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摘要：在社会主义市场经济建立过程中，经济主体出现了分化；利益分配出现要素禀赋带来的差异。所以，利益的分化是一个必然趋势。这给构建和谐社会带来了机遇，也带来了挑战。在分析利益协调的基础后，本文提出了协调利益的一些政策建议。
关键词：利益分化；挑战；协调；和谐社会
经过二十多年的改革开放，中国经济获得了快速的发展，人民生活水平日益提高，另一方面社会出现了明显的分化，分化当中必然有利益的冲突，并且分化在当前的制度因素下得到了进一步固化，危害社会的稳定。因此，如何协调利益关系，是构建社会主义和谐社会的一个重大课题。
一、利益分化是当前体制变革的必然趋势
当前我国实现的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，把市场作为资源配置的基本机制。市场在进行资源配置的同时，也进行了经济整合，引发利益的分化和新的利益格局的形成。
1、经济主体的分化导致利益的分化
改革开放前，我国在所有制结构上是单一的公有制，只允许全民所有制和集体所有制存在，在资源配置上实行的是计划经济体制。经济运行中，企业和农村集体实际成为政府的从属物。就企业来说，从生产要素的配置到进行生产，再到产品的分配，都受政府的控制，由国家统一计划、统一安排。在农村，政府直接介入农村的生产物资供应和农产品分配，农户是在集体安排下进行生产，并在集体统一分配下获得生活资料。严格地说，在这样背景下是不存在独立的经济主体，企业和农村集体没有能够拥有利益追求的自主性。
而在这时，社会个体的受教育、就业、工资、福利保障等也必然纳入国家计划的范围。国家安排个体的利益分配，社会个体只有服从，个体的利益需求不能显现出来。
开端于农村的改革使这一局面发生了变化。由于实行了家庭联产承包责任制，农民获得了土地承包权，进行了独立的经营活动，土地经营的收入除了上交国家和集体外，余下的可以自由支配。所以农村家庭有了各自独立的经济利益。
在城市里，改革沿着两条道路进行，一条是国有和集体所有制企业的放权让利，并从放权让利到国企改革和建立现代企业制度，一条是允许其他经济成分存在和发展。前一条道路使国有和集体所有制企业在一定程度上行使经营权，有各自的经济利益，并且这条道路确立了培养自主经营、自负盈亏的企业法人的方向。后一条道路使个体经济、私营经济、和外企经济出现并蓬勃发展，它们为了各自的利益在经济领域展开了竞争。这些不同经济主体的分化以及它们的竞争必然带来利益的分化和冲突。
2、效率优先的原则导致利益的分化
在计划经济体制下，利益分配实际上是实行平均主义，不同的社会群体和个体之间，尤其是在同一集体内部，所获得的利益没有多大差别。利益的分化和矛盾也不是很明显。而在市场经济体制下我们奉行的是“效率优先，兼顾公平”的原则，允许资本、知识、技术等生产要素也参与分配。在“效率第一”的前提下，不同的社会群体和个体，在各自的天赋、知识、能力、负担不同的情况下，利益分配的结果也就产生很大的差别。比如改革开放初期，在政策鼓励下开展个体经营的人成为最早的致富者；而在体制改革深入的二十世纪九十年代，资本和知识凸显重要性，拥有知识或资本的群体也就在利益分配中得到较大的份额的收入。
二、构建和谐社会必须处理好利益协调
利益分化是经济体制改革的必然结果，它促使社会由原来的传统型社会向现代社会转化，其中激发了社会的活力，有利于社会主义和谐社会的构建。另一方面，在利益分化中产生了过大的收入差距，带来了不利的影响。
1、利益分化为构建和谐社会提供了契机
在改革之前的旧体制中，社会结构是以阶级划分为依据，形成了“两个阶级”(工人阶级、农民阶级)和“一个阶层”(知识分子)的基本结构。一个人的社会地位和利益往往是依靠出身来获得。社会主义市场经济的建立，打破了单一的公有制，形成多种成分并存的经济结构。随之，在社会结构上打破了原来的阶级划分，形成了阶层分化的趋势。在这一过程中增强了社会流动性，个人可以靠后天努力来获得经济利益。这就激发了创造力和活力。而且在分化过程中中间阶层正在形成、扩大。在这种情况下存在着向两头小、中间大的橄榄型社会转变的可能。一般认为,这种橄榄型结构有利于整个社会的稳定，是理想的社会阶层结构形态。
2、利益分化也为构建和谐社会提出了挑战
和谐社会必须是各组成部分相互协调发展、相互间有充分流动性的社会。当前我国的利益分配的严重不均，使不同群体之间产生很大的差距，这是应该引起足够重视的：
(1)城乡居民收入差距扩大。2007年我国城镇居民家庭人均可支配收入为13785.8元，农村居民家庭人均纯收入为4140.4元，两者之比为
