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摘要：我国城市建设得到了快速的发展，这样的发展机遇使得土木建筑工程施工企业面临着巨大的发展机会。如何在这样的机遇下提高企业经济效益、促进企业的发展是建筑工程施工企业的首要问题。项目成本管理是有效控制建筑工程施工成本、提高施工企业经济效益的重要内容。本文提出了土木建筑施工成本管理存在的问题，探讨了土木建筑工程成本的控制措施和降低施工项目成本的方法和途径。
关键词：土木建筑施工成本管理问题措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
成本管理是一项系统工程，贯穿于工程项目施工的全过程。加强工程成本管理是降低成本、提高经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。但是从房屋建筑工程施工成本管理的情况来看效果不理想，存在人员素质不高，成本管理意识不强，成本管理不严，成本管理办法落后等诸多问题。
一、土木建筑施工成本管理存在的问题
1、管理人员自身存在的问题
（1）管理人员经济意识淡薄。
目前, 我国的施工项目经理部普遍存在这种现象: 搞技术的只负责技术和质量; 搞工程的只负责施工生产和工程进度; 搞材料的只负责材料的采购及进场验收。这样表面上看来职责清晰、分工明确, 但项目的成本管理并没有得到真正的控制。如果负责技术的为了保证工程质量, 选择可行却不经济的方案施工, 必然会保证了质量但增大了成本; 负责材料的只从产品质量角度出发, 采购高强优质高价材料,即使材料使用的没有浪费, 成本还是降不下来。
（2）人员素质不高, 责任心不强。
现在一些管理人员要么具有经验没有理论知识; 要么专业理论知识水平高, 经验却又不足。具有理论知识及成本管理经验的复合型人才不多。项目没有责任制, 滋长了项目部人员的消极怠工情绪, 加上现场人员流动频繁, 干多干少收入差不多, 责任心不强。
2、招投标中存在的问题
（1）盲目追求产值规模, 承接不良工程。近年来由于建设单位建设资金自筹的比例不断加大, 建设单位为了降低投资不断压低价, 一些工程虽然通过招投标, 中标后建设单位在签订工程施工合同前仍然要求施工单位让利降价, 施工单位一方面想接工程维持企业正常运转, 另一方面又怕接到不良工程。面对市场竟争的沉重压力, 有些施工企业为了产值规模盲目承接工程任务, 中标后又想方设法地通过索赔来增加费用。
（2）招投标流于形式, 恶性竞争。一些地方招投标流于形式, 严重违反招投标的“公平、公正、公开”的原则, 招标人与投标人相互勾结, 恶性竞争, 底价中标; 一些开发公司、民营企业限定造价并无端缩短工期而增加成本。这些都给工程造价造成巨大损失。
（3）成本控制方法存在的问题
①成本管理手段落后, 信息反馈迟缓。现有的成本管理手段缺乏有效的考核机制, 相关有用的信息如未结算工资、已耗用未结算材料等不能及时反馈, 工程施工过程中成本的真实盈亏情况不能及时披露, 不能对成本管理控制进行有效指导。
②成本预测控制工作滞后, 不适应市场发展的需要。项目成本管理要实施对成本的事前、事中和事后的全过程控制, 通过事前预测, 事中、事后全过程有效管理控制。在实际工作中, 明显缺乏成本管理控制的事前预测、过程控制和事后评价。由于缺乏事前预测和过程控制, 实际工作中既没有成本控制的目标, 又没有符合施工现场管理行之有效的控制手段, 只能被动地限制。一旦反映在财务报告上成本亏损, 已是完全失控的既成事实, 无法挽回。
③成本核算留于形式。虽然每个项目都配有预结算员, 但是在实际操作中没把成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有把实际成本与预算成本进行比较, 因此对项目施工指导意义不大。由于没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制。
（4）其他成本控制方面存在的问题
①材料浪费现象严重。材料费用占整个工程造价的60% , 材料费用的盈亏损直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部不严格执行领料制度, 余料不回收, 失窃浪费严重; 材料下料计算不准确, 损耗率超标, 钢材看管不严, 遗失时有发生; 材料型号不对造成闲置浪费, 材料供应量与实际不符。
②材料价格波动引起合同纠纷。2008 年9 月下旬以来, 由于原材料、运输等各种因素, 建筑钢材等价格异常上涨, 施工企业为了确保建设工程质量安全, 保证工程建设顺利进行, 就向业主提出索赔, 但是业主则以合同为依据拒绝索赔,引起工程价款纠纷; 也有些施工单位为了控制项目成本则克扣工人工资, 引起市场混乱。
二、土木建筑工程成本的控制措施
降低项目成本可以从组织、技术、经济以及合同管理等几个方面采取措施进行控制。
