城市化视角下的中国交通广播

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  【摘 要】20世纪80年代开启的中国城市化进程在多方面影响社会,间接促使中国交通广播的产生和发展。1991年以来,中国交通广播在探索频率专业化、媒介改革的道路上走出了一条“交通广播模式”,引领、推动着中国广播的变革和发展。本文试通过梳理中国交通广播发展历史,力图分析、总结其发展中的经验、教训,为交通广播未来发展提供借鉴。
  【关键词】交通广播 城市化 专业化
  【中图分类号】G220 【文献标识码】A
  20世纪90年代初,在乡镇企业、城市改革的作用下,我国城市化从沿海向内地展开,进入全面推进阶段。①城市化进程一方面推动社会经济发展,逐步提升人民生活水平;另一方面也因人口过度集中而带来人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等城市病。②
  与此同时,电视在中国日益普及,电视事业得到迅速发展,广播面临着巨大挑战,其优势和影响力逐渐衰微。在这种情势下,广播开始探索生存、发展的新道路。
  城市化导致的交通拥堵,使市民对交通信息的需求增加,从而给在探索生存与发展的广播带来新的希望,交通广播应运而生。从历史的角度来看,正是城市化进程和电视等新媒体的冲击,共同推动交通广播的产生、发展和嬗变。
  1991年9月30日,中国大陆第一家以交通信息为主导的广播媒体——上海人民广播电台交通信息台正式开播。随后广州、北京、南京、天津等一批交通广播相继开播。如今,经过不断摸索与创新,交通广播作为一种新型的专业广播类型,已经成为中国广播界影响最大、经营成功的专业广播频率之一。在服务流动听众,特别是驾车人士的过程中,交通广播融入到城市生活中,成为中国广播的领跑者。
  回顾中国交通广播的发展,20多年大概可以分为以下几个阶段:起步阶段(1991年至1996年)、成长阶段(1997年至2001年)、发展阶段(2002年至2006年)、嬗变阶段(2007年至今)。
  一、起步阶段(1991年至1996年)
  (一)历史背景
  1990年4月,党中央、国务院作出开发浦东的重大决策。1992年10月11日,国务院正式批复设立上海市浦东新区。浦东新区的建设加快了上海城市化进程,上海的城市规模扩大和人口数量激增。全市27万辆机动车,近700万辆自行车,使人均占路不足2平方米,道路拥挤不堪,而地铁、中山路高架、杨浦大桥、外滩改造等市政工程的上马,更加剧了交通矛盾。原广电部副部长刘习良回忆说:“那些年我常去上海,最头疼的莫过于交通阻塞。一出虹桥机场就开始塞车,一个多小时到不了住处。”③
  道路交通难,不仅严重影响了市民的生活,也严重影响了上海经济的发展。如何尽快缓解路堵之患?在基础建设一时无法到位的情况下,借助广播的信息引导公众出行,不失为缓解交通拥堵的一种有效方式。1991年,上海市人民政府提出开办交通广播,并将其作为“十件实事”之一,列入市政府年度工作计划中。
  (二)阶段特点
  1991年,上海交通广播的建立,开启了中国广播发展的新里程。此后5年间,全国各地先后开播了30家④交通广播电台。这一时期交通广播发展呈现以下特点:
  1.摆脱文字广播的形式,走特色化之路
  在汲取“珠江模式”经验的基础上,交通广播较为彻底地摆脱了以前“报纸杂志广播”的模式,积极探索、制作符合广播特点、突出声音优势、满足听众需要的节目,使广播真正成为一种独立的媒介业态。
  2.转变综合电台的样式,走专业化之路
  20世纪90年代广播系列台的建立,推动了我国广播频率专业化的进程。交通广播作为系列台的超越者,摆脱了大多数系列台节目专业化不足、听众定位不明确等问题,成为广播频率专业化的引领者和探索者,并将自己的听众锁定于交通参与者(移动人群),为交通参与者提供及时、专业、准确的交通信息服务。