3.33∶1；①而2003年这一比例为3.2∶1，1993年为2.8∶1。②从历史原因来看，这一差距是因为建国以来我国实行重工业发展战略，利用农村的积累来建设工业、建设城市而造成的。有学者计算，从1952－1990年，我国农民通过工农产品价格剪刀差为国家和城市提供了8708亿元的资金，平均每年为223亿元。③除此之外，农村还要承担不合理的税费，自办农村的教育和医疗等等，而国家对农村的财政支出却是比较少的。
(2)行业间收入差距扩大。1993年，职工平均工资最高的行业为4320元，最低的为2042元，两者之比为2.1∶1；2003年，职工平均工资最高的行业为32244元，最低的为6969元，两者之比达到了4.6∶1。④这一差距扩大，一方面是行业之间劳动生产率不同造成，新兴行业劳动生产率高，就获得较高的工资，如计算机服务业和软件业等；另一方面还跟行业的垄断性质有关，如电信业就是凭着垄断地位获取高额的垄断利润。尽管国家加强对居民收入再分配的调控，2007年这一比例仍为4.46∶1。⑤
(3)地区间收入差距扩大。2007年，东部城镇居民家庭人均可支配收入是16974.22元，是中部的1.46倍、西部的1.50倍；上海职工平均工资是49310元,江西则是18400元，两者之比是2.68∶1。同年，东部农村居民家庭人均纯收入是5854.98元，是中部的1.52倍,是西部的1.93倍,上海农村居民家庭人均纯收入是甘肃的4.36倍。⑥地区差距是在我国实行一部分人和地区先富起来的政策下产生，东部由于先享受国家的政策优惠，再加上自身的经济文化优势而领先发展起来，而这一领先优势又因为“马太效应”而得到增强。
(4)全国、城镇居民内部、农村居民内部收入差距扩大。社科院报告《中国城乡收入差距世界最高》说明2002年全国的基尼系数达到0.454，比1995年高出1.7个百分点。城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，比1995年提高了近4个百分点，达到0.319。农村的基尼系数虽然有所下降，从1995年的0.381下降为2002年的0.366，下降幅度非常有限，仅为1.5个百分点。这一报告还从另一个角度来观察个人收入分配的状况，就是将样本按照收入高低进行排序，然后分别计算不同比例的高收入人群组所获得的收入比例和低收入人群组的收入份额。就全国而言，2002年收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点；最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1.1个百分点；最高的10%人群组获得了总收入的近32%，比1995年提高了1.2个百分点。⑦收入差距是我国进行改革开放，采取市场价值取向导致的一个必然结果。但我们也可以看到，一些人是利用新旧体制转轨过程中的某些漏洞大发不义之财，比如钻空子、行贿受贿、贪赃枉法、偷税漏税、假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵吞国有资产等。从上面数据我们也可以看到，我国的基尼系数超过了国际警戒线0.4，这说明贫富差距已经过大。
这些差距首先加剧了人们在思想观念上产生的隔阂与冲突。特别是一些社会群体（主要指农民和工人）为改革发展做出了贡献或承担了改革开放的成本，而得不到了相对称的补偿，而利用制度漏洞的人却能攫取不义之财，这种利益失衡就导致心理严重失衡。北京美兰德信息公司2002年10月对全国31个省市自治区的城市进行的问卷调查显示,在城市市民心目中认为改革中获益最多的群体前五位依次是“党政干部”、“私营企业主”、“演艺人员”、个体户、国有企业管理者,选择的百分比分别为59.2%、55.4%、43.0%、33.0%和29.3%；受益最少的群体是“工人”和“农民”,选择的百分比高达88.2%和76.3%。⑧通过分析可以看出,获利最多的是社会强势群体,而受益最少的群体都是社会的底层,这清楚地表明了不同阶层在思想深处存在着尖锐的对立和冲突。
思想意识上的对立冲突将会诱发社会的不稳定。中西部的群体暴力事件、全国范围内大规模上访数量的惊人攀升以及恶性刑事案件的增多，正是社会不够稳定、不够和谐的明显信号。如安徽池州发生的群体性事件，是由普通案件引发打砸抢烧。⑨从中可以看出贫富阶层之间已经积蓄了一定能量的思想矛盾，并对社会稳定产生了不利影响。
面对贫富差距及其产生的问题，市场是无能为力的。因为市场没有解决这些问题的机制。反而完全依靠市场，贫富差距将会越来越大，这可以从“马太效应”中等到解释。这就需要国家进行收入分配调控和利益协调。
