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【摘 要】 随着社会经济的发展，科学技术的应用深入到各行各业，工程量清单计价模式就是一种全新的计价模式，本文首先对该模式的基本概念和基本原理进行了介绍，然后具体分析该模式下的工程项目造价活动，最后阐述了工程项目每一个阶段如何进行造价管理。
【关键词】 清单模式;造价管理;全过程;工程项目
一、清单模式下全过程造价管理的基本概念阐释
（一）工程造价的构成部分
工程造价是由物质资料消耗、工人工资支出及盈利这三部分构成的。物质资料消耗是实现价值转移的表现形式，有设备价格、零部件价格、建筑材料价格等;工人工资支出是劳动者通过自己的劳动创造的价值，主要表现为设计人员、建筑人员的工资、福利费、奖金等;盈利，即劳动者创造的剩余价值。表现为设计单位、施工单位的净利润等。物质资料消耗和人工工资是产品成本的构成部分，体现了商品的价值。盈利是劳动者进行生产创造的剩余价值，体现了价格中的税金和利润。
（二）工程量清单
工程量清单是针对拟建工程所列的明细，列示的项目主要有各项目的名称、数量、建设措施等。该清单依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，有统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。工程量清单计价方法是工程造价的一种比较先进的方法，它是招标人在中标以后依照国家规定的计算工程量的规则来计算建筑工程的数量，依照清单投标人自主报价并进行评审定价的方法。
（三）全过程造价管理
全过程造价管理以工程造价的确定及控制为中心，依照项目的基本程序和要求监督并控制整个项目的每个阶段，包括工程的决策、建设方案的设计、工程的发包、项目实施、完工验收等。每个分过程和子过程构成了整个建设项目，而各项分过程和子过程又包含了各种各样的具体活动。所以，全过程造价的构成也包括个分过程和子过程的造价，多个具体活动的造价组成了所有的分过程以及子过程。因此，基于全部活动和具体过程的管理才是全过程的管理。
二、工程造价控制与管理存在的问题
（一）造价概算方面
造价概算一般根据工程图纸来进行计算，这样一来便可能因图纸本身的缺陷而导致概算偏离实际要求。这时，就需要把问题转换为项目设计方面了。项目设计往往来自于工程人员的实际勘测数据，而他们并没有完全在资金约束下进行设计，这就使得造价人员只能被动的根据图纸完成造价任务。可见，在第一步就无法实现预算资金的控制。之所以指出上述问题归因于，这方面时常被业界所忽视，毕竟造价这一环节并没有出现问题。但在“三超现象”的发生中，上述问题是重要的诱致因素。
（二）造价控制方面
造价控制主要存在于项目施工领域，根据工程量清算计价模式，理论上可以根据各成本项目进行精细化控制。然而事实所反馈的则是，该领域是追加资金预算的主要发生领域。从整体视角来看待着一问题，根据G—W—G`的资本循环公式可知，若单一项目的资金长期积累在W（施工）阶段，那么将增大该项目的资金投入数量，同时也将影响到企业其它工程项目的资金供给。而随着追加预算的展开，将进一步放大以上两个方面的事实。
（三）造价管理方面
造价管理与造价控制之间的不同点在于，前者更加关注对人力和物力的整合与配置。诸多工程项目施工企业以直线职能型结构存在着，客观导致了各部门之间利益的相对独立性。在影响造价控制上则体现为，工程人员与造价人员之间的协同只是表现在时间维度上，而未能在空间维度上给予展开。
三、清单计价模式在全过程造价管理中的应用分析
（一）工程投资决策阶段的造价管理
工程投资前，首先要选取投资的方案，这一点非常重要，是能否获得投资收益的关键。首先，拟定不同的投资方案。对比这些方案，详细分析每种方案的可行性以及经济效益之后再做出选择。其次，综合考虑方案的规模与成本。这一过程将会对投资之后的管理控制产生直接影响，所以，建设方需要进行充分的调查分析，全面了解经济、政治、社会、技术的各个方面。对每种能够使用的建设与技术方案做出详细地考证和探究，科学评价并预计完工后项目的经济效益。