1、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的, 而且对纠正施工成本管理的目标偏差也具有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键, 一是要能提出多个不同的技术方案; 二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实际工程中, 要避免仅从技术的角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。
2、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最容易被人接受和采用的措施。管理者应编制资金使用计划, 确定、分解施工成本管理目标, 对施工成本管理目标进行风险分析, 并制定防范性对策。通过对偏差原因进行分析和对未完工程进行成本预测, 可能会发现一些潜在的问题, 这将引起未完工程施工成本的增加。对这些问题应以主动控制为出发点, 及时采取预防措施。
3、加强质量管理, 控制返工率
在施工过程中, 要严把工程质量关, 始终贯彻“百年大计, 质量第一”的质量方针。各级质量自检人员应做到定点、定岗、定责, 加强施工工序的质量自检和管理工作, 采取防范措施消除质量通病, 做到工程一次成型、一次合格, 尽可能减少返工现象的发生, 避免造成不必要的人、财、物等损失。
4、采取组织措施控制工程成本
组织措施是從施工成本管理的组织方面采取的措施, 如实行项目经理责任制, 落实施工成本管理的组织机构和人员, 明确各级施工成本管理人员的任务、职能分工、权利和责任, 编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等, 使成本控制有专人负责, 避免造成成本增加、费用超支或是项目亏损后找不到责任人等问题。
5、加强合同管理, 控制工程成本
成本管理要以合同为依据, 除了要参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题之外, 还要分析不同合同之间的相互联系与影响, 对每一份合同进行具体分析。
三、降低施工项目成本的方法和途径
1、加强合同交底工作。项目经理部对所有的合同均进行全面交底, 以会议与书面相结合的方式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题等, 使项目经理部全体员工了解投标报价、合同谈判、合同签定过程中的情况; 同时,投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范及标价的工程量清单移交给项目经理部。
2、项目经理部应认真研读合同文件, 对设计图纸进行会审, 对合同协议、合同条款及技术规范进行精读, 并结合现场的实际情况, 对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测, 对项目的成本趋势做到心中有数。
3、企业根据项目编制的施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制等下达标后预算; 项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标,预测项目的阶段性目标, 编制项目的成本计划, 将合同责任进行分解, 并落实到职能部门与个人; 同时,设置专职合同管理人员或部门, 对项目各部门的履约情况进行管理和分析, 协调各部门的联系, 并将成本控制指标和控制责任分解到部门、班组和个人, 做到“每个部门有责任, 人人肩上有担子”。
4、制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括4项内容: 施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键。
5、落实技术组织措施。良好的技术组织措施对企业的工程项目施工也是一种约束, 它可以减少或杜绝施工过程中的随意性, 避免施工过程中的重大失误。落实技术组织措施, 走技术与经济相结合的道路, 使动态与静态管理相结合, 以技术优势取得经济效益, 是降低项目成本的又一个关键。
6、其他措施。如组织均衡施工, 加快施工进度; 提高机械利用率; 降低材料成本等。
总之，建筑工程施工项目成本控制的好坏, 直接影响到工程利润的高低, 是一个建筑企业生存和发展的必要条件, 工程项目的成本控制只有在工程施工过程中全方位、全过程严格把关, 才能做好工程施工项目成本的控制工作; 通过动态的管理和优化施工资源, 利用现代高科技技术、信息化集成控制成本, 使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1] 周红艳,张丽娟,李霞.浅谈工程项目管理[J]. 科技风. 2009(22)