三、社会主义制度为协调利益、构建和谐社会提供了基础
从本质上社会主义是反对两极分化的，并且在社会主义制度内部蕴含着进行利益协调的重要原则和机制。
1、“共同富裕”的原则为利益协调提供了保障。
邓小平同志说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”⑩“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”B11“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”。B12两极分化违背了共同富裕的原则，也破坏了实现共同富裕的途径，社会主义国家必然反对。当社会出现两极分化的趋势，国家必然要加以纠正。江泽民在十六大指出：“既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的
收入。”B13在经济上，国家掌握了国有经济这一雄厚的基础并有一系列强有力的经济、政策和法律手段。在政治上，国家也执掌了强大的政治工具。这些都为国家进行纠正过度分化、协调利益提供了有力的制度保障。
2、“三个有利于”原则指导着利益协调。
1992年，邓小平说：“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”B14这就是判断改革开放成败的“三个有利于”原则。“三个有利于”的原则引导着改革开放的进一步深化，使生产力得到大力地发展，提高了国家的综合国力和人民生活水平。当前过度分化的趋势打击了广大人民群众的生产积极性，威胁着社会和经济的发展。这再次提醒人们进一步加深对“三个有利于”原则的认识，把利益协调和发展生产力、提高人民生活水平和综合国力联系在一起，切实做好协调工作。邓小平就谈到：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海使出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”B151999年以来，党中央相继做出了实施西部大开发战略和振兴东北老工业基地的重大决策。这说明党中央开始大力解决地区差距这一关系经济发展全局的问题。当前提出了建设社会主义和谐社会，也是贯彻“三个有利于”原则的具体表现。
3、在建设社会主义强国的共同目标下各利益主体可以达成协调。
就性质而言，当前的利益矛盾是属于人民内部的矛盾。各利益主体可以在经济发展、国家富强和百姓安康的共同目标下达到一定的协调。因为利益冲突乃至阶层对立分裂必将会破坏政治和社会稳定，这又会影响到整个社会的经济发展。也就是破坏各自谋取利益的共同前提，这是不同利益主体所不愿见到的。所以，在国家的主导下，不同利益主体可以通过让渡部分利益来实现协调，从而谋求整个社会福利的最大化。
四、协调利益关系的政策建议
总体上说，经济的不断增长是缩小贫富差距，协调利益关系的重要前提。只有经济增长了，缩小贫富差距才有坚实的物质基础，国家也才有更强大的财政实力来对利益分配进行调控。而从当前来看，国家进行利益协调要着重从三方面入手：克服制度缺陷，为不同群体提供公平公正的竞争条件；缩小差距，防止两极分化；增强社会流动性。以下是国家应该采取的一些政策措施：
1、深化教育体制改革。一个人的受教育水平影响他的就业机会和收入水平。所以，在增强社会流动性上，教育是一个最有效的手段。教育公平可以给不同的人提供同一起跑线，好的教育体制可以对阶层分化起到纠正作用。多年来世界各国都在通过教育改革来减少不公平，政策偏向弱势群体家庭。教育不公平会加剧和加强社会的两极分化，教育机会不均等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，这种分化就通过代际传递到第二代，甚至第三代，一辈子难以跳出，让弱者失去希望。当前我国教育体制中存在的地区差距、阶层差距、城乡差距是非常明显的，而教育产业化的发展趋势使贫困家庭的子女越来越丧失了受高等教育的机会，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的经济成本大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减弱了。“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”这是2009年1月4日温家宝总理在国家科技领导小组会议上的讲话中提到的。B16所以我们首先要纠正现存教育的不公平，在教育资源的配置和中高等学校新生的录取上实现不同区域、不同群体之间的公平。然后达到一定阶段，再考虑教育向弱势群体倾斜。