  3.借助各种特有资源,走合作共赢之路
  大多数交通广播都与当地交警部门有着密切合作,同时还联结出租车司机,培育自己的信息员队伍,扩大信息来源。这些合作使得交通广播从诞生之日起就具有区别于其他广播频率的独特优势,甚至可以称为交通信息的垄断性优势。这些合作同时具有共赢性、可持续性,从而为交通广播的持续发展奠定了坚实基础。
  4.频率数量迅速增加,省、市交通频率齐头并进
  这一阶段全国交通广播发展较为迅速,以平均每年开播6个频率的速度增长,其中1993年开播最多达到10个。除北京、上海、天津三个直辖市都建立了交通广播外,各地省级、省会级和市级交通广播发展也齐头并进,分布范围覆盖我国东西南北中各个区域,形成了东起上海西至新疆、北起黑龙江南至广东、京津坐镇中心的布局,以点带面逐步推动交通广播在中国各省市全面兴起。
  二、成长阶段(1997年至2001年)
  从20世纪90年代中后期开始,我国城市化进程加速,到1998年我国城市化率达到30.42%,年均提高0.42个百分点。为应对亚洲金融危机,中国政府大规模发行国债,加强基础设施的投入,各地城市交通建设步伐因此加快,交通广播也迎来快速成长的契机。
  1997年至2001年,全国范围内新增交通广播39家,总数达到了69家,出现了创办交通广播的热潮。在这个时期,交通广播经过了初创时期的市场化选择之后,专业化程度越来越高,交通广播逐渐走向规范。
  (一)凸显交通特色
  交通广播与其他广播媒体相比较,其专业性体现在交通信息的专业性与广播特性相结合,也就是借助广播声音传播优势来传递交通资讯。在实践中逐渐对信息采集、编辑、制作、播出都有了相对规范的样式,明确了“以交通资源为依托,突出交通特色,树立服务理念”的发展方向。针对交通广播受众群体的特点和需求,交通广播在节目定位上逐步明确,交通管理、交通建设、交通法规、交通参与等话题做得愈加细致、深入,节目质量不断提高,发展空间不断开拓。   (二)获取路况信息手段信息化
  交通信息发布、交通疏导、突发事件快速应对是交通广播的主要社会功能。交通广播必须通过多种手段,全面、准确、及时地掌握道路交通状况,形成城市地面道路交通管理与空中无线电疏导、指挥相结合的城市交通疏导指挥系统,提高对城市交通的管理水平和控制力。信息时代的到来,使我国城市交通管理也步入了信息管理时代。这个阶段,我国大中型城市的主要路口开始安装电子摄像设备,随时监控路面状况,提高交通管理水平。北京交通广播、上海交通广播把交通指挥中心的电脑监控系统用电缆引进直播间,主持人坐在直播室即可通过电视荧屏直观地了解城市主要路口的车辆行驶状况,及时准确地播报路况信息。
  (三)行业学术团体的建立
  1995年8月28日,经国家民政部门批准设立的行业性社团——中国广播电视协会交通宣传委员会(以下简称交宣委)在哈尔滨成立,其会员单位遍布各省、自治区、直辖市交通广播电视播出机构。交宣委以“反映诉求、提供服务、规范行为”为己任,强调“合作、融合、发展、共赢”的行为理念,提倡“办有思想的组织”“用思想引领行业,用活动带动行业,用创优提升行业,用服务触动行业,用创新推动行业”。交宣委秘书处设立在中国传媒大学,委员会积极整合利用政府资源、高校资源、行业资源推动行业发展和研究,为交通广播发展提供理论支持。同时还借助自办学术刊物《中国交通新视听》、官方网站“中国交通广播网”等信息平台,协调、指导行业发展。
  三、发展阶段(2002年至2006年)
  进入新世纪,随着城市化快速推进,人口大量集中在大中城市,机动车保有量快速增长,城市交通问题日益突出。交通广播在疏导城市交通、应急指挥救援、社会服务等方面的作用引起了各省市政府的关注和重视,各级广播电台开办交通广播得到积极鼓励。到2006年,交宣委的会员单位数量已经达到93家。交通广播在中国大地呈现出遍地开花的局面。交通广播无论是收听率还是社会影响力,都达到了前所未有的高度。