（二）工程设计阶段的造价管理
1、限额设计。设计人员要事先掌握工程的定额费用及定额预算，考察材料的价格预算，然后依据投资的预算金额对设计进行估算，最后再去控制设计过程。因此，为了保证各专业达到技术指标，必须制定共赢的发展策略，合理使用和分解投资限额，使得施工图预算与设计融为一体，实现经济与技术的结合。
2、招标设计。为有效完成工程的设计需要选择优秀的设计单位，进行项目招标。结合经济方案和建筑方案，把主体工程与配套绿化和围护合并招标，通过多家竞争单位投标并进行评比，选出最好的单位设计项目的全局构造，在创新的同时降低造价成本。
（三）工程招投标阶段的造价管理
相比传统方式招标，采用工程量清单模式使得竞争机制得以有效引入。在公开、公平、公正的竞争环境下，投标方选择那些能够利用自己的优势不仅在预定工期按照预定质量完成任务，而且能有效降低工程成本的招標单位。为保障清单中工作量的准确计算，可以详细列示项目名称、数量、建设措施等，并依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，设定统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。造价工程师编制清单时应准确表述每一项目的工作要求和内容，尽量不少算、不多算、不漏算每个项目以避免建造过程中追加资金。为防止出现工程量方面的误差，可以邀请投标单位对存在的各种问题进行分析，以便及时调整清单中的工程量，并依次制定最后的清单。
（四）工程实施阶段的造价管理
施工阶段需要投入大量的资金，具体落实合同，完成招投标工作。为控制工程实施工作，需要加强对施工单位的行为管理，具体的成本控制工作如下：
1、审核施工图纸。施工单位、指挥部门、设计单位进行联合会审，提出关于工程造价的各种意见，并进行分析以此指导工程建设工作。 2、审核建筑材料。依据投标书，审核工程建筑过程中材料的使用情况，避免建设过程中以次充好现象的出现，防止工程质量下降、工程造价变相提高。在审查时，可以考察市场中材料的价格、生产商，与指挥部门一起签订建筑材料的定价单，便于以后的工程结算，减少高价上报材料价格、抬高工程造价的现象。
3、审核工程变更单。从工程造价出发，配合指挥部门确定工程变更单的性质，区分招标清单的项目及变更项，以施工合同为依据进行处理，减少虚报项目、抬高工程造價的现象。
4、验收隐蔽工程。以造价的控制作为研究与分析的对象，积极督促施工单位了解造价清单这种模式之下工程项目这个过程造价控制的相关数据，以便减少完工结算的时候发生纠纷等问题。
5、审核工程进度。面对较大的工程规模，为防止延误工期，必须按期支付工程款项。可以委派工程师严格审核工程的施工进度，按照审核结果指导工程款的支付，保障工程顺利完成。
（五）完工结算审计阶段的造价管理
采用工程量清单方式结算项目工程，并聘请咨询公司全程跟踪审计大大缩减了工程完工之后的结算工作，把审计重点集中在审核工程实际完成量和清单所列的工程量是否一致上。
1、对于未完成的合同范围内的工程量以及新增加的工程量应该按照增减工作量乘以合同规定的单价，来调整工程造价。
2、对于超出合同范围规定的工程量，可以按实际发生数计算。比如，合同与工程内容相近或一致的，可以运用相应的实际工作量与合同单价相乘来调整工程造价;合同与工程内容完全不一致的，可以按承包商与投标方签定的合同，执行事先规定的定额，依照合同中规定的人工单价计算费用，调整工程造价。
四、结束语
工程量清单计价模式还处在发展阶段，目前还难以准确预测全过程造价，仍需要我们的不断研究。因此，我们应该努力构建管理体系，严格规范建设工程的造价活动，实现对造价全过程的管理。
参考文献：
[1]唐奎，罗翠华.浅谈清单模式下工程项目全过程造价管理的环境保证[J].决策与信息（下旬刊），2010（09）.
[2]赵阳.清单模式下的工程项目全过程造价管理[J].青岛理工大学学报，2010（03）.