2、打破城乡壁垒，反哺农业。首先要改革户籍制度，大力推进城乡户籍统一，逐步实现教育、就业、卫生、社会福利上城乡一体化。由于过去几十年农业为工业和国家经济发展做出了巨大的牺牲，当前农村和农业的发展明显缺乏自生能力，国家应该落实对农业的“反哺”，对农业进行补贴，扶持农业和农村的发展，还要继续加大对农村教育、卫生和基础设施的投入。
3、完善社会保障制度。完备的社会保障制度是为弱势群体提供最基本的生活保障。我们当前的社会保障制度呈现惠及面窄，标准低的缺陷，没有发挥应有的作用。据此国家应该加快完善社会保障制度。这需要增加财政投入，扩大社会保障制度的覆盖面，在城市中要把那些在国企改革中下岗失业的中年人群纳入到社会保障中；另外要建立城乡一体化的社会保障制度。与此同时，国家要重视引导、促进社会救助的发展。首先通过舆论宣传，鼓励富人捐助，其次对捐助行为进行充分肯定，形成社会救助健康发展的舆论环境和法律制度。
4、完善税收制度。良好的税收制度不仅可以为救助弱势群体筹集到财政资金，而且为消除巨大的贫富差距和防止这一差距代代延续，提供了有力的工具。就目前的情况说，我国企业偷税逃税现象严重，税收效率不高，相反，国家征税成本很大。在个人所得税方面，对高收人群体税收征缴存在很多漏洞，个税很难成为调节贫富差别的有效机制，甚至起的是相反的作用，国家在个人所得税上得到的税收大部分来自工薪阶层。此外税种的设置还没有完备，如对遗产和赠予就没有进行征税。所以国家必须进一步完善税收制度，科学设计税制，加大对高收入群体的税收征管力度，提高征税效率。
注释：
①数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
②数据来源：《中国统计年鉴－2004》.
③李溦.农业剩余与工业化资本积累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.
④数据来源：《中国统计年鉴－2004》.
⑤数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
⑥数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
⑦李实、岳希明.中国城乡收入差距世界最高【J】.财经.2004,(2).
⑧汝信、陆学艺、李培林.社会蓝皮书.2003年中国社会形势与预测【M】.北京:社会科学文献出版社.2003.159-160.
⑨安徽池州发生群体性事件普通案件引发打砸抢烧.新浪：http://www.sina.com.cn，2005年06月27日.
⑩在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.373.
B11善于利用时机解决发展问题.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.364.
B12社会主义和市场经济不存在根本矛盾.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.149.
B13全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面【C】.北京：人民出版社。2002.28.
B14在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.372.
B15中央要有权威.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.277－278.
B16人民时评：总理“常想的事情”能否引起更大注意.人民网：http://www.people.com.cn，2009年01月07日.
参考文献：
［1］邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.
［2］李溦.农业剩余与工业化资本积累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.
［3］李佐军.中国的根本问题：九亿农民何处去【M】.北京：中国发展出版社.2000.34－46.
［4］李实、岳希明.中国城乡收入差距世界最高【J】.财经.2004,(2).
［5］汝信、陆学艺、李培林.社会蓝皮书.2003年中国社会形势与预测【M】.北京:社会科学文献出版社.2003.
