管理的有效方式。我们坚持以落实科学发展观为统领,大力加强自身监督机制的建设,有力提高了规范化建设水平。
首先,健全完善规章制度。形成覆盖队伍建设、业务建设、检务保障等全方位管理制度体系。坚持用制度管人、用制度管事,使干警的作风纪律有了根本的好转。其次,抓管理必须抓好落实。规章制度的生命在于贯彻落实,所以对形成的制度我们采取有效措施,狠抓落实,一抓到底、常抓不懈。最后,制度的最好价值在于内化为干警的信念,并适时上升为干警日常行为规范,从而形成独具特色的检察管理文化。
俗话说“没有规矩不成方圆”。在管理上我们寻求了两种途径:一是加大了内部的制度建设。两年来,新制定了《为朝阳全面崛起服务30条的制度》,被市委以文件的形式转发。制定《人大代表政协委员联系制度》,《党组成员上党课制度》,《党组成员联系基层院制度》,《干部管理制度》等12项。二是加大外部监督制约机制,市县两级院专门成立联系人大代表、政协委员联络办公室,将联系的内容、联系的人数落实到处室人头,定期联系人大代表政协委员,及时听取他们对检察工作的意见和建议。同时还邀请市里各大班子领导、人民监督员、执法监督员组成检查组,对市院机关和基层检察院进行全方位的检查,有力促进了规范化建设水平的提高。
四、细化检察环境文化,提高干警工作生活水平
环境文化建设是检察文化建设的外在体现,独具特色的环境文化,能够使干警产生强烈的归属感和荣誉感。在环境文化建设上,突出环境对干警的育化作用。为此,采取两种途径:第一种是硬环境建设。在进一步加大科技强检信息化和基础设施建设的同时,今年市院对办公楼进行了重新装修改造,对办公楼内外墙整体粉刷,庭院绿化花园式管理,并新建了案件管理大厅,重新修建了档案室,安装了门禁和监控,杜绝了不安全隐患,为干警营造了舒适、安全的办公环境。第二种是软环境建设。为发扬检察文化传统,让干警铭记光荣历史,承载未来希望,新建了院史陈列室,成为对广大干警进行光荣传统和政治素质教育的阵地。在二楼大厅建造了体现历史文化、地域文化、检察文化的铸铜法史壁画,壁画左上角题写“廉者,民之表也;贪者,民之贼也。勿以官小而不廉,勿以事小而不勤。廉洁方能聚人,律己方能服人,身正方能带人,无私方能感人”,时刻给干警以警醒;在三楼大厅一幅“江山如画”的巨幅画卷,以气势恢宏的画面展现了检察文化和谐统一,体现了深厚的文化底蕴。
注重院容院貌的美化,按照人要精神、物要整洁的要求,以体现职业特点、培养检察精神为理念。在楼外修建了象征稳定、牢固、昌盛、团结的假山。楼内办公室均更换了新窗帘,让所有干警置身其中温馨惬意。设立了健身室、女检察官活动室,乒乓球室,老干部活动中心,购置了健身娱乐器材,营造了安全有序、高雅温馨的工作环境。围绕“强化法律监督,维护公平正义”,两级检察院筛选了大量的名言警句,悬挂在办公场所,彰显出了检察精神和检察文化的独特魅力,提示着干警在执法中必须做到忠诚、为民、公正、廉洁。温馨的检察工作环境、良好的检察文化氛围,激发了广大干警的工作积极性,潜心干事、勤勉敬业、用心做事、履职尽责,已经成为检察干警的共识。检察文化催生了检察事业的繁荣发展,为各项检察工作不断创新发展注入了无限的生机和活力。