[3]罗翠华.清单计价模式下工程项目全过程造价管理研究[J].科学之友，2010（24）.
【关键词】 清单模式;造价管理;全过程;工程项目
一、清单模式下全过程造价管理的基本概念阐释
（一）工程造价的构成部分
工程造价是由物质资料消耗、工人工资支出及盈利这三部分构成的。物质资料消耗是实现价值转移的表现形式，有设备价格、零部件价格、建筑材料价格等;工人工资支出是劳动者通过自己的劳动创造的价值，主要表现为设计人员、建筑人员的工资、福利费、奖金等;盈利，即劳动者创造的剩余价值。表现为设计单位、施工单位的净利润等。物质资料消耗和人工工资是产品成本的构成部分，体现了商品的价值。盈利是劳动者进行生产创造的剩余价值，体现了价格中的税金和利润。
（二）工程量清单
工程量清单是针对拟建工程所列的明细，列示的项目主要有各项目的名称、数量、建设措施等。该清单依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，有统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。工程量清单计价方法是工程造价的一种比较先进的方法，它是招标人在中标以后依照国家规定的计算工程量的规则来计算建筑工程的数量，依照清单投标人自主报价并进行评审定价的方法。
（三）全过程造价管理
全过程造价管理以工程造价的确定及控制为中心，依照项目的基本程序和要求监督并控制整个项目的每个阶段，包括工程的决策、建设方案的设计、工程的发包、项目实施、完工验收等。每个分过程和子过程构成了整个建设项目，而各项分过程和子过程又包含了各种各样的具体活动。所以，全过程造价的构成也包括个分过程和子过程的造价，多个具体活动的造价组成了所有的分过程以及子过程。因此，基于全部活动和具体过程的管理才是全过程的管理。
二、工程造价控制与管理存在的问题
（一）造价概算方面
造价概算一般根据工程图纸来进行计算，这样一来便可能因图纸本身的缺陷而导致概算偏离实际要求。这时，就需要把问题转换为项目设计方面了。项目设计往往来自于工程人员的实际勘测数据，而他们并没有完全在资金约束下进行设计，这就使得造价人员只能被动的根据图纸完成造价任务。可见，在第一步就无法实现预算资金的控制。之所以指出上述问题归因于，这方面时常被业界所忽视，毕竟造价这一环节并没有出现问题。但在“三超现象”的发生中，上述问题是重要的诱致因素。
（二）造价控制方面
造价控制主要存在于项目施工领域，根据工程量清算计价模式，理论上可以根据各成本项目进行精细化控制。然而事实所反馈的则是，该领域是追加资金预算的主要发生领域。从整体视角来看待着一问题，根据G—W—G`的资本循环公式可知，若单一项目的资金长期积累在W（施工）阶段，那么将增大该项目的资金投入数量，同时也将影响到企业其它工程项目的资金供给。而随着追加预算的展开，将进一步放大以上两个方面的事实。
（三）造价管理方面
造价管理与造价控制之间的不同点在于，前者更加关注对人力和物力的整合与配置。诸多工程项目施工企业以直线职能型结构存在着，客观导致了各部门之间利益的相对独立性。在影响造价控制上则体现为，工程人员与造价人员之间的协同只是表现在时间维度上，而未能在空间维度上给予展开。
三、清单计价模式在全过程造价管理中的应用分析
（一）工程投资决策阶段的造价管理
工程投资前，首先要选取投资的方案，这一点非常重要，是能否获得投资收益的关键。首先，拟定不同的投资方案。对比这些方案，详细分析每种方案的可行性以及经济效益之后再做出选择。其次，综合考虑方案的规模与成本。这一过程将会对投资之后的管理控制产生直接影响，所以，建设方需要进行充分的调查分析，全面了解经济、政治、社会、技术的各个方面。对每种能够使用的建设与技术方案做出详细地考证和探究，科学评价并预计完工后项目的经济效益。
（二）工程设计阶段的造价管理