（作者通讯地址：广西大学商学院广西530004）
关键词：利益分化；挑战；协调；和谐社会
经过二十多年的改革开放，中国经济获得了快速的发展，人民生活水平日益提高，另一方面社会出现了明显的分化，分化当中必然有利益的冲突，并且分化在当前的制度因素下得到了进一步固化，危害社会的稳定。因此，如何协调利益关系，是构建社会主义和谐社会的一个重大课题。
一、利益分化是当前体制变革的必然趋势
当前我国实现的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制，把市场作为资源配置的基本机制。市场在进行资源配置的同时，也进行了经济整合，引发利益的分化和新的利益格局的形成。
1、经济主体的分化导致利益的分化
改革开放前，我国在所有制结构上是单一的公有制，只允许全民所有制和集体所有制存在，在资源配置上实行的是计划经济体制。经济运行中，企业和农村集体实际成为政府的从属物。就企业来说，从生产要素的配置到进行生产，再到产品的分配，都受政府的控制，由国家统一计划、统一安排。在农村，政府直接介入农村的生产物资供应和农产品分配，农户是在集体安排下进行生产，并在集体统一分配下获得生活资料。严格地说，在这样背景下是不存在独立的经济主体，企业和农村集体没有能够拥有利益追求的自主性。
而在这时，社会个体的受教育、就业、工资、福利保障等也必然纳入国家计划的范围。国家安排个体的利益分配，社会个体只有服从，个体的利益需求不能显现出来。
开端于农村的改革使这一局面发生了变化。由于实行了家庭联产承包责任制，农民获得了土地承包权，进行了独立的经营活动，土地经营的收入除了上交国家和集体外，余下的可以自由支配。所以农村家庭有了各自独立的经济利益。
在城市里，改革沿着两条道路进行，一条是国有和集体所有制企业的放权让利，并从放权让利到国企改革和建立现代企业制度，一条是允许其他经济成分存在和发展。前一条道路使国有和集体所有制企业在一定程度上行使经营权，有各自的经济利益，并且这条道路确立了培养自主经营、自负盈亏的企业法人的方向。后一条道路使个体经济、私营经济、和外企经济出现并蓬勃发展，它们为了各自的利益在经济领域展开了竞争。这些不同经济主体的分化以及它们的竞争必然带来利益的分化和冲突。
2、效率优先的原则导致利益的分化
在计划经济体制下，利益分配实际上是实行平均主义，不同的社会群体和个体之间，尤其是在同一集体内部，所获得的利益没有多大差别。利益的分化和矛盾也不是很明显。而在市场经济体制下我们奉行的是“效率优先，兼顾公平”的原则，允许资本、知识、技术等生产要素也参与分配。在“效率第一”的前提下，不同的社会群体和个体，在各自的天赋、知识、能力、负担不同的情况下，利益分配的结果也就产生很大的差别。比如改革开放初期，在政策鼓励下开展个体经营的人成为最早的致富者；而在体制改革深入的二十世纪九十年代，资本和知识凸显重要性，拥有知识或资本的群体也就在利益分配中得到较大的份额的收入。
二、构建和谐社会必须处理好利益协调
利益分化是经济体制改革的必然结果，它促使社会由原来的传统型社会向现代社会转化，其中激发了社会的活力，有利于社会主义和谐社会的构建。另一方面，在利益分化中产生了过大的收入差距，带来了不利的影响。
1、利益分化为构建和谐社会提供了契机
在改革之前的旧体制中，社会结构是以阶级划分为依据，形成了“两个阶级”(工人阶级、农民阶级)和“一个阶层”(知识分子)的基本结构。一个人的社会地位和利益往往是依靠出身来获得。社会主义市场经济的建立，打破了单一的公有制，形成多种成分并存的经济结构。随之，在社会结构上打破了原来的阶级划分，形成了阶层分化的趋势。在这一过程中增强了社会流动性，个人可以靠后天努力来获得经济利益。这就激发了创造力和活力。而且在分化过程中中间阶层正在形成、扩大。在这种情况下存在着向两头小、中间大的橄榄型社会转变的可能。一般认为,这种橄榄型结构有利于整个社会的稳定，是理想的社会阶层结构形态。
2、利益分化也为构建和谐社会提出了挑战
和谐社会必须是各组成部分相互协调发展、相互间有充分流动性的社会。当前我国的利益分配的严重不均，使不同群体之间产生很大的差距，这是应该引起足够重视的：
(1)城乡居民收入差距扩大。2007年我国城镇居民家庭人均可支配收入为13785.8元，农村居民家庭人均纯收入为4140.4元，两者之比为