  发展阶段的交通广播逐渐形成了自己独特的“交广模式”,专业化、服务性、区域性在这个阶段逐渐成形。
  (一)频率的专业化
  在20世纪90年代频率专业化理论和“珠江模式”共同影响下,系列台大量出现。但当时系列台发展处于摸索阶段,出现了大批同质化的广播频率和节目内容,难以满足受众多元化、多变性的个性化需求。而交通广播以其专业化的定位脱颖而出,成为我国创办最早也最为成功的专业频率。在日常播出节目中,节目设置以交通新闻和路况信息为主,辅以服务类和娱乐欣赏类的内容;节目运行方式以交通定位、交通内容和交通服务为核心,呈现出专业化的特征。
  (二)节目的服务性
  在新的媒介竞争环境中,媒介只有以服务听众的姿态,提供让听众觉得有用、好用的节目内容,才能吸引听众、留住听众。交通广播敏锐地捕捉到了这时期听众的诉求变化,并针对目标听众设置相应的节目,将服务贯穿在整个频率之中,从而吸引了大量受众。
  作为专业广播,更具体实际地服务交通参与者是交通广播的一个重要特色,也是吸引移动人群的重要手段。交通广播在节目定位上具有鲜明的服务特色,其节目设置既迎合广大听众及时了解交通信息的需求,也考虑到交通行业听众工作和生活的特定要求,突出了及时性、连续性、地域性、行业性等特点。特别是在突发恶劣天气、重大交通事故等危机事件中,交通广播信息的指引作用更是意义重大、不可或缺。在这个阶段,交通广播的记者、编辑、主持人对于突发危机事件的报道已经初步形成快速反应机制。
  (三)覆盖的区域性
  交通广播多是以调频覆盖全省或地级市。因为正在上海道路上行驶的司机并不需要了解北京的路况信息。这也就注定了交通广播很难成为全国性的媒体,交通广播提供的节目也多是贴近本地听众和移动人群生活需求的内容。这种区域性广播的地域性明显,针对本地市场提供实效性、服务性的节目,贴近本地听众需求,在地方较具竞争力。交通广播鲜明的地方特色也正是其发展壮大的重要原因之一。
  四、嬗变阶段(2007年至今)
  新媒体的兴起和普及,使媒介竞争格局发生了巨变。传统媒体面临着网络、手机等新媒体的冲击,市场被瓜分。广播更是在电视与新媒体的双重挑战中腹背受敌。但同时,随着汽车特别是私家车的普及,广播又面临着新的发展机遇。交通广播发展要凸显自身的特殊优势,增强竞争实力,同时还要汲取其他媒介的优势,取长补短、互利合作,实现与其他媒介的合作共赢。
  (一)全媒体视角的运营
  互联网技术、通信云技术、音视频技术正在将新兴媒体推向前所未有的高度。处于新媒体包围中的交通广播,已经不再局限于声音广播,而是呈现出音频广播、视频广播、网络广播、手机广播、数据广播等全媒体广播的发展态势。把已拥有的稀缺的社会资源与平面、网络、电视媒体共用,降低成本,产生更大的社会影响和社会效益,已经成为交通广播的发展之道。例如:北京交通广播出资收购《百姓》杂志,拥有其41%的股份,成为该杂志最大单一股东,对于杂志有着决策权和控制权。全国交通广播已经在尝试和探索通过官方微博、网络音频广播、手机互动平台等全媒体广播形式,在互联网和手机等新兴媒体中发出交通广播的声音。
  (二)产业链的延伸
  产业延伸是交通广播经营的重要组成部分。交通广播的产业延伸紧紧围绕车和行、围绕媒体自身的核心资源与核心竞争力开展。将交通广播在听众中的影响力和品牌效应注入其他相关经营领域,同向发展、品牌互动、优势叠加。北京、江苏、深圳等地交通广播围绕交通信息和受众群体,积极拓展关联领域的产业链,创办汽车俱乐部、研发新媒体机、建立自驾游品牌服务等,实现核心产业的延伸。
  五、交通广播的发展瓶颈及未来趋势
  截至2012年底,全国获得正式批复开播的交通广播超过110家。各地交通广播在服务当地社会经济发展中发挥了不可替代的作用。然而在新的历史阶段、新的媒介竞争格局下,交通广播面临着诸多发展瓶颈。   首先,广播市场的竞争日益复杂激烈。“交通广播热”导致省、市、县级交通频率之间的竞争难以避免。新媒体的飞速发展给交通广播带来了极大冲击和挑战,受众的媒介使用习惯正在发生深刻的变化,类似“嘀嘀打车”的应用软件威胁着交通广播的地位。