[2] 廖志峰.有效控制是工程项目监理的保证[J]. 广东建材. 2009(05)
[3] 李欣,付荣华. 浅谈建筑企业工程成本控制[J]. 吉林建筑工程学院学报. 2011(04)
[4] 吴守学. 如何做好工程项目成本管理[J]. 甘肃科技. 2009(01)
关键词：土木建筑施工成本管理问题措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
成本管理是一项系统工程，贯穿于工程项目施工的全过程。加强工程成本管理是降低成本、提高经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。但是从房屋建筑工程施工成本管理的情况来看效果不理想，存在人员素质不高，成本管理意识不强，成本管理不严，成本管理办法落后等诸多问题。
一、土木建筑施工成本管理存在的问题
1、管理人员自身存在的问题
（1）管理人员经济意识淡薄。
目前, 我国的施工项目经理部普遍存在这种现象: 搞技术的只负责技术和质量; 搞工程的只负责施工生产和工程进度; 搞材料的只负责材料的采购及进场验收。这样表面上看来职责清晰、分工明确, 但项目的成本管理并没有得到真正的控制。如果负责技术的为了保证工程质量, 选择可行却不经济的方案施工, 必然会保证了质量但增大了成本; 负责材料的只从产品质量角度出发, 采购高强优质高价材料,即使材料使用的没有浪费, 成本还是降不下来。
（2）人员素质不高, 责任心不强。
现在一些管理人员要么具有经验没有理论知识; 要么专业理论知识水平高, 经验却又不足。具有理论知识及成本管理经验的复合型人才不多。项目没有责任制, 滋长了项目部人员的消极怠工情绪, 加上现场人员流动频繁, 干多干少收入差不多, 责任心不强。
2、招投标中存在的问题
（1）盲目追求产值规模, 承接不良工程。近年来由于建设单位建设资金自筹的比例不断加大, 建设单位为了降低投资不断压低价, 一些工程虽然通过招投标, 中标后建设单位在签订工程施工合同前仍然要求施工单位让利降价, 施工单位一方面想接工程维持企业正常运转, 另一方面又怕接到不良工程。面对市场竟争的沉重压力, 有些施工企业为了产值规模盲目承接工程任务, 中标后又想方设法地通过索赔来增加费用。
（2）招投标流于形式, 恶性竞争。一些地方招投标流于形式, 严重违反招投标的“公平、公正、公开”的原则, 招标人与投标人相互勾结, 恶性竞争, 底价中标; 一些开发公司、民营企业限定造价并无端缩短工期而增加成本。这些都给工程造价造成巨大损失。
（3）成本控制方法存在的问题
①成本管理手段落后, 信息反馈迟缓。现有的成本管理手段缺乏有效的考核机制, 相关有用的信息如未结算工资、已耗用未结算材料等不能及时反馈, 工程施工过程中成本的真实盈亏情况不能及时披露, 不能对成本管理控制进行有效指导。
②成本预测控制工作滞后, 不适应市场发展的需要。项目成本管理要实施对成本的事前、事中和事后的全过程控制, 通过事前预测, 事中、事后全过程有效管理控制。在实际工作中, 明显缺乏成本管理控制的事前预测、过程控制和事后评价。由于缺乏事前预测和过程控制, 实际工作中既没有成本控制的目标, 又没有符合施工现场管理行之有效的控制手段, 只能被动地限制。一旦反映在财务报告上成本亏损, 已是完全失控的既成事实, 无法挽回。
③成本核算留于形式。虽然每个项目都配有预结算员, 但是在实际操作中没把成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有把实际成本与预算成本进行比较, 因此对项目施工指导意义不大。由于没有分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制。
（4）其他成本控制方面存在的问题
①材料浪费现象严重。材料费用占整个工程造价的60% , 材料费用的盈亏损直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部不严格执行领料制度, 余料不回收, 失窃浪费严重; 材料下料计算不准确, 损耗率超标, 钢材看管不严, 遗失时有发生; 材料型号不对造成闲置浪费, 材料供应量与实际不符。
②材料价格波动引起合同纠纷。2008 年9 月下旬以来, 由于原材料、运输等各种因素, 建筑钢材等价格异常上涨, 施工企业为了确保建设工程质量安全, 保证工程建设顺利进行, 就向业主提出索赔, 但是业主则以合同为依据拒绝索赔,引起工程价款纠纷; 也有些施工单位为了控制项目成本则克扣工人工资, 引起市场混乱。
二、土木建筑工程成本的控制措施
降低项目成本可以从组织、技术、经济以及合同管理等几个方面采取措施进行控制。