3.33∶1；①而2003年这一比例为3.2∶1，1993年为2.8∶1。②从历史原因来看，这一差距是因为建国以来我国实行重工业发展战略，利用农村的积累来建设工业、建设城市而造成的。有学者计算，从1952－1990年，我国农民通过工农产品价格剪刀差为国家和城市提供了8708亿元的资金，平均每年为223亿元。③除此之外，农村还要承担不合理的税费，自办农村的教育和医疗等等，而国家对农村的财政支出却是比较少的。
(2)行业间收入差距扩大。1993年，职工平均工资最高的行业为4320元，最低的为2042元，两者之比为2.1∶1；2003年，职工平均工资最高的行业为32244元，最低的为6969元，两者之比达到了4.6∶1。④这一差距扩大，一方面是行业之间劳动生产率不同造成，新兴行业劳动生产率高，就获得较高的工资，如计算机服务业和软件业等；另一方面还跟行业的垄断性质有关，如电信业就是凭着垄断地位获取高额的垄断利润。尽管国家加强对居民收入再分配的调控，2007年这一比例仍为4.46∶1。⑤
(3)地区间收入差距扩大。2007年，东部城镇居民家庭人均可支配收入是16974.22元，是中部的1.46倍、西部的1.50倍；上海职工平均工资是49310元,江西则是18400元，两者之比是2.68∶1。同年，东部农村居民家庭人均纯收入是5854.98元，是中部的1.52倍,是西部的1.93倍,上海农村居民家庭人均纯收入是甘肃的4.36倍。⑥地区差距是在我国实行一部分人和地区先富起来的政策下产生，东部由于先享受国家的政策优惠，再加上自身的经济文化优势而领先发展起来，而这一领先优势又因为“马太效应”而得到增强。
(4)全国、城镇居民内部、农村居民内部收入差距扩大。社科院报告《中国城乡收入差距世界最高》说明2002年全国的基尼系数达到0.454，比1995年高出1.7个百分点。城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，比1995年提高了近4个百分点，达到0.319。农村的基尼系数虽然有所下降，从1995年的0.381下降为2002年的0.366，下降幅度非常有限，仅为1.5个百分点。这一报告还从另一个角度来观察个人收入分配的状况，就是将样本按照收入高低进行排序，然后分别计算不同比例的高收入人群组所获得的收入比例和低收入人群组的收入份额。就全国而言，2002年收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点；最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1.1个百分点；最高的10%人群组获得了总收入的近32%，比1995年提高了1.2个百分点。⑦收入差距是我国进行改革开放，采取市场价值取向导致的一个必然结果。但我们也可以看到，一些人是利用新旧体制转轨过程中的某些漏洞大发不义之财，比如钻空子、行贿受贿、贪赃枉法、偷税漏税、假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵吞国有资产等。从上面数据我们也可以看到，我国的基尼系数超过了国际警戒线0.4，这说明贫富差距已经过大。
这些差距首先加剧了人们在思想观念上产生的隔阂与冲突。特别是一些社会群体（主要指农民和工人）为改革发展做出了贡献或承担了改革开放的成本，而得不到了相对称的补偿，而利用制度漏洞的人却能攫取不义之财，这种利益失衡就导致心理严重失衡。北京美兰德信息公司2002年10月对全国31个省市自治区的城市进行的问卷调查显示,在城市市民心目中认为改革中获益最多的群体前五位依次是“党政干部”、“私营企业主”、“演艺人员”、个体户、国有企业管理者,选择的百分比分别为59.2%、55.4%、43.0%、33.0%和29.3%；受益最少的群体是“工人”和“农民”,选择的百分比高达88.2%和76.3%。⑧通过分析可以看出,获利最多的是社会强势群体,而受益最少的群体都是社会的底层,这清楚地表明了不同阶层在思想深处存在着尖锐的对立和冲突。
思想意识上的对立冲突将会诱发社会的不稳定。中西部的群体暴力事件、全国范围内大规模上访数量的惊人攀升以及恶性刑事案件的增多，正是社会不够稳定、不够和谐的明显信号。如安徽池州发生的群体性事件，是由普通案件引发打砸抢烧。⑨从中可以看出贫富阶层之间已经积蓄了一定能量的思想矛盾，并对社会稳定产生了不利影响。
面对贫富差距及其产生的问题，市场是无能为力的。因为市场没有解决这些问题的机制。反而完全依靠市场，贫富差距将会越来越大，这可以从“马太效应”中等到解释。这就需要国家进行收入分配调控和利益协调。