  其次,高德地图、谷歌地图的出现,车联网的应用使得交通广播的资源垄断消失。
  再者,大多数交通广播运营模式商业化,过度依赖广告,且节目形式固化,创新不足,跟不上新媒体的发展形势。
  最后,体制和制度因素,导致优质广播人才单向流动,优秀人才往中心城市流动,基层广播电台采编人员专业素质不高。
  在新的历史阶段和媒介发展环境下,未来交通广播呈现如下趋势:
  (一)全媒体的发展态势
  交通广播的未来既在于传统广播自身优势的深度挖掘与释放,更在于融合新媒体的战略转型。听众不仅仅需要听到声音,还对声音背后的故事十分感兴趣,视频和文字的辅助作用愈发重要,广播逐渐成为全能型媒介。
  (二)类型化趋势
  交通广播的听众越来越多,听众的口味参差不齐。面对受众市场的细化,交通广播呈现出类型化趋势。比如相继推出的交通音乐频率、交通旅游频率、私家车频率等,实现差异化竞争,都是交通广播针对不同听众类型做出的改变。
  (三)区域联盟
  党的十七届六中全会明确提出,要“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系”。为广播往应急化方向发展指明了道路。近几年,自然灾害与恶劣天气给交通领域造成很多事故,建立跨区域的应急广播协作联动机制,通过构筑一种新模式,从体制、平台和技术上资源共享,使合作成为常态,打造出应急广播跨区域联动的新格局,已经成为交通广播发展的新亮点。
  2013年我国汽车保有量已经达到了1.37亿辆,我们有理由相信交通广播依然有着巨大的潜在市场。挑战也是机遇,交通广播要以更加前瞻的思维,更加开阔的视野,为当地的经济和社会发展做出更大的贡献。
  【本文系中国传媒大学广播产业研究所与湖南人民广播电台横向合作项目“广播品牌打造与产业拓展策略研究”(项目编号:HW12061)部分成果】
  注 释
  ①武力 《1978-2000年中国城市化进程研究》,http://www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2004/jdzg/kfgh/jdyk/200406/25/t20040625_1151554.shtml.
  ②孙荫众 师东菊 《从城市病谈大众健康与幸福指数》,载《医学与社会》2011年第9期。
  ③刘习良 《广播交通宣传的启示》,载《新闻战线》2001年第3期。
  ④此处及下文的相关数据由中国广播电视协会交通宣传委员会提供,主要是指获得正式批复的频率数。
  参考文献
  1. 朱守银 《中国农村城镇化进程中的改革问题研究》,载《经济研究参考》2001年第6期。
  2. 汪利娜 《中国城市化进程及战略选择》,载《经济要参》2001年第38期。
  3. 张秉忱 《中国城市化道路求索》,黑龙江人民出版社,1995年版。
  4. 刘勇 《我国城市化回顾与展望》,载《中国经济时报》1999年4月14日。
  5. 卫珑 《关于我国城市化问题的讨论综述》,载《经济学动态》2002年第6期。
  6. 孙树凤 《北京交通广播的借鉴意义》,载《中国广播电视学刊》2003年第10期。
  7. 潘力 《中国交通广播20年发展再思考》,载《中国广播电视学刊》2011年第12期。
  8. 马彩虹 《中国交通广播发展历程》,载《新闻知识》2009年第4期。
  9. 潘力 郑丽娟 《交通广播二十年》,文汇出版社,2009年版。
  10. 李明 《新广播媒体的领跑者——中国交通广播十年嬗变》,中国传媒大学硕士研究生学位论文。
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