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人才资源是第一资源，高层次人才是人力资源中的核心力量。高层次人才是知识创新和科技进步的重要源泉，是实施科教兴国、中原崛起、人才强省战略的关键因素，决定着一个国家或地区的科技水平和竞争实力。加大对高层次人才的有效激励和保障，对于加快高素质人才队伍建设，更好地培养、吸引、留住和使用人才，确保各类人才积极性的充分发挥，具有极其重要的作用。