三、社会主义制度为协调利益、构建和谐社会提供了基础
从本质上社会主义是反对两极分化的，并且在社会主义制度内部蕴含着进行利益协调的重要原则和机制。
1、“共同富裕”的原则为利益协调提供了保障。
邓小平同志说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”⑩“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西”B11“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”。B12两极分化违背了共同富裕的原则，也破坏了实现共同富裕的途径，社会主义国家必然反对。当社会出现两极分化的趋势，国家必然要加以纠正。江泽民在十六大指出：“既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的
收入。”B13在经济上，国家掌握了国有经济这一雄厚的基础并有一系列强有力的经济、政策和法律手段。在政治上，国家也执掌了强大的政治工具。这些都为国家进行纠正过度分化、协调利益提供了有力的制度保障。
2、“三个有利于”原则指导着利益协调。
1992年，邓小平说：“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”B14这就是判断改革开放成败的“三个有利于”原则。“三个有利于”的原则引导着改革开放的进一步深化，使生产力得到大力地发展，提高了国家的综合国力和人民生活水平。当前过度分化的趋势打击了广大人民群众的生产积极性，威胁着社会和经济的发展。这再次提醒人们进一步加深对“三个有利于”原则的认识，把利益协调和发展生产力、提高人民生活水平和综合国力联系在一起，切实做好协调工作。邓小平就谈到：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海使出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”B151999年以来，党中央相继做出了实施西部大开发战略和振兴东北老工业基地的重大决策。这说明党中央开始大力解决地区差距这一关系经济发展全局的问题。当前提出了建设社会主义和谐社会，也是贯彻“三个有利于”原则的具体表现。
3、在建设社会主义强国的共同目标下各利益主体可以达成协调。
就性质而言，当前的利益矛盾是属于人民内部的矛盾。各利益主体可以在经济发展、国家富强和百姓安康的共同目标下达到一定的协调。因为利益冲突乃至阶层对立分裂必将会破坏政治和社会稳定，这又会影响到整个社会的经济发展。也就是破坏各自谋取利益的共同前提，这是不同利益主体所不愿见到的。所以，在国家的主导下，不同利益主体可以通过让渡部分利益来实现协调，从而谋求整个社会福利的最大化。
四、协调利益关系的政策建议
总体上说，经济的不断增长是缩小贫富差距，协调利益关系的重要前提。只有经济增长了，缩小贫富差距才有坚实的物质基础，国家也才有更强大的财政实力来对利益分配进行调控。而从当前来看，国家进行利益协调要着重从三方面入手：克服制度缺陷，为不同群体提供公平公正的竞争条件；缩小差距，防止两极分化；增强社会流动性。以下是国家应该采取的一些政策措施：
1、深化教育体制改革。一个人的受教育水平影响他的就业机会和收入水平。所以，在增强社会流动性上，教育是一个最有效的手段。教育公平可以给不同的人提供同一起跑线，好的教育体制可以对阶层分化起到纠正作用。多年来世界各国都在通过教育改革来减少不公平，政策偏向弱势群体家庭。教育不公平会加剧和加强社会的两极分化，教育机会不均等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，这种分化就通过代际传递到第二代，甚至第三代，一辈子难以跳出，让弱者失去希望。当前我国教育体制中存在的地区差距、阶层差距、城乡差距是非常明显的，而教育产业化的发展趋势使贫困家庭的子女越来越丧失了受高等教育的机会，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的经济成本大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减弱了。“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”这是2009年1月4日温家宝总理在国家科技领导小组会议上的讲话中提到的。B16所以我们首先要纠正现存教育的不公平，在教育资源的配置和中高等学校新生的录取上实现不同区域、不同群体之间的公平。然后达到一定阶段，再考虑教育向弱势群体倾斜。