1、限额设计。设计人员要事先掌握工程的定额费用及定额预算，考察材料的价格预算，然后依据投资的预算金额对设计进行估算，最后再去控制设计过程。因此，为了保证各专业达到技术指标，必须制定共赢的发展策略，合理使用和分解投资限额，使得施工图预算与设计融为一体，实现经济与技术的结合。
2、招标设计。为有效完成工程的设计需要选择优秀的设计单位，进行项目招标。结合经济方案和建筑方案，把主体工程与配套绿化和围护合并招标，通过多家竞争单位投标并进行评比，选出最好的单位设计项目的全局构造，在创新的同时降低造价成本。
（三）工程招投标阶段的造价管理
相比传统方式招标，采用工程量清单模式使得竞争机制得以有效引入。在公开、公平、公正的竞争环境下，投标方选择那些能够利用自己的优势不仅在预定工期按照预定质量完成任务，而且能有效降低工程成本的招標单位。为保障清单中工作量的准确计算，可以详细列示项目名称、数量、建设措施等，并依照设计图纸和招标要求中规定的主要内容和项目编制，设定统一的项目名称、编码、工程量和计量单位。造价工程师编制清单时应准确表述每一项目的工作要求和内容，尽量不少算、不多算、不漏算每个项目以避免建造过程中追加资金。为防止出现工程量方面的误差，可以邀请投标单位对存在的各种问题进行分析，以便及时调整清单中的工程量，并依次制定最后的清单。
（四）工程实施阶段的造价管理
施工阶段需要投入大量的资金，具体落实合同，完成招投标工作。为控制工程实施工作，需要加强对施工单位的行为管理，具体的成本控制工作如下：
1、审核施工图纸。施工单位、指挥部门、设计单位进行联合会审，提出关于工程造价的各种意见，并进行分析以此指导工程建设工作。 2、审核建筑材料。依据投标书，审核工程建筑过程中材料的使用情况，避免建设过程中以次充好现象的出现，防止工程质量下降、工程造价变相提高。在审查时，可以考察市场中材料的价格、生产商，与指挥部门一起签订建筑材料的定价单，便于以后的工程结算，减少高价上报材料价格、抬高工程造价的现象。
3、审核工程变更单。从工程造价出发，配合指挥部门确定工程变更单的性质，区分招标清单的项目及变更项，以施工合同为依据进行处理，减少虚报项目、抬高工程造價的现象。
4、验收隐蔽工程。以造价的控制作为研究与分析的对象，积极督促施工单位了解造价清单这种模式之下工程项目这个过程造价控制的相关数据，以便减少完工结算的时候发生纠纷等问题。
5、审核工程进度。面对较大的工程规模，为防止延误工期，必须按期支付工程款项。可以委派工程师严格审核工程的施工进度，按照审核结果指导工程款的支付，保障工程顺利完成。
（五）完工结算审计阶段的造价管理
采用工程量清单方式结算项目工程，并聘请咨询公司全程跟踪审计大大缩减了工程完工之后的结算工作，把审计重点集中在审核工程实际完成量和清单所列的工程量是否一致上。
1、对于未完成的合同范围内的工程量以及新增加的工程量应该按照增减工作量乘以合同规定的单价，来调整工程造价。
2、对于超出合同范围规定的工程量，可以按实际发生数计算。比如，合同与工程内容相近或一致的，可以运用相应的实际工作量与合同单价相乘来调整工程造价;合同与工程内容完全不一致的，可以按承包商与投标方签定的合同，执行事先规定的定额，依照合同中规定的人工单价计算费用，调整工程造价。
四、结束语
工程量清单计价模式还处在发展阶段，目前还难以准确预测全过程造价，仍需要我们的不断研究。因此，我们应该努力构建管理体系，严格规范建设工程的造价活动，实现对造价全过程的管理。
参考文献：
[1]唐奎，罗翠华.浅谈清单模式下工程项目全过程造价管理的环境保证[J].决策与信息（下旬刊），2010（09）.
[2]赵阳.清单模式下的工程项目全过程造价管理[J].青岛理工大学学报，2010（03）.
[3]罗翠华.清单计价模式下工程项目全过程造价管理研究[J].科学之友，2010（24）.