1、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的, 而且对纠正施工成本管理的目标偏差也具有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键, 一是要能提出多个不同的技术方案; 二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实际工程中, 要避免仅从技术的角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。
2、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最容易被人接受和采用的措施。管理者应编制资金使用计划, 确定、分解施工成本管理目标, 对施工成本管理目标进行风险分析, 并制定防范性对策。通过对偏差原因进行分析和对未完工程进行成本预测, 可能会发现一些潜在的问题, 这将引起未完工程施工成本的增加。对这些问题应以主动控制为出发点, 及时采取预防措施。
3、加强质量管理, 控制返工率
在施工过程中, 要严把工程质量关, 始终贯彻“百年大计, 质量第一”的质量方针。各级质量自检人员应做到定点、定岗、定责, 加强施工工序的质量自检和管理工作, 采取防范措施消除质量通病, 做到工程一次成型、一次合格, 尽可能减少返工现象的发生, 避免造成不必要的人、财、物等损失。
4、采取组织措施控制工程成本
组织措施是從施工成本管理的组织方面采取的措施, 如实行项目经理责任制, 落实施工成本管理的组织机构和人员, 明确各级施工成本管理人员的任务、职能分工、权利和责任, 编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等, 使成本控制有专人负责, 避免造成成本增加、费用超支或是项目亏损后找不到责任人等问题。
5、加强合同管理, 控制工程成本
成本管理要以合同为依据, 除了要参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题之外, 还要分析不同合同之间的相互联系与影响, 对每一份合同进行具体分析。
三、降低施工项目成本的方法和途径
1、加强合同交底工作。项目经理部对所有的合同均进行全面交底, 以会议与书面相结合的方式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题等, 使项目经理部全体员工了解投标报价、合同谈判、合同签定过程中的情况; 同时,投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范及标价的工程量清单移交给项目经理部。
2、项目经理部应认真研读合同文件, 对设计图纸进行会审, 对合同协议、合同条款及技术规范进行精读, 并结合现场的实际情况, 对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测, 对项目的成本趋势做到心中有数。
3、企业根据项目编制的施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制等下达标后预算; 项目经理部根据标后预算核定的成本控制指标,预测项目的阶段性目标, 编制项目的成本计划, 将合同责任进行分解, 并落实到职能部门与个人; 同时,设置专职合同管理人员或部门, 对项目各部门的履约情况进行管理和分析, 协调各部门的联系, 并将成本控制指标和控制责任分解到部门、班组和个人, 做到“每个部门有责任, 人人肩上有担子”。
4、制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括4项内容: 施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键。
5、落实技术组织措施。良好的技术组织措施对企业的工程项目施工也是一种约束, 它可以减少或杜绝施工过程中的随意性, 避免施工过程中的重大失误。落实技术组织措施, 走技术与经济相结合的道路, 使动态与静态管理相结合, 以技术优势取得经济效益, 是降低项目成本的又一个关键。
6、其他措施。如组织均衡施工, 加快施工进度; 提高机械利用率; 降低材料成本等。
总之，建筑工程施工项目成本控制的好坏, 直接影响到工程利润的高低, 是一个建筑企业生存和发展的必要条件, 工程项目的成本控制只有在工程施工过程中全方位、全过程严格把关, 才能做好工程施工项目成本的控制工作; 通过动态的管理和优化施工资源, 利用现代高科技技术、信息化集成控制成本, 使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1] 周红艳,张丽娟,李霞.浅谈工程项目管理[J]. 科技风. 2009(22)
[2] 廖志峰.有效控制是工程项目监理的保证[J]. 广东建材. 2009(05)
[3] 李欣,付荣华. 浅谈建筑企业工程成本控制[J]. 吉林建筑工程学院学报. 2011(04)
[4] 吴守学. 如何做好工程项目成本管理[J]. 甘肃科技. 2009(01)