2、打破城乡壁垒，反哺农业。首先要改革户籍制度，大力推进城乡户籍统一，逐步实现教育、就业、卫生、社会福利上城乡一体化。由于过去几十年农业为工业和国家经济发展做出了巨大的牺牲，当前农村和农业的发展明显缺乏自生能力，国家应该落实对农业的“反哺”，对农业进行补贴，扶持农业和农村的发展，还要继续加大对农村教育、卫生和基础设施的投入。
3、完善社会保障制度。完备的社会保障制度是为弱势群体提供最基本的生活保障。我们当前的社会保障制度呈现惠及面窄，标准低的缺陷，没有发挥应有的作用。据此国家应该加快完善社会保障制度。这需要增加财政投入，扩大社会保障制度的覆盖面，在城市中要把那些在国企改革中下岗失业的中年人群纳入到社会保障中；另外要建立城乡一体化的社会保障制度。与此同时，国家要重视引导、促进社会救助的发展。首先通过舆论宣传，鼓励富人捐助，其次对捐助行为进行充分肯定，形成社会救助健康发展的舆论环境和法律制度。
4、完善税收制度。良好的税收制度不仅可以为救助弱势群体筹集到财政资金，而且为消除巨大的贫富差距和防止这一差距代代延续，提供了有力的工具。就目前的情况说，我国企业偷税逃税现象严重，税收效率不高，相反，国家征税成本很大。在个人所得税方面，对高收人群体税收征缴存在很多漏洞，个税很难成为调节贫富差别的有效机制，甚至起的是相反的作用，国家在个人所得税上得到的税收大部分来自工薪阶层。此外税种的设置还没有完备，如对遗产和赠予就没有进行征税。所以国家必须进一步完善税收制度，科学设计税制，加大对高收入群体的税收征管力度，提高征税效率。
注释：
①数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
②数据来源：《中国统计年鉴－2004》.
③李溦.农业剩余与工业化资本积累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.
④数据来源：《中国统计年鉴－2004》.
⑤数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
⑥数据来源：《中国统计年鉴－2008》.
⑦李实、岳希明.中国城乡收入差距世界最高【J】.财经.2004,(2).
⑧汝信、陆学艺、李培林.社会蓝皮书.2003年中国社会形势与预测【M】.北京:社会科学文献出版社.2003.159-160.
⑨安徽池州发生群体性事件普通案件引发打砸抢烧.新浪：http://www.sina.com.cn，2005年06月27日.
⑩在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.373.
B11善于利用时机解决发展问题.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.364.
B12社会主义和市场经济不存在根本矛盾.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.149.
B13全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面【C】.北京：人民出版社。2002.28.
B14在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.372.
B15中央要有权威.邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.277－278.
B16人民时评：总理“常想的事情”能否引起更大注意.人民网：http://www.people.com.cn，2009年01月07日.
参考文献：
［1］邓小平文选（第三卷）.北京：人民出版社.1993.
［2］李溦.农业剩余与工业化资本积累【M】.昆明：云南人民出版社.1993.279－294.
［3］李佐军.中国的根本问题：九亿农民何处去【M】.北京：中国发展出版社.2000.34－46.
［4］李实、岳希明.中国城乡收入差距世界最高【J】.财经.2004,(2).
［5］汝信、陆学艺、李培林.社会蓝皮书.2003年中国社会形势与预测【M】.北京:社会科学文献出版社.2003.
（作者通讯地址：广西大学商学院广西530004）